HCL 32/2026 Beștepe adoptată

[pic] ROMANIA JUDETUL TULCEA PRIMARIA COMUNEI BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : [email protected] HOTARAREA NR.32 privind modificarea și completarea H.C.L. nr. 47 din 12.07.2022 privind înființarea, organigrama și numărul de personal ale Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Bestepe, județul Tulcea Consiliul local al comunei Bestepe, judetul Tulcea, intrunit in sedinta ordinara ordinara din data de 30 aprilie 2026, legal constituita prezenti fiind majoritatea consilierilor; Examinând raportul de aprobare nr. 3094 din 28.04.2026, inițiat de către domnul, primarul Comunei Bestepe; Luând în considerare prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 88 din 30 august 2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, modificată și completată, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului României nr. 21 din 15 aprilie 2004 (*actualizată*) privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă,ale Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 republicată privind protecţia civilă, ale Legii nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor, ale Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 51 din 15 martie 2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; - avizul Comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local al comunei Bestepe; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (7), lit. (h) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. (d) și alin. (3), lit. e) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ: CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE, adopta prezenta hotarare Art. 1. Se modifică art. 1, care va avea următorul conținut: „Se înființează Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență, de tipul V1, în subordinea Consiliului local al Comunei Bestepe, județul Tulcea”. Art. 2. Se modifică și se completează art. 3, care va avea următorul conținut: „Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență se încadrează cu un număr de 11 persoane, din care 1 angajat pe funcțiile specifice serviciului voluntar și 10 voluntari, după următoarea structură organizatorică: 1. Compartiment pentru prevenire: a) un specialist (șef compartiment pentru prevenire) pentru toate instituțiile publice și operatorii economici din subordinea Consiliului local; b) un specialist la fiecare 500 de gospodării și/sau clădiri de locuit colective, în mediul rural; c) un specialist la fiecare 1.000 de gospodării și/sau clădiri de locuit colective, în mediul urban. 2. Una formație de intervenție condusă de un șef formație de intervenție, care are în compunere: a) Echipe specializate încadrate cu minimum 3 persoane, care include și șeful echipei specializate, astfel: a.1. – 1 (una) echipă specializată pentru stingere incendii; a.2.– 1 (una) echipă specializată pentru avertizare-alarmare-căutare- deblocare-salvare-evacuare.” Art.3. „Se aprobă Organigrama și numărul de personal ale serviciului voluntar pentru situații de urgență prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre”. Art.4. „Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului voluntar pentru situații de urgență prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta Hotărâre”. Art.5. „Componenţa nominala a membrilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Comunei Bestepe, judeţul Tulcea, stabilirea normei proprii de dotare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă și actualizarea fișei postului pentru personalul angajat pe funcțiile specifice serviciului voluntar, se va face prin Dispoziţie a primarului comunei Bestepe, judeţul Tulcea”. Art.6 Secretarul general al comunei Bestepe va comunica și înainta prezenta hotărâre persoanelor și instituțiilor interesate. Prezenta hotarare a fost adoptata astazi 30 aprilie 2026, cu un numar de ____ voturi pentru, din totalul de 11 consilieri alesi. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Consilier:Ifrim Florentina Secretar General UAT: Jr.Poh Florentina ANEXA NR.2 HCL NR.32/30.04.2026 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ TIP V1 AL COMUNEI BESTEPE CUPRINS: |CAPITOL |CONȚINUT |PAG. | |CAPITOLUL I |DISPOZIȚII GENERALE | | | | | | | |1. Date referitoare la constituirea serviciului | | | |voluntar | | | |2. Prezentarea succintă a activităţii serviciului | | | |în funcţie de tipurile de risc gestionate | | | |3. Alte date de interes general | | |CAPITOLUL II |ORGANIZAREA ȘI ATRIBUȚIILE SERIVCIULUI | | | | | | | |1. Conducerea şi structura organizatorică | | | |2. Atribuțiile serviciului | | | |3. Atribuțiile compartimentului de prevenire | | | |4. Atribuțiile echipelor specializate | | |CAPITOLUL III |ATRIBUȚIILE PERSONALUILUI DIN STRUCTURA | | | |SERVICIULUI | | | | | | | |Atribuțiile șefului serviciului | | | |Atribuțiile șefului compartimentului pentru | | | |prevenire | | | |Atribuțiile membrilor compartimentului pentru | | | |prevenire | | | |Atribuțiile șefului formației de intervenție | | | |Atribuțiile șefului echipei specializate | | | |Atribuțiile membrilor echipelor specializate | | |CAPITOLUL IV |DISPOZIȚII FINALE | | | | | | | |Obligaţii privind sănătatea şi securitatea în | | | |muncă | | | |Pregătirea personalului serviciului voluntar | | | |Autospecialele, echipamentul de protecţie şi | | | |uniforma | | | |Norma de dotare a serviciului voluntar | | | |Realizarea intervenţiei | | R E G U L A M E N T U L de organizare şi funcţionare a Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al comunei Bestepe, județul Tulcea CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Date referitoare la constituirea serviciului Art. 1 – (1) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Serviciul Voluntar, este o structură specializată, alta decât cea aparţinând serviciilor de urgenţă profesioniste, organizată cu personal angajat şi/sau voluntar, în scopul apărării vieţii, avutului public şi/sau a celui privat împotriva incendiilor şi a altor calamităţi, în sectorul de competenţă al comunei Bestepe, stabilit cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea. (2) Constituirea, încadrarea şi dotarea serviciului de urgenţă voluntar se realizează pe baza criteriilor de performanţă elaborate de Inspectoratul General şi aprobate prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor. Certificarea îndeplinirii criteriilor de performanţă se realizează prin emiterea de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea a avizului de înfiinţare, respectiv pentru sector de competenţă a serviciului voluntar. (3) Organizarea şi funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar se stabileşte prin regulament aprobat de consiliul local care l-a înfiinţat, cu respectarea criteriilor de performanţă. Art. 2 Serviciul Voluntar se constituie în subordinea Consiliului Local al comunei Bestepe având un număr de 847 gospodării și /sau clădiri de locuit colective. Art. 3 Distanța față de structurile de intervenție Detașamentul de Pompieri Tulcea, este de 25 Km. 1.2. Prezentarea succintă a activității serviciului în funcție de tipurile de risc gestionate Art. 4 – Structura Serviciului Voluntar și dotarea sunt dimensionate în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, grupate în funcţie de natura lor, conform H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc și a Planului de analiză și acoperire a riscurilor. Art. 5 – (1) Structura organizatorică cu numărul de personal este prezentată în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. (2) Încadrarea voluntarilor pe funcţii se va face pe baza unui contract, încheiat în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii absolute, între voluntar şi beneficiarul voluntariatului, voluntarii trebuind să corespundă criteriilor stabilite prin actele normative emise în acest sens. Art. 6 Sectorul de competenţă al Serviciului Voluntar al comunei Bestepe este unitatea administrativ-teritorială a comunei Bestepe. Amplasarea în teritoriu a formației de intervenție a serviciului voluntar este realizată astfel încât timpul de răspuns în caz de incendiu să fie: - maximum 15 min. la instituțiile și operatorii economici; - maximum 20 min. în cel mai îndepărtat punct al sectorului de competență. Art. 7 – (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, autoritățile administrației publice locale pot încheia contracte ori convenții de colaborare pe bază de reciprocitate cu alte asemenea autorități care au constituit servicii voluntare. (2) Pentru limitarea și înlăturarea urmărilor situațiilor de urgență, autoritățile administrației publice locale care au constituit servicii voluntare pot încheia protocoale cu asociații ce desfășoară activități în domeniu. (3) Serviciul voluntar solicită sprijinul entităților prevăzute la alin. (1) și (2) sau, după caz, intervenția structurilor profesioniste de intervenție al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, ori de câte ori amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a acestuia. 1.3. Alte date de interes general Art. 8 – Relațiile dintre structurile Serviciului voluntar sunt următoarele: A. Ierarhice: a) Şeful Serviciului voluntar se subordonează primarului în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă și are în subordine nemijlocită/directă întregul personal din componenţa Serviciului voluntar; b) Șeful compartimentului de prevenire și șeful de formație se subordonează șefului Serviciului voluntar; c) Șeful de formație coordonează activitatea întregului personal al formației; d) Servanții pompieri se subordonează șefilor echipelor specializate. B. Funcționale: a) Şeful Serviciului voluntar colaborează și conlucrează cu celelalte structuri funcționale din cadrul administraţiei publice locale, pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice, respectiv colaborează pe bază de reciprocitate cu alte servicii voluntare/private/profesioniste, ori de câte ori, amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a serviciului voluntar; b) Şeful Serviciului voluntar colaborează cu asociaţii profesionale şi organizaţii neguvernamentale, în baza unor protocoale, pentru limitarea şi înlăturarea situaţiilor de urgenţă. C. Coordonare și control: a) Şeful Serviciului voluntar organizează și coordonează activitatea compartimentului de prevenire cu privire la controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice. CAPITOLUL II – ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR 2.1. CONDUCEREA ŞI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 9 – (1) Serviciul Voluntar este condus de către şeful serviciului, profesionist în domeniu, salariat al administraţiei publice locale. (2) Șeful serviciului voluntar trebuie să îndeplinească următoarele condiții: a) să aibă avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea; b) să fie apt din punct de vedere fizic, medical și psihologic. Serviciul Voluntar tip V1 are următoarea compunere: șef serviciu, compartiment pentru prevenire și o formație de intervenție compusă din echipe specializate. 2.2. ATRIBUȚIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 10 – Serviciul voluntar are următoarele atribuții principale: a) DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂŢI DE INFORMARE ŞI INSTRUIRE PRIVIND CUNOAŞTEREA ŞI RESPECTAREA REGULILOR ŞI A MĂSURILOR DE PROTECȚIE CIVILĂ ȘI DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR; b) VERIFICĂ MODUL DE APLICARE A NORMELOR, REGLEMENTĂRILOR TEHNICE ŞI DISPOZIŢIILOR CARE PRIVESC PROTECȚIA CIVILĂ ȘI APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR, ÎN DOMENIUL DE COMPETENŢĂ; c) ASIGURĂ INTERVENŢIA PENTRU STINGEREA INCENDIILOR, SALVAREA, ACORDAREA PRIMULUI AJUTOR ŞI PROTECŢIA PERSOANELOR, A ANIMALELOR ŞI A BUNURILOR PERICLITATE DE INCENDII SAU ÎN ALTE SITUAŢII DE SITUAŢII DE URGENŢĂ / PROTECȚIE CIVILĂ. ART. 11 –PE BAZA HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL ŞI ÎN CONDIŢIILE PREVĂZUTE DE LEGE, SERVICIUL DE URGENŢĂ VOLUNTAR POATE PRESTA, CONTRA COST, CĂTRE ORICE PERSOANĂ FIZICĂ SAU JURIDICĂ, FĂRĂ A AFECTA ÎNDEPLINIREA ATRIBUŢIILOR, UNELE SERVICII CUM SUNT: a) SUPRAVEGHEREA MĂSURILOR DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA TÂRGURI, EXPOZIŢII, MANIFESTĂRI CULTURAL-SPORTIVE, ACTIVITĂŢI DE FILMARE ŞI ALTELE ASEMENEA; b) TRANSPORT DE APĂ, EVACUAREA APEI DIN SUBSOLURILE CLĂDIRILOR SAU DIN FÂNTÂNI; c) LIMITAREA, COLECTAREA SAU ÎNDEPĂRTAREA UNOR PRODUSE POLUANTE; d) EFECTUAREA DE LUCRĂRI LA ÎNĂLŢIME; e) TRANSPORT DE APĂ. 2.3. ATRIBUȚIILE COMPARTIMENTULUI ȘI ALE SPECIALIȘTILOR PENTRU PREVENIRE Art. 12 – Compartimentul pentru prevenire este compus din specialişti pentru prevenire şi are următoarele atribuții principale: a) DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂŢI DE INFORMARE ŞI INSTRUIRE PRIVIND CUNOAŞTEREA ŞI RESPECTAREA REGULILOR ŞI A MĂSURILOR DE PROTECȚIE CIVILĂ ȘI DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR; b) PLANIFICĂ ŞI REALIZEAZĂ, POTRIVIT LEGII, ACŢIUNI SPECIFICE, ÎN VEDEREA PREÎNTÂMPINĂRII, REDUCERII SAU ELIMINĂRII RISCURILOR DE PRODUCERE A SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ ŞI A CONSECINŢELOR ACESTORA, A PROTECŢIEI POPULAŢIEI, A MEDIULUI, A BUNURILOR ŞI VALORILOR; c) DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂŢI DE CONTROL, ASISTENŢĂ TEHNICĂ DE SPECIALITATE, VERIFICAREA ŞI INFORMAREA PREVENTIVĂ A POPULAŢIEI; d) ASIGURĂ RESPECTAREA PREVEDERILOR ACTELOR NORMATIVE ŞI ALE CELORLALTE REGLEMENTĂRI PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ŞI PROTECŢIA CIVILĂ; e) IDENTIFICAREA, EVALUAREA ŞI ANALIZAREA PERICOLELOR POTENŢIALE PRIN APRECIEREA POSIBILITĂŢILOR DE APARIŢIE A LOR ŞI A CONSECINŢELOR ACESTORA ASUPRA VIEŢII OAMENILOR, MEDIULUI ŞI BUNURILOR MATERIALE; f) CONŞTIENTIZAREA RISCURILOR PRIN SCHIMBUL RECIPROC DE INFORMAŢII DINTRE PERSONALUL CARE EXECUTĂ CONTROLUL DE PREVENIRE, FACTORII DE DECIZIE, PERSONALUL ANGAJAT ŞI ALTE PERSOANE INTERESATE SAU IMPLICATE; g) INFORMAREA POPULAŢIEI ŞI A SALARIAŢILOR PRIVIND PERICOLELE POTENŢIALE, PRECUM ŞI MODUL DE COMPORTARE ÎN SITUAŢII DE URGENŢĂ; h) LA NEVOIE, SPRIJINĂ FORMAŢIA DE INTERVENŢIE ÎN ACŢIUNILE DE GESTIONARE A SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ. 2.4. ATRIBUȚIILE FORMAȚIILOR DE INTERVENȚIE Art. 13 – Formaţia de intervenţie este o structură specializată, condusă de un şef de formaţie, având în compunere echipe specializate. ART. 14 – ATRIBUŢIILE PRINCIPALE ALE FORMAŢIEI DE INTERVENŢIE SUNT URMĂTOARELE: a) LIMITAREA ŞI ÎNLĂTURAREA URMĂRILOR SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ; b) DESFĂŞOARĂ ACTIVITATEA, POTRIVIT LEGII, ÎN VEDEREA PREÎNTÂMPINĂRII, REDUCERII, GESTIONĂRII ŞI ELIMINĂRII SITUAŢIEI DE URGENŢĂ; c) ASIGURĂ INTERVENŢIA OPERATIVĂ ÎN CAZUL PRODUCERII UNEI SITUAŢII DE URGENŢĂ. 2.5. ATRIBUȚIILE ECHIPELOR SPECIALIZATE Art. 15 – Echipa specializată pentru stingere incendii se constituie numai pentru serviciile voluntare înfiinţate în cadrul unităților administrativ-teritoriale care nu au obligația dotării cu autospeciale de stingere cu apă și spumă. ART. 16 – ATRIBUŢIILE PRINCIPALE ALE ECHIPEI SPECIALIZATĂ PENTRU STINGERE INCENDII SUNT URMĂTOARELE: a) ASIGURĂ INTERVENŢIA PENTRU STINGEREA INCENDIILOR SAU PENTRU ÎNLĂTURAREA URMĂRILOR SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ, SALVAREA PERSOANELOR, ACORDAREA PRIMULUI AJUTOR ŞI PROTECŢIA PERSOANELOR, A ANIMALELOR ŞI A BUNURILOR PERICLITATE DE INCENDII SAU ÎN ALTE SITUAŢII DE SITUAŢII DE URGENŢĂ / PROTECȚIE CIVILĂ; b) EXECUTĂ RECUNOAŞTERI ÎN SECTORUL DE COMPETENŢĂ, CU ACCENT PE IDENTIFICAREA SURSELOR DE ALIMENTARE CU APĂ, MENŢINEREA ÎN STARE DE FUNCŢIONARE A CĂILOR DE ACCES, A SISTEMELOR DE ANUNŢARE, ALARMARE, PRECUM ŞI DE ALIMENTARE CU APĂ ÎN CAZ DE INCENDIU; ART. 17 – ECHIPA SPECIALIZATĂ PENTRU AVERTIZARE-ALARMARE-CĂUTARE- DEBLOCARE-SALVARE-EVACUARE ARE ATRIBUȚII ÎN CAZUL SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ DETERMINATE DE TOATE TIPURILE DE RISC IDENTIFICATE ÎN SECTORUL DE COMPETENŢĂ. ART. 18 – ATRIBUŢIILE PRINCIPALE ALE ECHIPEI SPECIALIZATĂ PENTRU PENTRU AVERTIZARE-ALARMARE-CĂUTARE-DEBLOCARE-SALVARE-EVACUARE SUNT URMĂTOARELE: a) ACŢIONEAZĂ ÎN CADRUL FORMAŢIEI DE INTERVENŢIE, PENTRU SALVAREA RĂNIŢILOR, A CELOR SURPRINŞI SUB DĂRÂMĂTURI SAU BLOCAŢI ÎN CLĂDIRI AVARIATE SAU DISTRUSE; b) ACŢIONEAZĂ PENTRU DEBLOCAREA CĂILOR DE ACCES SPRE OBIECTIVELE DE INTERVENŢIE ŞI PENTRU EVACUAREA RĂNIŢILOR ŞI SINISTRAŢILOR; [...]