HCL 34/2020 Batoș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BATOŞ Web: www.primariabatos.ro, E-mail: batosQcjmures.ro Batoş 547085, nr. 302, Telefon / Fax 0265 544212 Anexa 1 la HCL nr. 34 din 31.08.2020 REGULAMENTUL DE FUNCŢIONARE al platformei de depozitare a gunoiului de grajd, aflată în domeniul public al Comunei BATOS Capitolul 1. Dispoziţii generale Art. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se bazează pe următoarele dispoziții legale, care, după caz, completează prezentul regulament: a) H.G. nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitrați proveniţi din surse agricole, cu modificările şi completările ulterioare; b) Ordinului MMGA/MAPDR nr. 1.182/1.270/2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitrați din surse agricole, cu modificările şi completările aduse prin Ordinul MMAP/MADR nr. 990/1809/2015; c) Ordinul MMGA/MAPDR nr. 242/197/2005 pentru aprobarea organizării Sistemului naţional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control şi decizii pentru reducerea aportului de poluanţi proveniţi din surse agricole şi de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie în zone vulnerabile şi potenţial vulnerabile la poluarea cu nitrați şi pentru aprobarea Programului de organizare a Sistemului naţional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control şi decizii. (2) De asemenea, prevederile prezentului regulament se bazează pe prevederile Manualului de operare a platformelor de gunoi de grajd (2020). Capitolul 2. Domeniul de aplicare Art. 2. (1) Prevederile prezentului regulament de funcționare se aplică cu privire la operarea platformei de depozitare a gunoiului de grajd, edificată în cadrul proiectului „Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi” şi aflată în domeniul public al Comunei Batos (denumită în continuare platforma de depozitare). (2) Platforma de depozitare vizează satisfacerea nevoilor referitoare la gestionarea gunoiului de grajd, produs în gospodăriile şi fermele mici şi mijlocii. (3) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind operarea platformei de depozitare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea operării, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (5) Operatorul platformei de depozitare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea platformei, se va conforma prevederilor prezentului regulament. Art.3. Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de referitoare la gestionarea gunoiului de grajd, prin intermediul platformei de depozitare şi a utilajelor aferente: a) colectarea și transportul gunoiului de grajd la platforma de depozitare; b) descărcarea gunoiului de grajd la platforma de depozitare; c) manipularea gunoiului de grajd la platforma de depozitare; d) gestionarea gunoiului de grajd pentru a stimula descompunerea şi producerea compostului; e) împrăştierea pe teren a compostului; f) manipularea şi împrăştierea pe teren a efluentului. Pagina 1 din 18 Rolul platformei este de depozitare temporară, în bune condiţii tehnologice şi ecologice, a dejecţiilor solide şi semi-solide provenite de la animale, amestecate, sau nu, cu alte reziduuri organice cum ar fi resturile menajere sau de pe urma culturilor, precum şi de amestecare şi compostare a gunoiului de grajd. Art. 3. Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de operare a platformei de depozitare a gunoiului de grajd trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) b) c) d) e) 13) 8) protecţia sănătăţii populaţiei; responsabilitatea faţă de cetăţeni; conservarea şi protecţia mediului înconjurător (în special, în vederea reducerii și prevenirii poluării cu nutrienți); asigurarea calităţii şi continuității serviciului; tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciilor prestate; securitatea serviciului; dezvoltarea durabilă. Art. 4. Termenii şi noţiunile specifice activităţilor referitoare la gestionarea gunoiului de . = 2 grajd se definesc, după cum urmează“: a) b) c) d) 8) h) ameliorarea solului — ansamblu de procedee tehnice, hidroameliorative, pedoameliorative si agroameliorative, folosite pentru îmbunătăţirea radicală şi durabilă a unui sol neproductiv sau slab productiv prin eliminarea factorilor care limitează fertilitatea acestuia; calitatea solului - ansamblu al proprietăţilor obişnuite, pozitive sau negative, care se referă la folosirea şi funcțiunile solului; compost — îngrășământ organic rezultat în urma compostării diferitelor resturi vegetale şi animale după o prealabilă amestecare şi umezire, şi adaos de îngrăşăminte minerale; compostare — tehnică de obţinere a unui compost din amestecuri de diferite materiale organice şi minerale; decontaminare — operațiune complexă prin care se urmăreşte distrugerea microorganismelor patogene şi condiţionat patogene de pe o suprafață, dintr-un spaţiu sau dintr-un produs; degradarea (deteriorarea) solului — alterarea proprietăţilor solului având efecte negative asupra unei funcţii sau mai multor funcţii ale acestuia, asupra sănătăţii umane sau asupra mediului; descompunere — desfacerea unei substanţe organice complexe în molecule mai simple sau ioni prin procese fizice, chimice şi/sau biologice; eroziune — proces prin care particulele de sol sau roca neconsolidată sunt desprinse şi îndepărtate din loc prin acţiunea apei de scurgere de la suprafaţa solului sau prin aceea a vântului; fertilitatea solului — starea obişnuită a unui sol sub aspectul capacităţii sale de a susţine creşterea şi dezvoltarea plantelor; fertilizant — a se vedea îngrășământ; fertilizare — acţiunea de aplicare a îngrăşămintelor în vederea sporirii fertilităţii solului sau a unui substrat de cultură şi creşterii producţiei vegetale; îngrăşământ — substanța simplă sau compusă de natură minerală sau organică care contribuie direct sau indirect la menţinerea sau îmbunătăţirea nutriţiei plantelor; îngrăşământ mineral sau îngrăşământ chimic — îngrăşământ de origine minerală sau obţinut industrial prin procese fizice şi/sau chimice; îngrăşământ organic — îngrăşământ obţinut din diferite produse naturale de origine organică printr-o pregătire simplă sau prin compostare; îngrăşământ organomineral — îngrăşământ rezultat prin amestecarea mecanică sau prelucrare chimică a unor îngrăşăminte minerale cu îngrăşăminte organice. ' Conform Secţiunii 6.3 din Codul de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitrați din surse agricole, anexat la Ordinul MMAP/MADR nr. 990/1809/2015 pentru modificarea şi completarea Ordinului MMGA/MAPDR nr. 1.182/1.270/2005. 2 Conform Secţiunii 11.2 din Manualul de operare a platformei de depozitare şi management al gunoiului de grajd. Pagina 2 din 18 p) îngrăşăminte azotoase — îngrăşăminte cu azot, care se găsesc sub forma nitrică, amoniacală, amidică sau în combinaţie nitrică-amoniacală, nitrică-amoniacalaamidică; q) îngrăşăminte fosfatice — îngrăşăminte în care fosforul se găseşte sub formă de fosfat primar, secundar sau terțiar de calciu; r) îngrăşăminte complexe — îngrăşăminte care conţin azot şi fosfor sau azot, fosfor şi potasiu; s) operator — persoana juridică, de drept public sau privat, care asigură operarea platformei de depozitare; t) utilizator — persoana fizică sau juridică, care beneficiază de serviciile aferente platformei de depozitare. Capitolul 3. Platforma de depozitare și utilajele aferente Art. 5. Platforma de depozitare, ce face obiectul prezentului regulament, situată în Comuna Batos este alcătuită din următoarele construcții: a) platforma propriu-zisă de depozitare, construită din beton armat, cu o suprafață de 922,58 mp. şi o capacitate de stocare de 2505 ms; b) un bazin de stocare, semi-îngropat, construit din beton armat, care are rolul de a colecta precipitaţiile şi efluenţii; c) 3 containere, destinate colectării celor trei categorii de materiale inerte (sticlă, metal şi plastic/carton) ajunse accidental în corpul gunoiului de grajd, dar şi pentru a colecta gunoiul provenit din activităţile personalului ce-şi desfăşoară activitatea la platforma de depozitare; Art. 6. (1) Platforma de depozitare este dotată cu următoarele utilaje: a) încărcător frontal: 1 bucată; b) tractor: 1 bucată; c) remorcă agricolă basculabilă: 2 bucăţi; d) remorcă cisternă vidanjabilă: 1 bucată; e) maşină de împrăştiat gunoi: | bucată. (2) Utilajele menţionate la alin. (1) sunt destinate exclusiv prestării serviciilor aferente platformei de depozitare. Capitolul 4. Accesul la serviciile aferente platformei de depozitare Art.7. (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Comunei Batos, au garantat dreptul de a beneficia de serviciile aferente platformei de depozitare. Utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul altor unităţi administrativ-teritoriale, pot beneficia de serviciile aferente platformei de depozitare, în limitele şi condiţiile stabilite de operatorul platformei de depozitare. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind operarea platformei de depozitare, la indicatorii de performanță pe care trebuie să îi îndeplinească operatorul platformei de depozitare, la structura tarifară şi, după caz, la clauzele contractuale. (3) Operatorul platformei de depozitare este obligat ca prin modul de prestare a serviciilor să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul platformei de depozitare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forță majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare. Capitolul 5. Serviciile aferente platformei de depozitare Art. 10. Programul de funcţionare al platformei de depozitare este zilnic de la 8:00 la 16:00 Pagina 3 din 18 Art. 11. Serviciile aferente platformei de depozitare, ce pot fi prestate de operator, sunt următoarele: Servicii de colectare şi transport a gunoiului de grajd: M.1. 11.2. 11.3. a) b) c) serviciile de colectare a gunoiului de grajd şi de transport al acestuia la platforma de depozitare se prestează, la solicitarea utilizatorului, cu utilajele aflate în dotarea operatorului platformei de depozitare; operatorul are dreptul de a refuza colectarea/transportul gunoiului de grajd, dacă acesta nu îndeplineşte cerințele menţionate la Art. 8 din prezentul regulament; predarea-primirea gunoiului de grajd se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator şi operatorul platformei de depozitare. Servicii de depozitare a gunoiului de grajd, în vederea transformării acestuia în compost: a) b) c) d) e) 8) h) serviciile de depozitare a gunoiului de grajd, se prestează, la solicitarea utilizatorului, prin intermediul platformei de depozitare; transportul gunoiului de grajd la platformă, în vederea depozitării, poate fi realizat fie de utilizator, cu mijloace proprii sau cu mijloace contractate de la terțe părți, fie de operatorul platformei, cu utilajele aferente, la solicitarea utilizatorului; operatorul are dreptul de a refuza depozitarea gunoiului de grajd, dacă acesta nu îndeplinește cerințele menţionate la Art. 8 din prezentul regulament; predarea-primirea gunoiului de grajd se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator şi operatorul platformei de depozitare; serviciile de depozitare sunt prestate în limitele capacităţii disponibile la platforma de depozitare, onorarea solicitărilor de prestare a serviciilor de depozitare urmând să se realizeze în ordinea cronologică a înregistrării acestora la operatorul platformei; compostul obținut prin transformarea gunoiului de grajd urmează să fie predat, de către Prestator, Beneficiarului. Cantitatea de compost predată Beneficiarului va reprezenta 75 % din cantitatea de gunoi de grajd predată Prestatorului, diferența de cantitate fiind aferentă pierderilor tehnologice și procesului de compostare.; predarea compostului, de către Prestator, se va realiza la solicitarea Beneficiarului, cu respectarea termenului de 6 luni de la predarea gunoiului de grajd; predarea-primirea compostului se realizează pe bază de proces-verbal încheiat între utilizator şi operatorul platformei de depozitare. Servicii de împrăştiere a compostului: a) b) c) d) serviciile de împrăștiere a compostului se prestează, la solicitarea utilizatorului, cu utilajele aflate în dotarea operatorului platformei de depozitare; poate face obiectul serviciilor de împrăştiere compostul achiziționat de la operatorul platformei sau alt compost; compostul se administrează de regulă toamna, la lucrarea de bază a solului (prin arătură cu întoarcerea brazdei), în condiţii meteorologice favorabile, în special pe timp noros şi cu vânt slab (pentru a se evita pierderea azotului prin volatilizarea amoniacului). Pe măsură ce compostul se împrăştie, terenul este arat cu plugul, care amestecă şi încorporează bine compostul. Încorporarea se face mai adânc, până la 30 cm, pe terenurile uşoare (nisipoase) şi în zonele secetoase şi mai puţin adânc, până la 18-25 cm pe terenurile grele, reci şi în regiuni umede. În zonele mai umede se poate administra şi primăvara“; împrăştierea/aplicarea compostului trebuie realizată cu respectarea calendarului de interdicţie: Pagina 4 din 18 Specificare Perioada de interdicţie Îngrăşăminte ă Teren arabil şi păşuni 1 noiembrie - 15 martie organice solide Îngrăşăminte organice | Teren arabi DL CUlLUTi de toamnă 1 noiembrie - 1 martie lichide şi îngrășăminte Alte culturi minerale Pășuni 1 octombrie - 15 martie Art. 8. (1) Pentru a putea fi depozitat la platformă, gunoiul de grajd trebuie să fie compus exclusiv din dejecţii solide şi semi-solide provenite de la animale, amestecate, sau nu, cu alte reziduuri organice, cum ar fi cele de pe urma culturilor, într-o proporţia care să permită o bună compostare. (2) Nu se acceptă în vederea depozitării la platformă, gunoiul de grajd care conţine sau este amestecat cu următoarele tipuri de deşeuri (cu excepţiile menţionate la alin. 1): a) deşeurile municipale: - deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; - deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere; b) deşeurile provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare. Art. 9. Utilizatorul poate beneficia de serviciile aferente platformei de depozitare, în baza contractului de servicii încheiat cu operatorul platformei; pentru prestarea efectivă a serviciilor. Utilizatorul poate înainta operatorului platformei o cerere, întocmită conform modelului prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul regulament. Art. 10. (1) Tarifele/taxele pentru serviciile menţionate la 0 sunt aprobate prin hotărârea consiliului local şi menționate în contractul de servicii. (2) Preţul de vânzare al compostului aflat în proprietatea operatorului platformei de depozitare (compost provenit din prelucrarea gunoiului de grajd pe care utilizatorii l-au transferat în proprietatea operatorului), este aprobat prin hotărârea consiliului local și este menționat în contractul de vânzare-cumpărare. Capitolul 6. Sistemul de management Art. 11. Sistemul de managementul al stocării gunoiului de grajd este concretizat de următoarele elemente cheie: a) separarea deşeurilor inerte şi reciclabile de gunoiul de grajd prin utilizarea, la nivel de gospodărie, a unui container separat pentru deşeurile menajere; b) deținerea la nivel de gospodărie de capacități de depozitare a gunoiuluid de grajd, simple dar impermeabile (de exemplu, cu baza din folie de plastic), suficiente pentru stocarea producţiei de până la o lună / corelat cu ritmul de preluare a gunoiului de grajd; c) utilizarea practicilor existente din acele gospodării care transportă gunoiul cu mijloacele proprii de transport la platforma comunală. Pentru acele gospodării care nu dispun de transport, se va organiza un serviciu de colectare (contra cost sau nu, în funcție de hotărărea luată de Consiliul local) a gunoiului la platforma comunală; Pagina 5 din 18 d) odată cu transferul gunoiului de grajd de la depozitul din gospodărie la platforma comunală, are loc aerarea gunoiului, astfel asigurând facilitarea activităţii bacteriene continue; e) depunerea materialelor inerte selectate în buncăre special amenajate în cadrul incintei amenajate; f) managementul gunoiului de grajd la platforma comunală, cu stocarea în grămezi de până la 3 m înălţime; 8) transferul gunoiului de la depozitul din gospodărie la platforma comunală va ocaziona aerarea şi amestecarea deşeurilor. Totuşi va fi necesar un management activ al compostării unei părţi din gunoi. Acesta se referă mai ales la vrejii de tomate şi la tulpinile de porumb, dar această activitate trebuie redusă la minimum pentru a reduce costurile; h) depozitarea gunoiului se va face în grămezi înalte pentru a reduce suprafaţa expusă ploilor; i) asigurarea impermeabilităţii pereţilor şi podelei pentru a elimina scurgerile; j) asigurarea unei capacități de depozitare suficientă pe durata de iarnă, astfel încât materialul maturat să fie pregătit pentru utilizarea pe teren. Capitolul 7. Dispoziţii referitoare la operarea platformei de depozitare în vederea obținerii compostului Art. 12. În exploatarea platformei de depozitare, operatorul trebuie să se asigure că: a) în compost nu ajung materiale periculoase; b) la realizarea compostului sunt folosite numai materiale corespunzătoare; c) materialele sunt aduse numai de persoane autorizate; d) depozitarea şi procesarea materialelor organice se realizează într-un mod sistematic pe principiul primul intrat, primul ieşit; e) prezenţa unor cantităţi mari de bălegar şi alte reziduuri organice nu produce disconfort sau riscuri pentru lucrătorii de pe platformă, vizitatorilor sau celor din vecinătate; f) platforma nu prezintă nici un pericol pentru apa subterană, apa de suprafaţă sau alte componente ale mediului; 8) materialul compostat este redistribuit utilizatorilor (care nu au transferat dreptul de proprietate asupra gunoiului de grajd către operator) conform dispoziţiilor O pct. 11.2 lit. f) din prezentul regulament. Art. 13. La platforma de depozitare gunoiul va fi descărcat sub forma de grămezi sau şiruri de 2-3 m lăţime, paralele cu pereţii laterali ai platformei. Înălţimea pe care se depozitează gunoiul trebuie să menţină o zona liberă de 0,5 m între nivelul gunoiului şi partea superioară a peretelui platformei. Art. 14. Pentru a-i îmbunătăţi compoziţia şi pentru a reduce pierderile de azot, este recomandabil ca pe măsura aşezării în platformă, să se presare peste el superfosfat în cantitate de 1-2% din masa gunoiului. Art. 15. Primul strat se constituie dintr-un material mai grosier (ramuri, corzi de vie etc. şi alte materiale reziduale, rezultate în urma curățatului pomilor) care va avea rolul unui grătar natural pentru scurgerea apei în exces. Apoi, urmează un strat de material mai fin de compost maturizat care asigură amestecului o încărcătură microbiană necesară procesului. Se continuă în această ordine, alternând straturile de material organic ajungându-se la înălțimea do [...]