HCL 24/2023 Beștepe adoptată

ROMANIA JUDETUL TULCEA COMUNA BESTEPE - CONSILIUL LOCAL BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 ; e-mail : HYPERLINK "mailto:[email protected]"[email protected] HOTARAREA NR. 24 privind închirierea pajiștilor prin atribuire directă, aflate în proprietatea privată a Comunei Bestepe, judetul Tulcea Consiliul local al comunei Bestepe, intrunit in sedinta ordinara din data de 11 aprilie 2023, legal constituita, prezenti fiind majoritatea consilierilor; Având în vedere prevederile: - Art. 129 ali.(2) lit.(c) coroborat cu alin.(6) lit.(b), art.362 , alin.(1)si alin.(3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare; - art. 9 din O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajjiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 cu modificările si completările ulterioare; - Legii nr. 44/ 2018 de modificare și completare a OUG 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajjiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 cu modificările si completările ulterioare; - art. 6, alin. (3) și (4) din H.G. 1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor privind organizarea, administrarea și exploatarea pajjiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; - Ordinului comun al M.A.D.R / M.D.R.A.P. nr. 407/2051/2013 pentru aprobarea contractelor - cadru de concesiune și închiriere a suprafețelor de pajiști aflate în domeniul public/privat al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor cu modificarile si completarile ulterioare; - Ordinuluil nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; - Ordinului 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire și exploatare a pajjiștilor la nivel national , pe termen mediu și lung, cu modificările și completările ulterioare; - art. 1777 și urmatoarele din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicata cu modificările și completările ulteroare; - a Legii 227/2015 privind Codul Fiscal cu modificarile si completarile ulterioare; - Ordinul Prefectului Județului Tulcea cu nr. 92/16.02 2011 privind trecerea in proprietatea privata a comunei Bestepe, judetul Tulcea, a suprafetei de izlaz comunal; - Hotararea Consiliului Judetean Tulcea nr.166/28.11.2022 privind stabilirea preturilor medii si ale produselor agricole si a pretului ierbii obtinute de pe pajisti pe anul 2022. Văzând: - Referatul de aprobare nr9/5.03.2023 al Primarului comunei Bestepe pentru susținerea Proiectului de hotărâre privind închirierea pajiștilor prin atribuire directă aflate în proprietatea privată a Comunei Bestepe, judetul Tulcea, rămase disponibile in urma rezilierii unor contracte; - avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al comunei Bestepe; În temeiul prevederilor art.139 alin.3)lit.g) si art.196(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BESTEPE, adopta prezenta hotarare Art.1.Se aprobă închirierea prin atribuire directă a pajiștilor aflate în domeniul privat al comunei Bestepe, în suprafata de 344,46 ha , localitatea Bestepe si 92,88 ha, localitatea Baltenii de Jos, aflate în administrarea Consiliului Local al comunei Bestepe, judetul Tulcea, conform anexelor nr.1si nr.2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Perioada de închiriere prin atribuire directă este de 7 ani cu posibilitatea de prelungire pe inca 3 ( trei) ani printr-un act aditional la contractul de inchiriere Art.3.Prețul de închiriere prin atribuire directă a pajiștilor aparținând domeniului privat al comunei Bestepe, judetul Tulcea, este de 270 lei/ha/an. Art.4.Perioada cuprinsă între 15 mai – 15 noiembrie a fiecărui an se stabilește ca perioadă de pășunat, conform Amenajamentului pastoral; Art.5.Termenul limită de depunere a solicitărilor privind închirierea prin atribuire directă a pajiștilor este 30 aprilie 2023. Art.6.Se aprobă Regulamentul privind închirierea prin atribuire directă a pajistilor aparținând domeniului privat al comunei Bestepe, judetul Tulcea , conform anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7.Se aprobă Contractul de închiriere conform anexei nr.4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.. Art.8.Se împuternicește Primarul comunei Bestepe, pentru organizarea procedurii de închiriere prin atribuire directă și semnarea contractelor de închiriere. Art.9.Comisia de evaluare a solicitărilor de închiriere prin atribuire directă a pajiștilor privind atribuirea contractelor de închiriere a pajiștilor , precum și Comisia de soluționare a contestațiilor va fi numită prin Dispoziția Primarului comunei Bestepe. Art.10.La data intrarii în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevederi contrare își încetează aplicabilitatea Art.11. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul comunei Bestepe prin Compartimentul Agricol și va comunicată și înaintată autorităților și persoanelor interesate prin grija secretarului general al comunei Bestepe, judetul Tulcea. Hotararea a fost adoptata astazi 11 aprilie 2023 , cu un numar de ___ voturi, pentru, din totalul de 11 consilieri alesi. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Tutila Ion Secretar General; Jr.Poh Florentina ROMANIA JUDETUL TULCEA PRIMARIA COMUNEI BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 , 0240/545335 ; str. Tulcei, nr. 76; e-mail : HYPERLINK "mailto:[email protected]"[email protected] Anexa nr.1 HCL. nr. Suprafetele de pasune si blocurile fizice actualizate, din islazul satului Bestepe proprietatea privata a comunei Bestepe Nr. crt Tarla Parcela Bloc fizic Localitate Suprafata ha 1 58 752 582 Bestepe 2,14 2 60 768 394 Bestepe 14.26 3 60 767 394 Bestepe 4 54 719 722 Bestepe 9.13 5 52 712 709 Bestepe 8.05 6 52 712 720 Bestepe 2.19 7 52 712 705 Bestepe 3,55 8 48 660 548 Bestepe 119.85 9 48 663/1 548 Bestepe 10 48 665 548 Bestepe 11 49 668 548 Bestepe 12 49 674 548 Bestepe 13 48 660 2165 Bestepe 28,87 14 50 684 547 Bestepe 6.63 15 50 684 404 Bestepe 53.45 16 50 687/2 404 Bestepe 17 38 438 375 Bestepe 33.51 18 38 438 368 Bestepe 10.95 19 39 455 356 Bestepe 6.23 20 37 425 329 Bestepe 4.59 21 35 380 Bestepe 8.64 22 35 396 Bestepe 0.08 23 35 398 Bestepe 32.34 Total 344.46 PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Tutila Ion Secretar General; Jr.Poh Florentina ROMANIA JUDETUL TULCEA PRIMARIA COMUNEI BESTEPE Tel/fax : 0240/545334 , 0240/545335 ; str. Tulcei, nr. 76; e-mail : HYPERLINK "mailto:[email protected]"[email protected] Anexa nr.2 HCL. nr. Suprafetele de teren din islazul localitatii Baltenii de Jos, proprietatea privata a comunei Bestepe, concesionate de Asociatiei Crescatorilor de animale Mihai Contolencu, din localitatea Baltenii de Jos Nr. Crt. Tarla Parcela Bloc Fizic Localitate Suprafata 1. 8 98/4 95 Baltenii de Jos 0,14 2. 8 98/3 140 Baltenii de Jos 3,0 3. 8 106 140 Baltenii de Jos 4. 8 40 31 Baltenii de Jos 17 5. 8 40 42 Baltenii de Jos 19,28 6. 8 39 50 Baltenii de Jos 6,37 7. 8 37/38 59/79 Baltenii de Jos 41,48 8. 9 106 1472 Baltenii de Jos 5,61 9. 8 140 Baltenii de Jos 3,67 10. 8 98//2 Baltenii de Jos 11,48 Total 92,88 PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, Consilier:Tutila Ion Secretar General; Jr.Poh Florentina Anexa nr.2 HCL. nr. R E G U L A M E N T pentru închirierea prin atribuire directă a pajiștilor aparţinând domeniului privat al comunei Bestepe. Regulamentul pentru închirierea prin atribuire directă a păşunilor aparţinând domeniului privat al comunei Bestepe se axează pe analiza unor elemente relevante în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnică; - fezabilitatea economică şi financiară; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte instituţionale; - aspecte juridice. 1. Descrierea activităţii Această activitate de administrare a pajiştilor din domeniul privat al comunei Bestepe, în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/2018, care modifică O.U.G 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Ordinul nr. 226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activității de îmbunătățire și exploatare a pajiștilor la nivel național, pe termen mediu și lung, respectiv a Ordinului nr. 544/2013, este destinată susţinerii dezvoltării durabile a zooeconomiei speciilor de taurine şi ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescătorilor de animale din arealul comunei Bestepe în ceea ce priveşte asigurarea unor cantităţi de furaje verzi cu un grad sporit de digestibilitate şi cu un aport nutriţional ridicat. Sub denumirea de PĂŞUNI se va înţelege, în cadrul prezentului regulament, toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajişti), aflate în proprietatea comunei Bestepe şi destinate utilizării de către crescătorii de animale, cu domiciliul pe raza UAT Bestepe, pentru păşunatul animalelor. Activitatea de administrare şi exploatare a păşunilor proprietatea comunei Bestepe se referă, în principal, la asigurarea întreţinerii corespunzătoare a acestora, în vederea menţinerii şi ridicării potenţialului de producţie a masei vegetale prin: -asigurarea pazei şi supravegherii acestor suprafeţe; -valorificarea potenţialul pajiştilor şi utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui număr optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare; -efectuarea la timp şi în condiţii optime a lucrărilor de întreţinere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât şi cu programele de păşunat stabilite; -asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunătăţirii şi valorificării producţiei păşunilor, respectându-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de păşuni, etc. Realizarea activităţilor menţionate mai sus se face în conformitate cu prevederile Amenajamentului Pastoral pentru islazul aflat in proprietatea privata a comunei Bestepe, Judetul Bestepe. Suprafaţa ce urmează a fi închiriată prin atribuire directa este de 344,46 ha , localitatea Bestepe si 92,88 ha localitatea Baltenii de Jos, aflate in extravilanul localitatii şi se compune din urmatoarele parcele: 2.Exploatarea pășunilor Exploatarea pășunilor va fi realizată respectându-se următoarele: a) aplicarea prevederilor planului de păşunat și a măsurilor ce trebuie respectate la începutul fiecărui sezon de păşunat cu privire la curăţarea păşunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe păşune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrărilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a păşunilor; c) supravegherea şi paza suprafeţelor de păşune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încărcăturii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha); e) respectarea dispoziţiilor trasate de către primarul comunei pentru lucrările efectuate pe păşune, în conformitate cu prevederile contractului de închiriere. 3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică închirierea prin atribuire directă a pășunilor Motivele de ordin economic şi financiar care justifică exploatarea pajiştilor ţin de elementele stipulate în Strategia naţională privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung. În fapt, această activitate a reprezentat o permanentă sursă de pierdere economică, rezultatele economice şi financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasă, programată pentru acest tip de păşuni cât şi gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevăzute de norme. De altfel, această situaţie este des întâlnită la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât şi celor financiare la nivelul administraţiei publice locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optimă, motiv pentru care, se impune închirierea către crescatorii de animale din localitate, a suprafeţelor de pajişti. Aspectele de mediu se refera la normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii comunei Bestepe. Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveşte obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul inchirierii, aceste aspecte vor cădea în sarcina crescătorului sau agentului economic căruia i se inchiriază, răspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens incumbând acestuia. Consiliul Local al Comunei Bestepe prin primarul comunei va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea şi exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului. Suplimentar, în cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii unor conditii prin contractul de închiriere a unor cerinţe care să garanteze îndeplinirea condiţiilor de mediu în ceea ce priveşte activitatea desfaşurată. 4. Chiria Chiria anuală este 270 lei/ha/an ( nivelul minim al prețului de închiriere se stabilește prin diferența dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale și valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiții/materiale și lucrări anuale prevăzute în acesta, cu respectarea prevederilor legale ; valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producția anuală disponibilă de iarbă și prețul mediu al ierbii stabilit, in conditiile legii, prin hotararile consiliilor judetene ) şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de proprietar, privind asigurarea de resurse financiare necesare desfăşurării activităţilor specifice, dar şi a cheltuielilor impuse chiriașului prin prevederile contractuale şi a obligaţiilor impuse de normele în vigoare corelate cu oportunităţile chiriașului de a asigura resursele necesare susţinerii acestora. Valoarea masă verde=2,7 tona /ha x 0,1 conform HCJ = 270 lei/ha Nivelul minim al prețului de inchiriere = 270lei/ha Plata chiriei se face intr-o singura transe pana pe data de 30 noiembrie, a anului in curs. Plata impozitului pe teren se va efectua in doua transe egale 30 martie/30 septembrie. Neplata in termenul stipulat atrage penalitati conform Legii. 5. Modalitatea de inchiriere prin atribuire directă Modalitatea de închiriere prin atribuire directă, se face în baza unui contract de închiriere, care este aprobat de Consiliul Local al Comunei Bestepe. Contractul de închiriere se încheie pe baza cererilor Asociatiilor crescatorilor de animale, si persoanelor fizice, insoțite de adeverința eliberată de medicul –veterinar, concesionar al activității sanitar- veterinare pe raza Comunei Bestepe, care conduce Registrul Național al Exploatațiilor, adeverința de la Compartimentul Agricol prin care se atestă înscrierea animalelor în Registrul Agricol și Certificatul fiscal și copie CUI. Cererea ( formularul F1) se completează de către solicitant cel mai târziu până în data de 15 aprilie a anului in curs. La data încheierii contractului de închiriere prin atribuire directă LOCATARUL va completa și declarația pe propria răspundere că respectă prevederile Amenajamentului Pastoral. Adeverința eliberată de medicul veterinar al Cabinetului individual de Medicină -Veterinară al Comunei Bestepe trebuie să ateste specia de animale , numărul acestora pe care solicitantul il detine in exploatatie ,nr. de individualizare in functie de specie, dupa caz. Adeverința eliberată de Compartimentul Agricol al Primăriei Bestepe va cuprinde numărul de animale pe specii și categorii deținute de solicitant în exploatație și data declararii acestora. Certificatul fiscal eliberat de compartimentul de specialitate. Modelele de formulare solicitate mai sus ,pot fi ridicate de la Registratura Primăriei comunei Bestepe și vor fi depuse și înregistrate în cadrul aceluiași birou. Practic atribuirea suprafețelor de pășune se face pe specii și categorii de animale ținând cont de următoarele particularități, astfel : - Pentru specia bovine și categoriile de animale, tauri, vaci și tineret peste 6 luni, atribuirea pășunilor se face pe amplasamente cât mai aproape de domiciliul crescătorului, datorită inconvenientului că această specie se deplasează cu dificultate fiind sensibile la deplasările pe distanțe lungi ; - Pentru specia ecvidee și categoriile de animale, armasari,cai, iepe și tineretul peste 6 luni , atribuirea pășunilor se face pe amplasamente situate la medie distanță de domiciliul crescătorului, pentru că această specie se deplaseaza ușor la loturile de pășunat ; - Pentru speciile ovine și caprine și categoriile de animale, berbeci, tapi, oi, capre și tineret peste 3 luni, atribuirea pășunilor se face pe amplasamentele rămase, datorită faptului că această specie se exploatează în turme, care se pot deplasa pe distanțe lungi, iar cazarea lor se face în stâni amplasate pe pășunea atribuită. Lotul reprezintă terenul destinat pășunatului atribuit, pentru perioada de pășunat, în funcție de numărul de animele pe care îl deține în exploatație, cu incărcătura optimă de pana la 1 capete/UVM/ha pentru bovine și ecvidee și categoriile de vârstă specifice acestora, și de 6,6 capete/ UVM/ha pentru ovine, caprine și categoriile de vârstă aferente. 6. Încărcătura de animale pentru un hectar de pășune Incărcătura de animale UMV/ ha deținute în exploatație este de până la suprafața maximă de 1 capete/UVM/ha pentru bovine și ecvidee, respectiv până la 6.6 capete/UMV/ha , pentru ovine și caprine pe fiecare lot în parte. Aceasta încărcătură este stabilită în funcție de suprafața de pășune existentă în proprietatea UAT Bestepeîn fiecare sat, raportată la numărul de solicitări și a numărului de animale înscrise în evidențele RNE și în baza adeverințelor eliberate de Cabinetul Individual de Medicină-Veterinară al Comunei Bestepe. Conversia animalelor în Unități Vită Mare conform este prezentata in Ordinului 544/2013 In condițiile când producția de masă verde nu asigură necesarul de hrană/ cap /specie, categorie de animale, hrănirea suplimentară pentru satisfacerea nevoilor vitale și de producție a acestora, cade în sarcina crescătorului. 7. Drepturile și obligațiile părților 7.1. Drepturile și obligațiile locatorului: de a încasa chiria aferentă contractului încheiat; să inspecteze suprafețele de pășune închiriate, verificând respectarea obligațiilor asumate de locatar. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a locatarului, sa predea pășunea locatarului pe bază de proces-verbal de a solicita chiriașului situaţia lucrărilor realizate cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare să isi dea acordul de principiu pentru lucrările ce urmează a fi executate de locatar pe pajiște să participe la recepționarea lucrărilor executate de către locatar pe pășune și să confirme prin semnătură executarea acestora De a rezilia unilateral contractul de închiriere în urmatoarele cazuri: - nerespectarea de către chiriaș a obligațiilor asumate prin contract, - în cazul în care interesul național sau local o impune, - neplata a chiriei ș [...]