HCL 21/2023 Băleni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL DÂMBOVIŢA COMUNA BĂLENI CONSILIUL LOCAL _ HOTĂRÂRE Ă Da PRIVIND ÎNFIINȚAREA SERVICIULUI DE GESTIONARE A CÂINILOR FARĂ STĂPÂN AL COMUNEI BALENI, JUDEŢUL DÂMBOVIŢA Consiliul Local Băleni , judeţul Dâmboviţa , întrunit în ședință ordinară în data de 09.02.2023 AVÂND IN VEDERE — Proiectul de hotărâre privind înfiinţarea Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al comunei Băleni, judeţul Dâmboviţa , iniţiat de primarul comunei — Referatul de aprobare privind necesitatea adoptării proiectului de hotărâre privind înființarea Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al comunei Băleni, judeţul Dâmboviţa — Raportul de specialitate al compartimentului Mediu din cadrul aparatului de specialitate al primarului; — Avizul consultativ al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Băleni — Adresa Inspectoratului de Poliţie Judeţean Dâmboviţa nr. 22562/ 15.12.2022; — Circulara Institutiei Prefectului — judeţul Dâmboviţa nr. 1604/30.01.2023 ; — Prevederile art. 35 alin. (2) din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare; — Prevederile art. 1, alin. (1) şi art. 2, alin.(4) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; — Prevederile art. 3 şi art. 8 din Anexa la H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; — Prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; — Prevederile Ordinului nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Animalelor; — Prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii , cu modificările şi completările ulterioare ; — Prevederile Hotărârii de Guvern nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016, ; — Prevederile art. 129 alin. (2) lit.d) şi alin. (7), lit. s ) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ „cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul art.139 alin.( 1 ) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ , cu modificările şi completările HOTĂRĂȘTE Art. 1. — (1) Se aprobă înfiinţarea Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al comunei Băleni, judeţul Dâmbovița. (2) Se aprobă ca modalitate de gestiune a Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al comunei Băleni, judeţul Dâmboviţa, gestiunea delegată, conform studiului de oportunitate din Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân al comunei Băleni numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfășoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Art. 3. Se aprobă încheierea unui contract de delegare a gestiunii în condiţiile legii pe o perioadă de 1 an cu posibilitatea prelungiri cu aceeaşi perioadă, a Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân din comuna Băleni, judeţul Dâmboviţa, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă mandatarea domnului Florea Mușat în calitate de primar al comunei Băleni, judeţul Dâmboviţa pentru semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu persoana juridică, asociaţia sau fundaţia câştigătoare a achiziţiei având ca obiect realizarea activităţii de gestionare a câinilor fară stăpân. Art. 3. Se aprobă Regulamentul Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân din comuna Băleni, judeţul Dâmboviţa, în forma prevăzută în Anexa nr. 3 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân. Art. 6. Se aprobă Caietul de Sarcini al Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân din comuna Băleni, judeţul Dâmboviţa, în forma prevăzută în Anexa nr. 4 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fară stăpân. Art. 7. Anexele nr. 1, 2, 3 si 4, fac parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică, prin grija secretarului general al comunei, instituţiilor şi persoanelor interesate şi se aduce la cunoștință publică prin afişarea la sediul Primăriei, în spaţiul accesibil publicului, precum și pe pagina de internet a Comunei Băleni, www.primariabaleni.ro. Contrasemnează SECRETAR GENERAL Jr. BUCUR ANAMARIA NR. 21 DATA : 09.02.2023 Această hotărâre a fost adoptată de catre Consiliul Local al comunei Băleni , judeţ Dâmboviţa, în şedinţa ordinară din data de 09.02.2023 , cu respectarea prevederilor art. 139 alin (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu un cvorum de: 15 voturi pentru „0 voturi împotrivă și 0 abţineri din numărul total de 15 consilieri locali în funcţie şi 15 consilieri prezenţi la vot ANEXA NR. ] STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIUL DE GESTIONARE A CAINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN COMUNA BĂLENI L.Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân a comunei este un serviciu public local de gospodarie comunala, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Activitatea de gestionare a cainilor fara stapan are în principal urmatoarele atributii : a)capturarea si transportul în adapost a cainilor fara stapan, dupa un program stabilit sau pe baza reclamatiilor scrise a persoanelor juridice si/sau fizice ; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor; C) cazarea, ingrijirea cainilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea si inregistrarea lor intr-o evidenta unica; d) reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati; €) eutanasierea cainilor de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; f)adoptia si revendicarea animalelor fara stapan; 8) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi actionarea în cel mai scurt timp dupa diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de cainii fara stapan; h)protectia si conservarea mediului natural; i)mentinerea conditiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena si sanatate. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritoriala a comunei Băleni; - Cetatenii: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai comunei; - Agenti economici care isi desfasoara activitatea pe teritoriul comunei Băleni; - Institutii publice cu sedii sau puncte de lucru în Comuna Băleni. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protectia cetatenilor, animalelor, apei si solului; d) protectia mediului înconjurator. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza in numele si in interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si raspund fata de acestea pentru: a) modul in care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a comunei Băleni; b) modul in care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea initiativelor si adoptarea hotararilor privitoare Ia serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Il. Situaţia la ora actuală La ora actuala, serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în Comuna Băleni este nefuncțional. III. Descrierea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân Serviciul de gestionare a cainilor fara stapan se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul si îngrijirea animalelor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social . Deasemeni va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea admiistrativ teritoriala. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele: a) capturarea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise si verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea urmatoarelor: - capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea cainilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza cainii vor lucra in echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixată la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cusca. - cainii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasa pentru trecatori; poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; - este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav; b) transportarea acestora la baza de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - custile în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decat corpul animalului; - pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a cainilor fara stapan si cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru caini; c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor, daca fac dovada ca poseda adaposturi amenajate conform normelor prezentului regulament si daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata si autorizata. Inainte de eliberare cainii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic si tatuati; d) Cazarea cainilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte: -sa permita cazarea cainilor in custi separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile; - cainii vor fi separati dupa urmatoarele criterii: a) stare de sanatate b) varsta c) sex d) grad de agresivitate - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etunsat si care permite o curatare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces vor fi inclinate spre o retea de canalizare; - peretii dintre custi trebuie sa aiba cel putin 185 cm inaltime, trebuie sa impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta; - peretii custilor vor fi confectionati din unul din urmatoarele materiale: caramida tencuita si vopsita; metal incastrat in beton; beton; plasa de sarma. - deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm - custile exterioare pot fi confectionate din plasa pe stalpi metalici sau din lemn; - adapostul trebuie sa aiba drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice; - trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator; - în toate zonele cu custi trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care sa poata fi deschise; - custile exterioare vor fi acoperite; e) Adapostirea cainilor in cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face dupa cum urmeaza: - in custi individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: a) pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm b) pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm c) pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm d) custile commune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5 mp - locurile imprejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari: - sa existe apa potabila in permanenta, - vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in Cusca, - vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate usor, - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri; - pentru culcusurile cainilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate si dezinfectate usor. £) Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii. 8) Tratarea cainilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii functie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare in vigoare. In aceste sali se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau in lipsa acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostinta personalului veterinar. i) Hranirea cainilor in centru se face pe durata de viata dupa cum urmeaza: - cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar cainii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi. - hrana trebuie sa fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat. |) Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe, operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioada efectuarii curateniei apa si dezinfectantul sa nu vina in contact cu animalele. k) Reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati cu interdictia de a-i lasa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea in centru, Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare si aplicarea zgarzii cu placuta numerotata. D) Eutanasierea cainilor bolnavi de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de catre un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasieaza cainii bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Aceasta operatie se va face doar de catre medic veterinar care poseda atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisa oricarei alte persoane neautorizate. Receptionarea situatiilor privind cainii eutanasiati vor fi certificate de un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinara Dâmbovița. m) Asigurarea adaposturilor temporare pentru caini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazati contra cost caini cu stapani. n) Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine. Serviciul de gestionare a cainilor fara stapan se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul si îngrijirea animalelor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social. Deasemeni va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ teritoriala. Activitatile care se vor realiza in cadrul serviciului de gestionare a cainilor fara stapan sunt urmatoarele: - Capturarea cainilor fara stapan se va face pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice IV. Modalităţi de organizare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Gestiunea acestui serviciu poate fi realizata în doua modalitati: gestiune directa si gestiune delegata, alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a consiliului local. Gestiunea directa În cazul gestiunii directe, autoritatile administratiei publice locale îsi asuma nemijlocit toate responsabilitatile privind organizarea, conducerea, administrarea si gestionarea acestui serviciu a cainilor fara stapan. Gestiunea directa se realizeaza prin intermediul unor operatori de drept public înfiintati la nivelul unitatilor administrativ teritoriale, în baza hotararilor de dare în administrare adoptate de autoritatile deliberative ale acestora. Gestiunea delegata Prin aceasta modalitate de gestiune a serviciului public, autoritatile publice locale pot apela la unul sau mai multi operatori de servicii publice, carora le încredinteaza, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau de concesiune, gestiunea propriu zisa a serviciului de gestionare a cainilor fara stapan „ precum si administrarea si exploatarea sistemelor publice necesare în vederea realizarii acestora. În procesul delegarii, Consiliul Local al comunei Băleni, pastreaza perogativele privind adoptarea politicilor si strategiilor de dezvoltare a serviciului de gestionare a cainilor fara stapan, precum si dreptul de a urmari, controla si supraveghea modul de respectare si de îndeplinire a obligatiilor contractuale asumate de operatori, calitatea serviciilor prestate [...]