HCL 46/2015 Bacău adoptată

« on Zrua O Jredlofiul Bacău Coae pl Sr] a/O Acanicefaizalui Paecăer HOTĂRÂRE privind însușirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 470/110/2015 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ EXTRAORDINARĂ LA DATA DE 24.03.2015; Avand in vedere: -Referatul nr. 1883/ 10.03.2015 al Serviciului Juridic şi Aplicarea Legilor Proprietății; -Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 2258/ 20.03.2015; -Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 2259/ 20.03.2015; -Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 201/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 202/23.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 203/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 204/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 4 și nr. 205/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile art. 7943 din OG nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului — cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, actualizată; -Prevederile art. 21 (3), ale art. 23, ale art. 47 și ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată şi actualizată; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 38/ 2010 privind mandatarea Primarului Municipiului Bacău, de a împuternici o persoană să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Bacău în justitie, completată prin HCL nr. 135/ 2010; În baza dispoziţiilor art. 36 alin. (9) și art.45(1) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale republicată şi actualizată, HOTĂRĂ ŞTE: ART.1. — Se însușeşte de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării (apărărilor) formulată în dosarul nr. 470/110/2015, conform Anexei — parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2.— Se mandatează Primarul Municipiului Bacău — dl. Romeo Stavarache să împuternicească un apărător ales care să apere interesele Consiliului Local al Municipiului Bacău în cauza ce face obiectul dosarului nr. 470/110/2015, pe tot parcursul derulării procesului până la soluţionarea lui definitivă și irevocabilă. ART.3. — Hotărârea va fi corniicată Serviciului Juridic şi Aplicarea Legilor Proprietății. PREȘEDINȚEA Ă CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIP NR. 46 DIN 24.03.2015 P.O.N, 1D/R.T./E3.1/Ds.l-A-2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU CONSILIUL LOCAL BACĂU Anexă la HCL nr. _4/6__/,24 Q3,.2015 ROMANIA JUDETUL BACAU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU Sediu: Bacau, str. Marasesti, nr. 6, judetul Bacau TELEFON: 0234/581650 FAX: 0234/588757 NR. 21718/17.03.2015 TRIBUNALUL BACAU Sectia a-II-a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal Bacau, str. Stefan cel Mare, nr. 4, judetul Bacau DOSAR NR. 470/110/2015 Consiliul Local al municipiului Bacau, cu sediul in Bacau, str. Marasesti, nr. 6, judetul Bacau, in temeiul art. 205 si urmatoarele din Noul Cod de Procedura Civila, formuleaza INTAMPINARE prin care solicita respingerea actiunii formulata de reclamanta Neagu Nadia cu domiciliul in Bacau, str. Stadionului, bl. 15, sc. B, ap.20, judetul Bacau, pentru urmatoarele motive si considerente: PE EXCEPTIE: 1. INVOCAM EXCEPTIA LIPSEI CAPACITATII PROCESUALE DE FOLOSINTA A PRIMARIEI MUNICIPIULUI BACAU, pentru urmatoarele motive: Capacitatea procesuala reprezinta reflectarea in plan procesual a capacitatii civile din dreptul civil material, definita ca fiind „acea parte a capacitatii juridice a persoanei care consta in capacitatea de a avea si de a-si exercita drepturile civile si de a avea si de a-si asuma obligatii civile, prin incheierea de acte juridice”. Pornind de la dispozitiile Codului civil, potrivit caruia capacitatea de folosinta este capacitatea de a avea drepturi si obligatii, capacitatea procesuala de folosinta apare ca fiind aptitudinea unei persoane de a avea drepturi si de a-si asuma obligatii pe plan procesual. Altfel spus, persoana care are capacitatea de folosinta a drepturilor civile are si capacitatea procesuala de folosinta in legatura cu drepturile si obligatiile sale. Conform art. 77 din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata si modificata, Primaria este o structura functionala - deci doar un aparat care asigura functionarea activitatii si duce la indeplinire, prin cei ce o compun, hotararile Consiliului Local si dispozitiile Primarului, Primaria fiind, asadar, o cladire. Fata de considerentele expuse, solicitam respingerea actiunii pe exceptie in ceea ce priveste Primaria municipiului Bacau ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara capacitate procesuala de folosinta. 2. INVOCAM NULITATEA CERERII DE CHEMARE IN JUDECATA, fata de urmatoarele aspecte: Potrivit prevederilor art. 194 din Noul Cod de Procedura Civila, “cererea de chemare in judecata va cuprinde...£) semnatura”. Totodata, conform prevederilor art. 196, alin. (1) din NCPC, “cererea de chemare in judecata care nu cuprinde numele si prenumele sau, dupa caz, denumirea oricareia dintre parti, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia ori semnatura partii Sau a reprezentantului acesteia este nula”. In acest sens, fata de prevederile mai sus invocate si fata de faptul ca cererea de chemare in judecata ce ne-a fost comunicata nu este semnata de reclamanta sau de reprezentantul acesteia, solicitam instantei de judecata admiterea exceptiei invocata, respectiv nulitatea cererii de chemare in judecata. 3. INVOCAM INADMISIBILITATEA ACTIUNII, avand in vedere urmatoarele: Prin cererea adresata instantei de judecata, reclamanta, Neagu Nadia, solicita obligarea celor doi parati, respectiv Primaria municipiului Bacau si Consiliul Local al municipiului Bacau la stabilirea unui nou mod de incasare al taxei de salubrizare, pe numar de persoane sau la schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, care ar urma sa fie platita la Asociatiile de locatari asa cum prevede Legea nr. 230/2007 si Normele metodologice de aplicare ale acesteia. Fata de motivele de fapt si de drept invocate de catre reclamanta in sustinerea cererii, solicitam instantei de judecata sa admita exceptia invocata, respectiv inadmisibilitatea actiunii si, pe cale de concesinta, sa respinga cererea ca inadmisibila, fata de urmatoarele: Sub un prim aspect, invederam instantei de judecata faptul ca taxa de salubrizare este o taxa speciala prevazuta de Codul fiscal si stabilita la nivelul municipiului Bacau prin hotarari de consiliu local adoptate anual, pentru anul 2015 fiind adoptata H.C.L. nr. 293/29.12.2014, privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, precum si taxa de salubrizare pentru anul 2015 in municipiul Bacau. In acest sens, avand in vedere prevederile legale in materie, respectiv prevederile legii contenciosului administrativ, precum si faptul ca taxa de salubrizare este stabilita printr-un act administrativ cu caracter normativ (hotararea de consiliu local) rezulta ca pentru a putea fi posibila schimarea modului de calcul sau de incasare al acesteia, trebuie desfiintat actul normativ care prevede aceasta taxa, precum si modul de stabilire si de incasare al acesteia. In aceste conditii, apreciem faptul ca reclamanta avea la indemana o actiune in anulare, formulata potrivit prevederilor legii contenciosului administrativ, prin care sa solicite anularea totala sau partiala a actului administrativ care i-a produs o vatamare, cu indicarea exacta a actului si a motivelor de fapt si de drept pentru care acesta este nelegal. Cu toate acestea, asa cum reiese din actiunea formulata, reclamanta nu solicita anularea actului administrativ prin care a fost stabilita modalitatea de calcul a taxei de salubrizare, ci investeste instanta de judecata cu o actiune ce are ca obiect “alte cereri, recalculare taxa salubrizare”, respectiv obligarea paratilor la stabilirea unui nou mod de incasare al acestei taxe, pe numar de persoane sau schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, respectiv Asociatiile de locatari, actiune ce apare ca fiind inadmisibila. Fata de aceste aspecte, raportat la obiectul cererii, modul in care este formulata actiunea, precum si la motivele de fapt si de drept invocate de catre reclamanta, solicitam admiterea exceptiei invocata si, pe cale de consecinta, respingerea cererii ca inadmisibila. PE FONDUL CAUZEI: Asa cum am aratat si in randurile de mai sus, prin actiunea formulata reclamanta solicita instantei de judecata sa dispuna obligarea celor doi parati, respectiv Primaria municipiului Bacau si Consiliu Local al municipiului Bacau la stabilirea unui nou mod de incasare al taxei de salubrizare, pe numar de persoane sau la schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, care ar urma sa fie platita la Asociatiile de locatari asa cum prevede Legea nr. 230/2007 si Normele metodologice de aplicare ale acesteia. In sustinerea actiuni, aceasta arata faptul ca nu este de acord cu modul de calcul al taxei de salubrizare, ca serviciul de colectare al deseurilor menajere era taxat la Asociatiile de locatari, ca persoanele singure sunt discriminate prin stabilirea taxei “pentru locuinta” si nu “la numar de persoane” si ca, pe strada pe care locuieste, singurele activitati care se realizeaza sunt curatenia stradala si colectarea gunoiului. Fata de toate aspectele invocate de catre reclamanta, invederam instantei de judecata urmatoarele: Taxa de salubrizare este o taxa speciala instituita in conformitate cu prevederile Cap. LX, art. 282 —Taxe speciale din Legea nr. 571/2003, privind Codul fiscal, actualizata si prevederile art. 30 din Legea nr. 273/2006, privind finantele publice locale, actualizata. Prin H.C.L. nr. 293/29.12.2014, privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, precum si taxa de salubrizare pentru anul 2015 in municipiul Bacau, s-a stabilit ca, incepand cu anul 2015, taxa de salubrizare in municipiul Bacau sa fie de 12 lei/locuinta/luna. Taxa de salubrizare se plateste pentru producerea de deseuri menajere si nemenajere, pentru intretinerea si crearea de zone de agrement si spatii verzi, precum si pentru curatenia pe drumurile publice pe raza municipiului Bacau. In acest sens, asa cum rezulta din textul de mai sus, taxa de salubrizare nu se plateste numai pentru producerea de deseuri menajere si nemenajere (pentru a fi direct proportionala cu numarul de persoane dintr-o cladire cu destinatia de locuinta), ci se plateste si pentru intretinerea de spatii verzi (toaletarea pomilor, cosirea ierbii din jurul blocurilor de locuinte, maturatul stradal). Prin Hotararea Consiliului Local al municipiului Bacau nr. 426/16.12.2010 a fost aprobat Studiul de Fezabilitate, indicatorii tehnico-economici, precum si Planul anual de evoluție « tarifelor si taxelor aferente proisciulai „Sisu întogtul £ Management al Deseurilor Solide din judetul Bacau”, care, lu capitolul „Evaluarez capacitatii de plata” estimeaza numarul de persoane per familie la 2.680 pentru perioada 2010-2015, la o valoare a taxei de 3,61 euro/gospodarie/luna. i Totodata, aducem la cunostinta instantei de judecata faptul ca prin HCL, u 293/2014 au fost prevazute si o serie de facilitati, astfel: „Sunt scutite de la plată taxe! de salubrizare persoanele fizice care beneficiaza de scutire in baza Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal pentru locuinta de domiciliu. Persoanele aflate i» evidenta Directiei Economice (Impozite si Taxe Locale) cu dosare intocmite de Directia de Asistenta Sociala a municipiului Bacau — Biroul Prevenire si Combatere a Saraciei, a caror venituri sunt sub venitul minim garantat pe membru de familie vor beneficia de scutire in procent de 100% « obligatiei bugetare restante reprezentand taxa de salubrizare, debit, majorari de intarziere, acumulate pana li data de 31.12.2074. Persoanele singure, asa cum suni definite în Lagea ur. 292720]. care au calitatea de proprietar cu un venit lunar net dle paru li 4.082 lei, beneficia, la cerere, de reducerea cu 50% a taxei de salubrizare. În acesi 5 persoanele interesate vor depune o solicitare scrisa la Directia Economie alpi si Taxe Locae Bacau, insotita de acte doveditoare cu privira la starea civilă si veniturile realizate. Reducerea de acorda incepand cu luna urmatoare depuneri. cererii la Directia Economica- Impozite si Taxe Locale. In cazul unei calumitari naturale, persoanele fizice din municipiul Bacau afectate de aceasia, vor pureci beneficia de scutire la plata taxei de salubrizare aferenta anului in curs, cu incepere de la data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a produs evenimentui praportional cu perioada ramasa pana la sfarsitul anului. za i-a : [n acest sens, contrar celor sustinute de catre reclainănta, apreciem că ni se poate vorbi despre o discriminare a persoanelor singure, in conditiile in care, la adoptarea hotararii de consiliu local, au fost avute in vedere inclusiv facilitati penru aceasta categorie de persoane, cat si pentru alte categorii. Fata de toate aceste aspecte mai sus aratate, avand in vedere faptul ca H.C.L. nr. 293/2014 a fost emisa in limitele si conditiile legii, solicitam respingerea, ca nefondata, a cererii formulata de reclamanta Neagu Nadia. IN DREPT: i Ne intemeiem prezenta pe dispozitiile art. 282 din Codul fiscal, dispozitiile art. 8 si urmatoarele din Legea nr. 554/2004, legca contenciosului administrativ si prevederile art. 194, 196, 205 si urmatoarele din Noul Cod de Procedura Civila. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPI NICOL