HCL 59/2022 Beștepe adoptată

ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] HOTARAREA NR. 59 privind concesionarea prin prin licitatie publica, a imobilului - teren intravilan, situat in Localitatea Baltenii de Jos, Tarla 9, Arabil 108, apartinand domeniul privat al comunei Bestepe Consiliul local al comunei Bestepe, intrunit in sedinta ordinara din data de 31 august 2022 , legal constituita, prezenti fiind majoritatea consilierilor; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre şi referatul de aprobare prezentate de d-nul primar – Tipirigan Dumitru, Având în vedere prevederile: - Nota de fundamentare nr. 2053/27.07.2022, a primarului comunei Bestepe prin care propune aprobarea documentatiei de atribuire, a caietului de sarcini și a contractului de concesiune, în vederea concesionării bunurilor proprietatea privată a comunei. - Raportul de evaluare nr._______, intocmit de evaluator , ing.Ivanica A Florin, membru ANEVAR ; - Legea nr.50/1991, rep. si modificata privind autorizarea executarii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor; - avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local al comunei Bestepe, judetul Tulcea; In temeiul art.129, alin.1,2, lit. c, art.139, art. 297 alin.1 lit.b, art. 302 – 331 , art. din OUG. nr.57/2019 privind Codul Administrativ; CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE adopta prezenta hotarare Art.1 Se aprobă Concesiunea prin licitatie publica a terenului intravilan situat in localitatea Baltenii de Jos, Tarla 9, Arabil 108, in suprafata de 20000 mp, apartinand domeniului privat a comunei Bestepe, cu scopul de AMPLASARE PANOURI FOTOVOLTAICE . Art.2 Se aprobă conform Anexei nr.1, Studiul de oportunitate, în vederea iniţierii procedurii de concesiune prin licitaţie publică a suprafeţei de 20000 mp, situat în intravilanul localitatii Baltenii de Jos, Tarla 9, Arabil 108 . Art.3 Se aproba caietul de sarcini, si documentatia de atribuire, conform anexei nr.2- parte integranta la prezenta. Art.4 Se aproba conform Anexei nr.3 Raportul de evaluare nr.______, intocmit de evaluator , ing.Ivanica A Florin, membru ANEVAR, anexa la prezenta, care stabileste o valoare a redeventei de 4320 euro/an.Conform OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, art.363, alin.7 - "Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii prețului prevăzut în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului care a întocmit prezentul raport de evaluare." Art..5 Redeventa valorica a concesiunii va fi stabilita in urma licitatiei organizata in conditiile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, si va fi platita in lei, la cursul BNR din ziua platii. Art.6 Durata concesiunii va fi de 15 ani si poate fi prelungita prin acordul de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa. Durata contractului se imparte in doua etape, dupa cum urmeaza: Etapa I – 1 an, pentru realizarea studiilor tehnico economice, proiectare obtinere avize si autorizatii prevazute de lege; Etapa II – 14 ani, pentru exploatare si intretinere. Art.7 Se împuterniceşte Primarul comunei Bestepe, să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Bestepe, în vederea îndeplinirii procedurilor de concesiune şi pentru semnarea contractului de concesiune. Art.8 Prezenta hotărâre va fi comunicată Institutiei Prefectului Judeţului Tulcea, si compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Bestepe. Hotararea a fost adoptata astazi 31 august 2022, cu un numar de ___ voturi, pentru, din totalul de 11 consilieri alesi. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Anghel Mihaela Secretar General; Jr.Poh Florentina ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] ANEXA NR.1 HCL nr.______ STUDIU DE OPORTUNITATE Studiul de oportunitate este parte componenta a documentatiei de atribuire, se elaboreaza de catre concedent din initiativa sa ori in termen de 30 de zile de la inJosirea propunerii de concesionare facuta de persoana interesata, si se aproba prin hotarare de consiliu local. Studiul de oportunitate este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata si actualizata, si ale Ordonantei de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Unitatea administrativ-teritoriala comuna Bestepe a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea concesionarii teren intravilan in suprafata de 20000 mp, urmare interesului tot mai crescut al persoanelor fizice si juridice, din localitate ori din imprejurimi, de a reduce costurile cu energia electrica, de-a reduce poluarea si de-a obtine profit . OBIECTUL CONCESIUNE 1.(DESCRIEREA SI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZA SA FIE CONCESIONAT ) Prezentul studiu s-a intocmit in vederea concesionarii unui teren intravilan ce apartine domeniului privat al comunei Bestepe, in suprafata de 20000 mp, situat in localitatea Baltenii de Jos, str ……………FN, Tarla 9, Parcela A108 si este destinat pentru AMPLASARE PANOURI FOTOVOLTAICE. Terenul propus pt. concesiune prin licitație publică, a terenului intravilan situat in localitatea Baltenii de Jos, Tarla 9, Parcela A108, in suprafata de 20000 mp, teren ce face parte din proprietatea privată a comunei Bestepe, și este destinat pentru AMPLASARE PANOURI FOTOVOLTAICE MOTIVAŢIA CONCESIUNE Concesionarea bunurilor aflate in proprietate publica si privata a comunei Bestepe constitue o sursa permanenta si sigura de venituri pentru bugetul comunei. Concesiunea terenului Jos-menţionat este indicată de următoarele motive de ordin legislativ, economic-financiar, social şi de mediu. 2.1 Motivaţia pentru componenta legislativă: Concesiunea imobilului se face prin licitatie publica organizata in conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Concesiunea imobilului ca si abordare reprezinta modalitatea cea mai uzitata devenind in prezent un standard comun si acceptat pentru finantarea unor proiecte. In conformitate cu prevederile din Ordonanţa de urgență Nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, preconizam ca incheierea procedurilor de concesiune a terenului intravilan, situat in localitatea Baltenii de Jos,., Tarla 9, Parcela A108, in suprafata de 20000 mp , este de aproximativ 45-60 zile de la data aprobarii proiectului de hotarare, publicarea anuntului de organizare a licitatiei care se va face in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI, intr-un cotidian de circulatie nationala si intr-unul de circulatie locala. - prevederile art. 129, alin. 2, lit. „c” din Ordonanţa de urgență Nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, potrivit cărora Consiliul local hotărăşte ca bunurile ce aparţin domeniului public sau privat de interes local, să fie date în administrarea regiilor autonome şi instituţiilor publice, să fie concesionate ori să fie înredeventate; - prevederile art. 13, pct.1 din Legea nr. 50/1991R privind autorizarea executării construcţiilor, republicată şi actualizată, potrivit cărora: „terenurile aparţinand domeniului privat al...unitaţilor administrativteritoriale, destinate construirii...se pot inredeventa...prin licitaţie publică...in condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism și de amenajarea teritoriului aprobate potrivit legii...” 2.2. Motivaţia pentru componenta financiară: Concesionarea terenului Jos mentionat , constitue prin redeventa stabilita prin contract , o sursa sigura, permanenta si garantata de venituri la bugetul local Concesionarul va suporta integral costurile legate de conservarea , intretinerea si exploatarea terenului agricol concesionat. Beneficiarul contractului va plati inclusiv impozitele si taxele aferente terenului concesionat, conform prevederilor legale in vigoare Principalele avantaje ale concesiune terenului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea terenului concesionat; - concesiunea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina persoanei fizice sau juridice (inclusiv cele de mediu). 2.3. Motivatia pentru componenta sociala Din punct de vedere social, se creaza locuri de munca pentru intretinerea si exploatarea panourilor fotovoltaice; In scopul exploatarii cat mai eficiente a terenului, prin procedura de licitatie, sunt createasigurate conditiile unui cadru transparent competitional intre potentialii concesionari, ce activeaza in acelasi domeniu de activitate, in vederea atribuirii contractului de concesiune Se va incuraja selectarea si folosirea fortei de munca din zona comunei Bestepe. 2.4 Motivaţia pentru componenta de mediu: Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. 3. DURATA CONCESIUNE Concesiunea terenului intravilan în suprafaţă de 20000 mp, situat în in localitatea Baltenii de Jos, Tarla 9, Arabil 108, se va face pe o perioadă de 15 ani, cu posibilitatea prelungirii acestuia prin act aditional. Durata contractului se imparte in doua etape, dupa cum urmeaza: Etapa I – 1 an, pentru realizarea studiilor tehnico economice, proiectare obtinere avize si autorizatii prevazute de lege; Etapa II – 14 ani, pentru exploatare si intretinere. 4.ELEMENTE DE PREŢ Etapa I – impozitul pe terenul ce face obiectul concesiunii Etapa II – suma de ____  Euro/an, plătibilă în lei la cursul BNR din ziua plăţii, nivelul fiind în funcție de cel de adjudecare, ce pornește de la 4320 euro/an. 5. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNE Procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune si justificarea alegerii procedurii : In conformitate cu prevederile capitolului II al Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii si dispoziţiile Ordonantei de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune se va atribui prin licitatie publica. Pot participa la licitatie toate persoanele fizice si juridice interesate, romane sau straine care se incadreaza in conditiile impuse prin Caietul de sarcini, astfel cum va fi aprobat de Consiliul local al comunei Bestepe. Caietul de sarcini va cuprinde : - informatii generale privind obiectul concesiunii ; - conditii generale ale concesiunii ; - conditiile de valabilitate pe care trebuie sa le indeplineasca ofertele ; - clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate privata ; Pe langa acestea, se va adauga schita de amplasare in zona a lotului de teren intravilan supus concesiunii. Comisia de licitatie va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri si va fi compusa din angajati din cadrul aparatului de specialitate al primarului. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Anghel Mihaela Secretar General; Jr.Poh Florentina DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE pentru concesiunea prin licitaţie publică deschisă a terenului intravilan situat in localitatea Baltenii de Jos, str. f.n., Tarla 9, Parcela 108, in suprafata de 20000mp, pentru AMPLASARE PANOURI FOTOVOLTAICE Continut : 1. informaţii generale privind (CONCEDENTUL) CONCESIONARUL, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax şi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesiune; 3. caietul de sarcini; 4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; 6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii - Contractul cadru de concesiune I. INFORMAŢII GENERALE COMUNA BESTEPE SEDIUL : STR.TULCEI NR.76 COD FISCAL : 16363398 TELEFON 0240545335; FAX 0240545335 Organizarea licitatiei se face de catre Comisia de licitatie. II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIUNE Concesionarea are loc la initiativa concendentului sau ca urmare a unei propuneri inJosite de acesta. Orice persoana interesata poate inainta concendentului o propunere de concesionare. Propunerea de concesionare prevazuta in paragraful anterior se face in scris, cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea ferma si serioasa a intentiei de concesionare, obiectul concesiunii: -descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat ; -motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifica realizarea concesiunii ; -nivelul minim al redeventei ; -procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată si justificarea alegerii procedurii ; -durata estimata a concesiunii ; -termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare ; Concedentul are obligatia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate privată prin aplicarea procedurii licitatiei. Concedentul are obligatia de a asigura protejarea acelor informatii care ii sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidential, in masura in care, in mod obiectiv, dezvaluirea informatiilor in cauza ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv in ceea ce priveste secretul comercial si proprietatea intelectuala. Documentatia de atribuire a fost intocmita de catre concedent, dupa elaborarea caietului de sarcini, si aprobata de catre acesta prin hotarare de consiliul local. Concedentul are obligatia de a preciza in cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta, criteriu, regula si alte informatii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Concedentul are dreptul de a impune in cadrul documentatiei de atribuire, in masura in care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, conditii speciale de indeplinire a contractului prin care se urmareste obtinerea unor efecte de ordin social sau in legatura cu protectia mediului si promovarea dezvoltarii durabile. Persoana interesata are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate privată. Concedentul are obligatia sa asigure obtinerea documentatiei de atribuire de catre persoana interesata, care inainteaza o solicitare in acest sens. Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmatoarele modalitati de obtinere a documentatiei de atribuire de catre persoanele interesate : -punerea la dispozitia persoanei interesate care a inaintat o solicitare in acest sens a unui exemplar din documentatia de atribuire, pe suport hartie si/sau pe suport magnetic ; A. Procedura licitatiei publice 1. In cazul acestei proceduri, UAT Bestepe are obligatia sa publice anuntul de licitatie in Monitorul Oficial al Romaniei, partea a VI a , intr-un cotidian de circulatie nationala, intr-unul de circulatie locala si pe site-ul Comunei Bestepe 2. Anuntul se trimite spre publicare cu cel putin 20 de zile calendaristice inainte de data limita pentru depunerea ofertelor. 3. Documentatia de atribuire se ridica contra cost de la sediul Primariei comunei Bestepe. Persoanele interesate pot solicita clarificari iar reprezentantii Primariei au obligatia de a le transmite raspunsul intr-o perioada ce nu depaseste 4 zile lucratoare. Pentru comunicarea clarificarilor, persoana interesata va pune la dispozitie adresa, nr. fax si e-mail-ul sau va preciza in scris daca doreste o alta modalitate de comunicare (ex: sa ridice personal corespondenta). 4. Ofertele se depun la sediul UAT Bestepe, intr-un singur exemplar, in doua plicuri inchise si sigilate, unul exterior si unul interior, care vor contine documentele solicitate de Concesionar Pe plicuri va fi trecut obiectul concesiune pentru care se depune oferta. Dupa primirea ofertelor, in perioada anuntata si inscrierea lor in ordinea primirii in registrul “Candidaturi si oferte”, plicurile inchise si sigilate vor fi predate comisiei de evaluare , constituita prin dispozitia primarului comunei Bestepe. 5. Procedura de licitatie se desfasoara numai daca in urma publicarii anuntului de licitatie au fost depuse cel putin doua oferte. Sedinta de deschidere a plicurilor este publica. 6. Dupa deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimina ofertele care nu contin totalitatea documentelor si datelor cerute in ’’Instructiuni privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor” si intocmeste un proces verbal in care se mentioneaza rezultatul analizei. Pentru continuarea desfasurarii procedurii de licitatie este necesar ca dupa deschiderea plicurilor exterioare cel putin 2 oferte sa intruneasca conditiile de participare. 7. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai dupa semnarea procesului verbal care consemneaza operatiunile descrise la pct. 4 de catre toti membrii comisiei de evaluare si de catre ofertanti , numai daca exista cel putin 2 oferte valabile. 8. In cazul in care in urma publicarii anuntului de licitatei nu au fost depuse cel putin doua oferte valabile, uat Bestepe va anula procedura si va organiza o noua procedura de licitatie, cu aceeasi documentatie. In cazul organizarii unei noi licitatii, procedura este valabila in situatia in care a fost depusa cel putin o oferta valabila. 9. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redeventei. Pentru determinarea ofertei castigatoare, comisia de evaluare aplica criteriul de atribuire prevazut in documentatie 10. In cazul egalitatii pretului oferit de 2 sau mai multi participanti admisi, comisia va solicita acestora sa faca o noua oferta, in plic inchis. 11. In urma analizarii ofertelor de catre comisia de evaluare, secretarul comisiei intocmeste un proces verbal in care mentioneaza ofertele valabile, oferta declarata castigatoare, ofertele care nu indeplinesc criteriile de valabilitate si motivele excluderii acestora din urma de la procedura de atribuire. 12. In baza procesului verbal care indeplineste conditiile prevazute la pct. 7, in termen de o zi, comisia de evaluare intocmeste un raport care cuprinde descrierea procedurii de concesiune si operatiunile de evaluare, elementele esentiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat nici un castigator, cauzele respingerii pe care le il comunica concesionarului. 13. Dupa primirea raportului comisiei de evaluare,(CONCEDENTUL) concesionarul, in termen de 3 zile lucratoare informeaza in scris cu confirmare de primire, ofertantii ale caror oferte au fost excluse indicand motivele excluderii si ofertantul declarat castigator. 14. Pe parcursul procedurii de licitatie, comisia de evaluare poate propune concesionarului solicitarea oricaror clarificari si completari necesare . 15. In termen de 3 zile lucratoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, (CONCEDENTUL) concesionarul o transmite ofertantilor vizati. 16. Ofertantii trebuie sa raspunda la solicitarea CONCEDENTULUI concesionarului in termen de (3) 4 zile lucratoare de la primirea acesteia. 17. In cazul in care licitatia publica nu a condus la desemnarea unui castigator se va consemna aceasta situatie intr-un proces verbal si se va organiza o noua licitatie. 18. Daca nici cea de-a doua licitatie nu a condus la desemnarea unui castigator aceasta s [...]