HCL 13/2021 Batoș adoptată

Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş REGULAMENT DE INSTITUIRE ȘI ADMINISTRARE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE PENTRU FINANŢAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEȘEURILOR SOLIDE MENAJERE ȘI SIMILARE ÎN JUDEŢUL MUREȘ Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş CUPRINS CAPITOL TITLU PAG. I DISPOZIŢII GENERALE 3 II MODALITĂȚI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 3 II.1 Condiţii generale 3 II.2 Declaraţii de impunere 4 II.3 Modalitatea de calcul a taxei speciale de salubrizare 7 III TERMENE ȘI MODALITĂȚI DE PLATĂ A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 10 IV GESTIONAREA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE 11 SALUBRIZARE V FACILITĂTI PRIVIND PLATA TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 11 VI SANCŢIUNI 12 VII DISPOZIŢII FINALE 12 VIII ANEXE Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de proprietari Anexa | de imobile persoane fizice (pentru locuinta proprie şi cele închiriate altor persoane fizice) şi de chiriaşi în 14 locuinţe proprietate de stat/UAT Anexa 2 Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de proprietari 16 de imobile persoane fizice (pentru imobile închiriate persoanelor juridice) Anexa 3 Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de persoane 18 juridice proprietari de imobile, închiriate persoanelor fizice Declaraţia de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată de persoane Anexa 4 | juridice (proprietari de imobile sau care desfășoară activităţi în imobile închiriate) 2 Declaraţia rectificativă de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată Anexa 5 de proprietari de imobile (pentru locuinţa proprie şi cele închiriate altor persoane fizice) şi de chiriaşi în 24 locuinţe proprietate de stat/UAT Anexa 6 Declaraţia rectificativă de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată 26 de utilizatori casnici proprietari de imobile (pentru imobile închiriate persoanelor juridice) Anexa 7 Declaraţia rectificativă de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată 28 de persoane juridice proprietari de imobile, închiriate persoanelor fizice Anexa 8 Declaraţia rectificativă de impunere în vederea stabilirii cuantumului taxei speciale de salubrizare datorată 30 de persoane juridice (proprietari de imobile sau care desfăşoară activităţi în imobile închiriate) Anexa 9 Modalitatea de calcul a taxei speciale de salubrizare în cazul persoanelor juridice 34 Taxele pentru deşeuri menajere si similare, conform Aplicaţiei de finanţare, cu adăugarea contribuţiilor Anexa 10 datorate în conformitate cu art. 9 lit c) respectiv lit. p) din OUG 196/2005 cu modificările si completările 37 ulterioare Tarifele pentru colectarea, transportul şi eliminarea deşeurilor provenite de la utilizatorii casnici și non- casnici, generate de activităţi de amenajare şi/sau reabilitare interioară a spatiilor aflate în proprietatea lor, Anexa Il colectarea deşeurilor de la evenimente speciale, a deşeurilor voluminoase la cerere, a deşeurilor verzi şi a 39 deşeurilor abandonate, realizate în baza unui contract încheiat direct între operatorul de salubrizare și generatorii de deşeuri Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Contractul de asociere pentru Proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Mureş” semnat de către reprezentanţii tuturor unităţilor administrativ teritoriale din judeţ, asociate in Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MURES (ADI Ecolect Mureş), prevede la art. 16 că pentru asigurarea finanţării serviciilor de colectare, transport, sortare, compostare şi depozitare părţile convin de comun acord să stabilească, în condiţiile legii, taxe speciale în sarcina beneficiarilor acestor servicii (utilizatori casnici şi non casnici). Instituirea taxei speciale de salubrizare ca mecanism de finanțare a Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor Solide din judeţul Mureş (SMIDS Mureş) este prevăzută în Cererea de finanţare şi Analiza Instituţională, anexe ale Contractului de finanţare nr. 99065 din 30.06.2010 pentru proiectul SMIDS Mureş. Metodologia de calcul, instituire si administrare a taxei speciale pentru serviciul de salubrizare are la baza urmatorul cadru legal: e Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, art. 30; e Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările si completările ulterioare, prevede la art. 454 lit. g) şi art. 484; e Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006,republicată în 2014, cu modificările si completările ulterioare la articolele 25, 26 şi 27; e Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deşeurilor de ambalaje cu modificările si completările ulterioare (ultimele prin Legea 31/2019 pentru aprobarea cu modificări a OUG 74/2018); e OUG nr. 196 /2005 actualizata , privind Fondul pentru mediu, cu modificările si actualizările ulterioare (ultimele prin Legea 31/2019 pentru aprobarea cu modificări a OUG 74/2018); e ORDIN nr.578 din 6 iunie 2006 al ministrului mediului şi gospodăririi apelor pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu; e Legea nr. 211/2011 a deşeurilor, cu modificările şi actualizările ulterioare (ultimele prin Legea 31/2019 pentru aprobarea cu modificări a OUG 74/2018); e Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările si actualizările ulterioare. Capitolul II MODALITĂȚI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE II.1. CONDIȚII GENERALE Articolul 1 (1) Pe teritoriul administrativ al Judeţului Mureş, se instituie taxa specială de salubrizare pentru susținerea, din veniturile realizate prin aplicarea ei si prin utilizarea integrala a acestora, a următoarelor activităţi ale serviciului de salubrizare: i. colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare (provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii), inclusiv fracţii, colectate Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; sunt incluse aici şi deşeurile periculoase din deşeurile menajere şi deşeurile voluminoase colectate în cadrul campaniilor de colectare; ii. operarea/administrarea staţiilor de transfer zonale pentru deşeurile municipale și deşeurile similare; iii. sortarea/transferul deşeurilor municipale şi deşeurilor similare prin Stațiile zonale, tratarea deşeurilor biodegradabile colectate separat prin Staţia de Compostare; iv. tratarea deşeurilor colectate în amestec prin Staţia de Tratare Mecanică şi Biologică; v. administarea Depozitului zonal de deşeuri vi. dezvoltarea infrastructurii tehnico edilitare aferente serviciului de salubritate Articolul 2 (1) Taxa specială de salubrizare se plăteşte de câtre beneficiarii serviciului public de salubrizare, proprietarii imobilelor, persoane fizice sau juridice, situate pe raza tuturor UAT-urilor din judeţul Mureş, pentru toate activităţile de salubrizare menţionate la Articolul 1; (2) Prin excepţie de la alin.(1), în cazul imobilelor proprietate de stat/UAT, beneficiarul serviciului este chiriaşul/concesionarul/locatorul/administratorul, etc.; (3) Valoarea taxei speciale se stabileşte anual şi se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al fiecărui UAT membru al ADI Ecolect Mureş; (4) Urmărirea şi încasarea taxei speciale se face de câtre compartimentul desemnat de câtre Primăria fiecărui UAT, în acest scop. 11.2 DECLARAȚII DE IMPUNERE Articolul 3 (1) În vederea calculării taxei speciale de salubritate, proprietarii imobilelor au obligația depunerii: a) Declaraţiei de impunere, dată pe propria răspundere, conform anexelor 1-4 la prezentul regulament, în cazul în care nu a fost depusă nici o declaraţie începând cu anul 2019, precum şi în cazul achiziţionării unui imobil; b) Declaraţiei rectificative, conform anexelor 5-8 la prezentul regulament, în cazul în care au apărut modificări în componenţa familială față de precedenta declaraţie, sau în cazul în care au apărut modificări în structura organizatorică a entității; (2) Până la depunerea Declaraţiei de impunere pentru primul an — ce trebuie dată în termen maxim 6 luni de la data instituirii taxei, în vederea calculării sumelor de plată pentru activitatea de salubrizare, proprietarii imobilelor cu destinaţie de locuinţa, persoane fizice, vor plăti sumele aferente serviciilor de salubrizare pentru 3 persoane aflate în acelaşi spaţiu de locuit sau conform evidenţelor primăriei (în cazul existenţei unor asemenea evidențe). (3) In cazul în care nu intervin modificări în ceea ce priveşte numărul de persoane declarate sau modificări pe parcursul desfăşurării activităţii, nu este necesară depunerea de noi declaraţii. (4) Declaraţiile de impunere se depun în termen de 30 de zile de la dobândirea proprietăţii, de la începerea activităţii sau a modificării bazei de taxare. Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş Articolul 4 (D) (2) (3) (4 (5) (6) (7 (8) Utilizatorii casnici care sunt proprietari de imobile cu destinaţie locuinţă de pe teritoriul administrativ al Judeţului Mureş, au obligaţia depunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare (Anexa 1). Declaraţia se depune pentru fiecare unitate locativă deţinută, fie că este locuită de proprietar, fie că este închiriată altor persoane fizice. În cazul imobilelor proprietatea persoanelor fizice, care sunt închiriate persoanelor juridice, obligaţia de a declara şi a achita taxa de salubrizare revine proprietarului imobilului. Se va depune Declaraţia de impunere (Anexa 2) pentru fiecare imobil deţinut. În plus, se va depune și Anexa 4 pentru fiecare persoană juridică care a închiriat imobilul sau părţi din acesta. În cazul imobilelor proprietatea persoanelor fizice sau juridice, ce sunt utilizate pentru desfăşurarea de profesii liberale (cabinete de avocatură, birouri de expertiză, birouri notariale, birourile executorilor judecătoreşti, cabinete medicale, etc.), obligaţia de a declara şi achita taxa revine proprietarului imobilului. Persoanele ce desfăşoară profesii liberale sunt asimilați utilizatorilor casnici, datorând taxa specială de salubrizare în cuantumul stabilit pentru persoanele fizice în funcţie de numărul de membrii sau angajaţi ce desfăşoară profesia respectivă. Se va depune Declaraţia de impunere (Anexa 1) sau, după caz Declaraţia de impunere (Anexa 3). În cazul imobilelor proprietatea persoanelor juridice, cu destinaţia de locuinţă, care sunt închiriate persoanelor fizice, obligaţia de a declara şi achita taxa de salubrizare revine proprietarului imobilului. Se va depune Declaraţia de impunere (Anexa 3) pentru fiecare imobil. În cazul imobilelor proprietatea persoanelor juridice care sunt concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosinţă altor persoane juridice, obligaţia de a declara şi achita taxa de salubrizare revine proprietarului imobilului. Se va depune Declaraţia de impunere (Anexa 2) şi Declaraţia de impunere (Anexa 4) pentru fiecare imobil. În cazul imobilelor proprietatea unor persoane juridice aflate sub incidenta Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolenţei şi de insolvenţă, cu modificările și completările ulterioare, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosinţă altor entităţi de drept public sau privat, obligaţia de a declara şi achita taxa de salubrizare revine concesionarului, locatarului, titularului dreptului de administrare sau de folosinţă. Titularul obligaţiei va depune Declaraţia (Anexa 4) pentru fiecare imobil, împreună cu Declaraţia (Anexa 2) completată de proprietar. In cazul imobilelor proprietate de stat/UAT, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosinţă, după caz, oricăror entităţi, obligaţia de a declara şi achita taxa de salubrizare revine concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosinţă, după caz. În cazul în care persoanele de drept public concesionari, locatari, titulari ai dreptului de administrare sau de folosinţă transmit ulterior altor persoane dreptul de concesiune, închiriere, administrare sau folosinţă a clădirii, prima entitate care nu este de drept public care a primit dreptul de concesiune, închiriere, administrare sau folosinţă are obligaţia de a declara şi achita taxa specială de salubrizare. În cazul utilizatorilor casnici se va depune Declaraţia conform Anexei ], iar în cazul utilizatorilor non-casnici se va depune Declaraţia conform Anexei 4. Pentru imobilele care sunt locuite temporar (case de vacantă, apartamente sau imobile locuite temporar, “spatii cu destinaţia de locuinţă, care nu sunt locuite”, etc) şi nu sunt imobile de domiciliu sau reşedinţă, obligaţia de a declara revine proprietarului, taxa lunară fiind calculată luându-se în considerare o singură persoană. Declaraţia de impunere se depune pentru fiecare unitate locativă deţinută (Anexa 1). Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş 0) (10) (1) (12) (13) (14) (15) (16) Utilizatorii non-casnici au obligaţia depunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare (Anexa 4) pentru sediul şi toate punctele de lucru în care desfăşoară activităţi (economice sau de altă natură) pe teritoriul administrativ al Judeţului Mureş. Declaraţia de impunere se depune pentru fiecare imobil. Obligaţia depunerii Declaraţiei de impunere pentru stabilirea cuantumului taxei şi a achitării acesteia revine reprezentantului legal al persoanei juridice. Declaraţiile pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare se depun în două exemplare însoţite de copie după actul de identitate/de înființare, la Direcţia/Compartimentul/Persoana responsabilă pentru Taxe şi Impozite din cadrul Primăriei municipiului/oraşului/comunei pe raza căreia persoanele fizice/juridice au domiciliul/reşedinţa/sediul/deţin proprietatea. Ca urmare a depunerii declaraţiei, beneficiarii serviciului, conform art. 2, vor primi decizia de impunere în care se va specifica valoarea taxei de salubrizare datorată pentru anul în curs. Cuantumul taxei de salubrizare se va publica la sediul fiecărei primarii din Judeţul Mureş, pe site- ul acesteia şi/sau în mass-media locală. În cazul neprimirii deciziei de impunere până la finele primului trimestru, obligaţia de plată subzistă, utilizatorii casnici şi non-casnici având obligaţia de a consulta site-ul/avizierul fiecărei primarii din Judeţul Mureş. Declaraţiile pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare pot fi modificate, la cerere, pe parcursul anului, prin depunerea unor declaraţii rectificative, întocmite conform Anexelor 5-8. Declaraţiile rectificative se depun în termen de 30 de zile de la data apariţiei oricărei modificări a datelor declaraţiei iniţiale, urmând ca modificarea taxei de salubrizare să se efectueze în maximum 30 zile calendaristice de la data depunerii declaraţiei rectificative. Pentru utilizatorii casnici care locuiesc la bloc, Declaraţia de impunere şi Declaraţiile rectificative pot fi depuse şi la Asociaţia de proprietari de care aparţin, în baza contractului/protocolului de colaborare încheiat de Primăria localităţii in care se afla Asociaţia, cu Asociaţia, urmând ca aceasta din urmă să le înainteze la Primărie în maxim 3 zile. Articolul 5 (D) (2) (3) In cazul nedepunerii declaratiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare, obligatia de plată va fi stabilită din oficiu de către fiecare UAT, fiind stabilite valori de corectie conform prevederilor legale în vigoare referitoare la sanctiunile ce se impun celor care nu detin un contract de salubrizare. Stabilirea din oficiu a taxei speciale de salubrizare se face prin emiterea unor decizii de impunere emise în conditiile Codului de Procedură Fiscală. Proprietarii care declară că un anumit imobil este nelocuit/nefuncțional, vor datora taxa de salubrizare pentru imobilul respectiv pentru o persoană. Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş 11.3. MODALITATEA DE CALCUL A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE Articolul 6 (1) Conform proiectului SMIDS Mureş, taxa de salubrizare este stabilită pentru: a) - persoane fizice (populaţie/utilizatori casnici) b) - persoane juridice (agenţi economici/utilizatori non-casnici) (2) Taxa de salubrizare pentru persoanele fizice este diferențiată în funcţie de mediul în care locuiesc: mediul urban şi mediul rural; (3) Taxa de salubrizare pentru persoanele juridice este unică, indiferent de mediul în care îşi desfăşoară activitatea, (4) Taxa de salubrizare include două componente principale : i. Componenta locală ii. “Componenta judeţeană i. Componenta locală, care este colectata de fiecare UAT si rămâne la dispoziţia acestuia, cu următoarele subcomponente: a) TLO - Componenta locală de operare (destinata pentru plata costurilor de operare si întreţinere a activităţilor de colectare separata, transport separat, transfer separat si transport separat după transfer, daca acesta din urma este efectuat de operatorul zonal de colectare si este stabilita pe baza tarifelor propuse in conformitate cu contractele încheiate cu operatorii; b) TLC - Componenta locală corespunzătoare contribuţiei de nerealizare a obiectivelor de reducere a cantităților de deşeuri încredințate spre depozitare finala stabilita in OUG 196/2005 cu modificările si completările ulterioare la Art. 9 litera p) şi având valorile cuprinse în Anexa 7 din Legea 211/2011 a deşeurilor. ii. Componenta judeţeană, care se colectează de fiecare UAT si se transfera către Consiliul Judeţean Mureş, cu următoarele subcomponente: a) TJO - Componenta judeţeană de operare, (destinata pentru plata operatorilor desemnaţi ai infrastructurii judeţene de gestionare a deşeurilor realizate prin proiectul SMIDS Mureş - respectiv a operatorului staţiei de sortare, transfer, compostare de la Cristeşti, a operatorului staţiei de tratare mecanico-biologică de la Sînpaul, a operatorului depozitului zonal Sînpaul şi pentru transportul de la staţiile de transfer zonale, după caz), stabilită în baza tarifelor propuse in conformitate cu Contractele încheiate cu Operatorii staţiilor de tratare (respectiv cu operatorul staţiei de sortare, transfer, compostare si operatorul staţiei TMB) si a Operatorului depozitului de deşeuri nepericuloase; b) TJI - Componenta judeteană de înlocuire și dezvoltare, care corespunde recuperării uzurii morale şi fizice a elementelor infrastructurii, precum şi finanţării obiectivelor de dezvoltare aprobate; c) TJC - Componenta judeţeană corespunzătoare contribuţiei pentru economia circulară datorata la Fondul de mediu potrivit prevederilor de la art. 9 litera c) din OUG 196/2005 cu modificările si completările ulterioare şi având valorile stabilite in Anexa 2 a OUG 196/2005. Regulament de instituire și administrare a taxei speciale de Management Integrat al Deşeurilor Solide in Judeţul Mureş Articolul 7 (1) Nivelul taxei speciale de salubrizare pentru anul 2021, este prezentat în tabelul de mai jos. Detalii referitoare la structura pe componente a sistemului de taxe-anul 2021, sunt prezentate în Anexa 10 TAXA DE SALUBRIZARE PE ANUL 2021 Unitate de costuri costuri Specificaţie operare s [...]