HCL 22/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI ORAŞUL BEREŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 22 Din 21 martie 2024 privind aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aparținând domeniului privat al Orașului Berești, județul Galați, în favoarea proprietarilor de construcții amplasate pe acestea Iniţiator : Primar Bejan Mihai Lucian Nr. de înregistrare şi data depunerii proiectului de hotărâre : 1356/ 29.02.2024 Consiliul Local al oraşului Bereşti, judeţul Galaţi întrunit în şedinţa ordinară din data de 21.03.2024; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 1355/ 29.02.2024 al iniţiatorului proiectului de hotărâre Primarul oraşului Bereşti, judeţul Galaţi; - Raportul de specialitate nr. 1669/15.03.2024 al Compartimentului de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului oraşului Bereşti , judeţul Galaţi; - Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 ale Consiliului Local al oraşului Bereşti , judeţul Galaţi; Analizând temeiurile juridice, respectiv: - Art. 693-695, art. 697 și art. 876-877 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 23 din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, (rep^3) cu modificările și completările ulterioare; - art. 82-83 din Regulamentul de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară aprobat prin Ordinul nr. 600/2023 cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 87 alin. (5), art. 108 lit. „e”, art. 129, alin.(2) lit. „c”, art. 354 și art. 355 din Ordonanța de Urgență nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 139, alin. (3) lit. „g“ și art. 196 alin. (1) lit. „a“ din Ordonanța de Urgență nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind procedura de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aparținând domeniului privat al Orașului Berești, județul Galați, în favoarea proprietarilor de construcții situate pe acestea, conform anexei nr. 1 care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art.2 Dispozițiile prezentei hotărâri se aduc la cunoștință publică prin afișare la sediu și prin publicare pe site- ul https://orasulberesti.ro. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică Serviciului Urbanism, Registre agricole, Compartimentelor Achiziții publice și Juridic și Biroului Financiar Contabil din Aparatul de specialitate al Primarului oraşului Bereşti, judeţul Galaţi, precum şi Instituţiei Prefectului judeţului Galaţi în vederea controlului sub aspectul legalităţii. PREȘEDINTELE ȘEDINȚEI, MOISE TATIANA Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL, DONCIU ANA CRISTINA  Anexa nr. 1 Regulamentul privind procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Orașului Berești în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea Cap.I. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul Regulament stabileşte reguli minimale și procedura de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Orașului Berești pe care sunt edificate, în mod legal, construcţii. Dreptul de superficie este un drept real imobiliar. Art.2. Nu intră sub incidenţa prezentului Regulament acele terenuri pentru care există contracte încheiate cu Orașul Berești, în calitate de proprietar al acestora. Art.3. Sunt exceptate de la încheierea contractelor de superficie cu titlu oneros terenurile atribuite în folosinţă gratuită în conformitate cu prevederile art. 297, alin.1 lit. a și d, art. 298 și urm, și art. 349 și urm. din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cele care au făcut sau fac obiectul contractelor de concesiune. Art. 4. Constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros se realizează fie la solicitarea expresă a proprietarului construcţiilor, fie din oficiu. Art.5. Dreptul de superficie se va constitui în baza unei hotărâri adoptate de Consiliul Local al Orașului Berești pentru fiecare caz în parte, după stabilirea suprafeței de teren necesare de către o Comisie numită prin Dispoziție a Primarului Orașului Berești – comisie formată din personal din Serviciul Urbanism, Registre Agricole, Compartiment juridic. Prin actul administrativ anterior menționat se va aproba constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, însușirea raportului de evaluare întocmit de un evaluator autorizat cu care Primăria Orașului Berești colaborează printr-un acord cadru de servicii, precum şi preţul folosirii cu titlu oneros a terenului – taxa de superficie - în lei/mp/an. Art. 6. Obiectul contractelor ce urmează a fi încheiate în baza prezentului regulament este reprezentat de constituirea unui drept de superficie asupra suprafeţelor de teren necesare exploatării şi bunei utilizări a unor construcţii proprietate privată, aflate pe terenuri proprietate a Orașului Berești. Suprafeţele de teren mai înainte descrise, ce fac obiectul dreptului de superficie, vor include amprenta la sol a construcţiilor amplasate pe terenurile proprietate a Orașului Berești. În toate cazurile suprafeţele de teren asupra cărora vor fi constituite drepturi de superficie în beneficiul terţilor proprietari ai construcţiilor aflate pe aceste suprafeţe, se vor reduce la o limită absolut necesară exploatării, administrării şi folosirii adecvate a acestor construcţii şi pentru asigurarea, în bune condiţii, a accesului proprietarilor construcţiilor la calea publică. Terenul excedentar, care nu va face obiectul unui drept de superficie, pentru că nu foloseşte exploatării, administrării şi folosirii construcţiilor aflate în proprietatea unor terţi rămâne, în toate cazurile, în proprietatea negrevată a Orașului Berești. Art. 7. Terenul ce face obiectul dreptului de superficie este cel care rezultă din acte și din măsurătorile cadastrale realizate în acest sens. Dacă există neconcordanţe între suprafaţa din acte şi cea rezultată în urma măsurătorilor cadastrale, dreptul de superficie se va institui asupra terenului ce rezultă din măsurători. UAT Orașul Berești îşi rezervă dreptul de a constitui superficia asupra unei suprafeţe de teren mai mici decât cea care rezultă din acte, în situaţia în care se va aprecia că suprafaţa de teren inserată în acte este evident mai mare decât terenul aferent construcţiei sau în situaţia în care terenul este supus unei utilităţi publice. Suprafaţa de teren descrisă la art. 6 va fi delimitată prinintermediul unor măsurători cadastrale, astfel încât să rezulte, în mod concret, care va fi amplasamentul şi dimensiunea suprafeţelor necesare pentru instituirea dreptului de superficie. Art. 8. Prin teren aferent construcţiei se înţelege amprenta construcţiei, terenul din împrejurimile construcţiei necesar bunei utilizări a acesteia indiferent de categoria de folosinţă, cât şi terenul care asigură accesul la calea publică. Suprafața de teren solicitată spre constituirea unui drept de superficie nu va depăși suprafața parcelei construibile, a celei necesare în vederea unei bune folosințe potrivit destinației construcției, așa cum este determinată prin Regulamentul General de Urbanism pe zona în care este situată și a evaluării. Art. 9. Dreptul de superficie se instituie pentru perioada existenței construcțiilor, dar nu mai mult de 99 de ani – respectându-se astfel prevederile Codului Civil valabil la data prezentului regulament – art. 694. La împlinirea termenului, dreptul de superficie se poate reînnoi, prin act adiţional la contractul de superficie. Pe tot acest parcurs se va realiza o actualizare a taxei de superficie cu rata inflației comunicată de Institutul Național de Statistică. Actul adiţional de prelungire a termenului superficiei va cuprinde şi un nou cuantum al taxei de superficie. Art. 10. In temeiul art. 885, art.888 și art.1244 contractul de superficie se va încheia prin înscris autentic, sub sancţiunea nulităţii absolute. Pentru autentificarea contractului de constituire a superficiei este obligatoriu prezentarea certificatului de atestare fiscală. Taxele notariale pentru autentificarea contractului de superficie revin în sarcina superficiarului. Art. 11. Contractul de superficie va conţine în mod obligatoriu și următoarele clauze: În cazul în care superficiarul dorește să intervină asupra construcției existente prin modificări structurale, altele decât reparații și consolidări, acesta le poate face, dacă nu implică modificarea suprafeței construite la sol, neafectând în acest sens terenul construit. Exceptând aceste cazuri, toate modificările aduse clădirilor existente la data încheierii contractului de superficie se pot realiza doar cu acceptul proprietarului terenului, prin Hotărâre a Consiliului Local, în caz contrar se aplică prevederile art. 695 alin. 3 din Codul Civil:” În cazul în care superficiarul modifică structura construcţiei, proprietarul terenului poate să ceară, în termen de 3 ani, încetarea dreptului de superficie sau repunerea în situaţia anterioară. În al doilea caz, curgerea termenului de prescripţie de 3 ani este suspendată până la expirarea duratei superficiei.” Art. 12. Contractul de superficie se va înscrie în cartea funciară prin grija superficiarului. Cap. II. Documentele necesare constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 13. Documentele necesare constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros sunt următoarele: a) cererea proprietarului construcţiilor, după caz, însoţită de documentele de identificare civilă a titularului dreptului de proprietate (BI/CI pentru persoanele fizice; certificat de înmatriculare/statutul societăţii/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice); b) actul de proprietate asupra construcţiilor (contract de vânzare cumpărare, contract de donaţie, certificat de moştenitor, hotărâre judecătorească definitivă si irevocabilă, după caz, autorizaţie de construire şi proces verbal de recepţie parţială, finală sau la terminarea lucrărilor sau certificat deatestare la terminarea lucrărilor, după caz, proces verbal de adjudecare a licitaţiei, etc.); c) documentaţie cadastrală, încheiere de carte funciară şi extras de carte funciară ce au ca obiect construcţiile şi/sau terenul aferent acestora; d) situaţia juridică a terenului;  e) certificatul de urbanism ce cuprinde funcţiunea și reglementările aprobate prin documentațiile de urbanism (PUD/PUZ/PUG); f) referat constatator cu privire la stabilirea suprafeţei de teren aferente construcţiilor pentru care se va institui dreptul de superficie; g) certificate fiscale eliberate de către compartimentul impozite și taxe al Prim ări ei Orașului Berești pentru imobilul - construcţie în cauză şi pentru terenul aferent; h) raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria Orașului Berești. Cap.III. Procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros la cererea proprietarilor construcţii şi stabilirea competenţelor în sarcina compartimentelor de specialitate din cadrulaparatului Primarului Orașului Berești Art. 14. Gestionarea procedurii administrative a constituirii dreptului de superficie intră în competenţa Compartimentelor Achiziții publice și Juridic. Art. 15. Cererea transmisă Primăriei Berești ce are ca obiect constituirea dreptului de superficie este direcţionată compartimentelor prevăzute la art. 14, care au obligaţia de a verifica documentaţia depusă odată cu cererea. În situaţia în care se constată că documentaţia este incompletă, respectiv cererea nu este însoţită de documentele prevăzute la Cap.II, art. 13, lit. a), b), c) şi g) din prezentul Regulament, vor solicita completarea acesteia titularului cererii. Art. 16. Serviciul Urbanism, Registre agricole va prezenta situaţia juridică a terenului care va cuprinde şi punctul de vedere al Compartimentului Juridic cu privire la existenţa unor litigii, notificări formulate în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 sau în baza legilor fondului funciar. Art. 17. Se va solicita Serviciului Urbanism eliberarea unui certificat de urbanism cu privire la funcţiunea şi reglementările aprobate prin documentaţiile de urbanism (PUD/ PUZ/ PUG). Art. 18. După stabilirea suprafeței de teren de către o Comisie numită prin Dispoziție a Primarului Orașului Berești, Compartimentul Achiziții publice va face demersuri pentru efectuarea raportului de evaluare de către un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria Berești de stabilire a taxei de superficie. Aceasta se va stabili ţinând seama de natura terenului, de destinaţia construcţiei, de zona în care se află terenul, precum si de orice alte criterii de determinare a contravalorii folosinţei, informaţii ce rezultă și din certificatul de urbanism. Art. 19. În baza documentaţiilor descrise mai sus si a raportului de evaluare, Compartimentele Achiziții publice și Juridic vor propune promovarea unui proiect de hotărâre privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului aflat în domeniul privat al Orașului Berești în favoarea proprietarilor construcţiilor amplasate pe acest teren. Art. 20. Hotărârea Consiliului Local al Orașului Berești va fi comunicată Compartimentelor Achiziții publice și Juridic, în vederea perfectării contractului de superficie. Cap.IV. Procedura constituirii dreptului de superficie din oficiu şi stabilirea competenţelor în sarcina compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Orașului Berești Art. 21. Prezentul capitol se aplică în situaţia în care la nivelul compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Orașului Berești sunt identificate cazuri în care pe terenul aflat în patrimoniul privat al Orașului Berești sunt edificate construcţii legale, iar între Orașul Berești si proprietarul construcţiilor nu există relaţii contractuale.  Art. 22. Documentaţia aferentă situaţiei descrise la art. 21 va fi transmisă la Compartimentele Achiziții publice și respectiv Juridic, în vederea verificării admisibilităţii acesteia în principiu. În acest sens, compartimentele anterior menționate vor verifica actul de proprietate asupra construcţiei si apartenenţa terenului aferent construcţiei la domeniul privat al Orașului Berești. Art. 23. Compartimentele Achiziții publice și respectiv Juridic, vor notifica proprietarul construcţiei cu privire la instituirea superficiei cu titlu oneros asupra terenului aferent construcţiei. Prin notificare i se va solicita proprietarului construcţiei, ca într-un termen de 45 de zile, să comunice Primăriei documentaţia cadastrală avizată OCPI, încheierea de carte funciară si extrasul de carte funciară ce au ca obiect atât construcţiile, cât si terenul aferent acestora, precum si un Certificat fiscal eliberat de compartimentul impozite și taxe al Primăriei orașului Berești pentru imobilul-construcţie în cauză. Art. 24. În cazul în care proprietarul construcţiei nu dă curs solicitării, Compartimentele Achiziții publice și Juridic vor depune toate diligenţele în vederea obţinerii documentaţiei cadastrale, a încheierii de carte funciară si a extrasului de carte funciară ce au ca obiect atât construcţiile, cât si terenul aferent acestora. Art. 25. În cazul în care proprietarul construcţiei nu dă curs solicitării Primăriei orașului Berești, se va solicita de la compartimentul impozite și taxe al Primăriei orașului Berești situaţia fiscală a proprietarului construcţiei privind imobilul în cauză. Art. 26. Serviciul Urbanism, Registre agricole va prezenta situaţia juridică a terenului care va cuprinde si punctul de vedere al Compartimentului Juridic cu privire la existenţa unor litigii, a unor notificări formulate în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 sau în baza legilor fondului funciar. Art. 27. Serviciul Urbanism va elibera un certificat de urbanism cu privire la funcţiunea si reglementările aprobate prin documentaţiile de urbanism (PUD/ PUZ/ PUG). Art. 28. După stabilirea suprafeței de teren de către o Comisie numită prin Dispoziție a Primarului Orașului Berești, Compartimentul Achiziții publice va face demersuri pentru efectuarea raportului de evaluare de către un evaluator autorizat aflat în relaţii contractuale cu Primăria Berești de stabilire a taxei de superficie. Aceasta se va stabili ţinând seama de natura terenului, de destinaţia construcţiei, de zona în care se află terenul, precum şi de orice alte criterii de determinare a contravalorii folosinţei, informaţii ce rezultă şi din certificatul de urbanism. Art. 29. În baza documentaţiilor descrise mai sus şi a raportului de evaluare, Compartimentele Achiziții publice și Juridic vor propune promovarea unui proiect de hotărâre privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului aflat în domeniul privat al Orașului Berești în favoarea proprietarilor construcţiilor amplasate pe acest teren. Art. 30. Hotărârea Consiliul local va fi comunicată Compartimentelor Achiziții publice și Juridic, în vederea perfectării contractului de superficie. Art. 31. Hotărârea Consiliul local va fi comunicată şi superficiarului împreună cu o invitaţie în vederea perfectării contractului. Art.32. Dacă proprietarul construcţiei refuză încheierea contractului de superficie cu titlu oneros sau nu dă curs invitaţiei în termen de 30 de zile de la comunicare, se va demara procedura în vederea promovării acţiunilor în justiţie. Art. 33. În măsura în care proprietarii construcţiilor folosesc terenul aferent acestora, proprietate a Orașului Berești, compartimentele responsabile din cadrul aparatului de specialitate al Primarului orașului Berești vor face demersurile necesare pentru recuperarea acestor sume.  Cap. V. Cauzele de încetare a superficiei cu titlu oneros Art. 34. Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciară, în următoarele cazuri: a) prin consolidare, dacă terenul şi construcţia devin proprietatea aceleiaşi persoane; b) prin distrugerea construcţiei sau urmare a desfiinţării acesteia de către superficiar; c) la expirarea termenului stabilit în contract; d) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către proprietarul terenului. În această situație proprietarul terenului va notifica de îndată intenția de a denunța unilateral contractul de superficie și va face mențiune cu privire la motivele ce au determinat această măsură; e) prin rezilierea de către proprietarul terenului cu plata contravalorii necesare pentru aducerea la stare [...]