HCL 307/2010 Bacău adoptată

Ro pai ri „Zic pret D frcletrut Pacii HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate, Analizei Cost-Beneficiu si a indicatorilor tehnico-economici, pentru proiectul “Retebnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau in vederea conformarii la normele de protectia mediului privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentare cu caldura urbana” finantat prin Programul Operational Sectorial Mediu-Axa Prioritara 3, si abrogarea HCL nr.344/23.10.2009 Consiliul Local al Municipiului Bacau, Avand in vedere: - Prevederile art.44,alin.(1) din Legea nr.273 din 29 iunie 2006 privind finantele publice locale,cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art.8,alin.(1) si alin.(2) lit.”a” din Legea nr.5! din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice,cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile art.8 alin.(2) lit.”f” din Legea nr.325 din 14 iulie 2006 a serviciului public de alimentare cu energie termica; - Prevederile art. 47, art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată si actualizata; - Prevederile H.C.L. Bacau nr.132/2008 privind aprobarea participarii si cofinantarii proiectului de mediu “Reducerea poluarii si diminuarea schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemului de incalzire urbana pentru atingerea tintelor si eficienta energetică in Municipiul Bacau”; _ Prevederile H.C.L. Bacau nr.21/2009 prin care s-a aprobat Master Plan-ul pentru Instalatii Mari de Ardere (IMA) si Sistem de Termoficare(ST) in Municipiul Bacau aprobat prin Hotararea nr.2] din 13.02.2009 a Consiliului Local al Municipiului Bacau; - Decizia Comisiei Europene din 07.07.2010 cu privire la proiectul “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau in vederea conformarii la normele de protectia mediului privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentare cu caldura urbana”; - Adresa şi documentaţia nr.653/31.05.2010 înaintată de Ramboll Romania SRL, înregistrată la Primăria Bacău sub nr. 39378 /03.09.2010; - Referatul nr. 8607 din 03.09.2010 al Unitatii de Management a Proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau”; - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau In baza dispozitiilor art.36 alin.(4),lit."d”„alin.(6) lit. “a” pet. 14 si ale art.45 alin.(2) lit. “a” din Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale, republicata si actualizata, HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Se aproba Studiul de Fezabilitate, Analiza Cost — Beneficiu si indicatorii tehnico-economici, pentru Proiectul “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau in vederea conformarii la normele de protectia mediului privind emistile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentare cu caldura urbana” finantat prin Programul Operational Sectorial Mediu-Axa Prioritara 3, conform Anexelor nr.1 si 2 parti integrante din prezenta hotarare, revizuite în urma observatiilor primite de la Ministerul Mediului si Padurilor si de la Comisia Europena. Art.2. — Se aproba cofinantarea din bugetul local al Municipiului Bacau a cheltuielilor eligibile si a tuturor cheltuielilor neeligibile, aferente proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau in vederea conformarii la normele de protectia mediului privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentare cu caldura urbana” finantat prin Programul Operational Sectorial Mediu-Axa Prioritara 3”. Art.3. — Se aproba actualizarea valorilor cheltuielilor prevazute in proiect, valori ce reprezenta TVA, ca urmare a modificarii cotei T.V.A. de la 19% la 24%. Art.4. - La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, se abroga HCL nr. 344/23.10.2009 precum si orice alte prevederi contrare prezentei hotarari. Art.5. - Hotararea se comunica Viceprimarilor Municipiului Bacau, Administratorului Public al Municipiului Bacau, Directiei Tehnice, Directiei Economice, Unitatii de Management a Proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau” si Ministerului Mediului. CONTRASEMNEAZĂ, , SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 307 DIN 03.09.2010 OP..FC/RT/ Ex. 1/Ds.I-A-4 ROMANIA JUDETUL BACAU ANEXA NR. LA H.C.L.NR.307 DEN 03.09.2010 CONSILIUL LOCAL BACAU STUDIU DE FEZABILITATE pentru proiectul “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacau in vederea conformarii la normele de protectia mediului privind emisiile poluante in aer si pentru cresterea eficientei in alimentare cu caldura urbana” finantat prin Programul Operational Sectorial Mediu-Axa Prioritara 3 CONTRASEMNEAZA, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACAU NICOLAE-OVIDIU POPOXACI ka) BM PA temeszt — FICHTNER STUDIU DE FEZABILITATE RETEHNOLOGIZAREA SISTEMULUI DE TERMOFICARE DIN MUNICIPIUL BACAU IN VEDEREA CONFORMARII LA NORMELE DE PROTECTIA MEDIULUI PRIVIND EMISIILE POLUANTE IN AER SI PENTRU CRESTEREA EFICIENTEI IN ALIMENTAREA CU CALDURA URBANA WR GpOUp miti inerea FICHTNER CUPRINS 2.a.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.b.1 2.b.2 2.b.3 2.b.4 2.b.5 2.b.6 2.b.7 2.b.8 2.b.9 2.b.10 PIESE SCRISE Sumar Executiv Date Generale Informatii generale privind proiectul Situatia actuala si informatii despre entitatea responsabila cu implementarea proiectului Date despre entitatea responsabila cu implementarea proiectului si date despre operator Structura si starea actuala a sistemului de termoficare Descrierea Investitiei Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investitii pot fi atinse Descrierea optiunilor Caicului Investitiilor cheltuielilor si veniturilor pentru fiecare optiune Tabele Centralizatoare Optiunea selectate pe baza analizei cost-beneficiu, investitii prioritare, conditii tehnice de baza Descrierea Constructiva Functionala si tehnologica pentru investitii Reabilitarea CAF 100 GCal/h / 116,3 Mwt CET II Letea Asigurare utilitati - gospodaria de pacura din CET II Letea si epurarea apelor uzate Centrala cu ciclul combinat gaze - abur Centrala Auxiliara - Cazane de abur utilitar 2x10 t/h in CETI Chimiei Adaptarea schemei termomecanice a CET Chimiei la functionarea fara cazanul pe carbune Gospodaria de CLU din CET I Chimiei Instalatii pentru epurarea si neutralizarea apelor uzate in CET 1 Chimiei Retehnologizare pompe transport termoficare Retehnologizarea retelelor termice de distributie Inchiderea depozitului de zgura si cenusa Date tehnice ale investitiei Costurile estimative ale investitiei 1. Valoarea Totala cu detaliere pe structura devizului general 2. Esalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investitiei Sursele de finantarea ale investitiei Principalii indicatori tehnico-economici ai investitiei 28 28 28 28 62 76 76 76 84 109 112 114 119 149 158 193 195 201 205 211 232 233 267 270 270 351 352 352 LL ANEXE Anexa 1 - Actualizare SF - Retele termice secundare Anexa 2 - Varianta descentralizata Anexa 3 - Demolari Anexa 4 - Documentatie economica inchidere depozit cenusa Anexa 5 - Calcule tehnice (numai pe CD) Anexa 6 — Cheltuieli de conservare pentru grupul energetic Anexa 7 - Calcule privitoare la functionarea grupului energetic de 50 MW Anexa 8 -— Ciclul combinat gaze abur - indicatori privind economia de energie Anexa 9 - Studiu Geo B PIESE DESENATE EM PM terte FICHTNER 3 ABREVIERI ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRSC Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice APM Agenţia pentru Protecţia Mediului ARPM Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului ANPM Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului BAT Cele mai bune tehnici disponibile (Best Available Techniques) BMS Sistem de automatizare BAS Bazin de acumulare-separare CAE Cazan de abur energetic CAF Cazan de apă fierbinte CAL Cazan de abur industrial CC Ciclu combinat CCT Cameră de comandă termică CE Comisia Europeana CET Termocentrala CFV Convertor de frecvenţă variabilă CLU Combustibil lichid usor CO2 Dioxid de carbon Dn Diametru nominai EIM Evaluarea Impactului asupra Mediului EU-ETS Schema UE de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de seră FC Fondul de Coeziune FSE Fondul Social European FIDIC Federaţia Internaţională a Inginerilor Consultanţi HG Hotarâre de Guvern IMA Instalaţie Mare de Ardere IPPC Prevenirea şi Controlul Integrat al Poluării ISCIR Inspecţia de Stat pentru controlul cazanelor, recipientelor sub presiune şi instalaţiilor de ridicat ITG Turbină cu gaze Cd MEUR Milioane Euro MU Ministerul Mediului n/a Nu sunt date disponibile NOx Oxizi de azot OU Ordonanţă de Urgenţă PIB Produs Intern Brut PIF Punere în funcţiune PEHD Polietilenă de înaltă densitate PNA Planul Naţional d Alocare POS Program Operaţional Sectorial PSI Norme pentru securitatea şi sănătatea în muncă PT Punct termic RRE Rata rentabilităţii economice RRF Rata rentabilităţii financiare SEN Sistemul Energetic Naţional SCADA Sistem computerizat de colectare şi analizare a datelor în timp real BM pu 3 Ghour SNCR So2 UE VLE VENA VFNA îti FICHTNER Sistem de reducere non-catalitica (Selective Non-Catalytic Reduction system) Dioxid de sulf Uniunea Europeană Valoare limita la emisie Valoare economică netă actualizată Valoare financiara netă actualizată PM PM seat FICHTNER RAMBOLL IIS —— N GROUP aa Capitolul O -Sumar Executiv Judeţul Bacău este situat în estul României, în Regiunea de Dezvoltare Nord Est, stabilită în 1998. Judeţul Bacău are o suprafaţă totală de 6,601 km2 şi se învecinează la est cu judeţui Vaslui, cu judeţul Vrancea la sud, cu judeţele Harghita şi Covasna la vest şi judeţul Neamţ la nord. Regiune: Moldova Municipiu: Bacau | Populaţia judeţului: Locul 5 în România *Total 2005: peste 720.000 de locuitori Densitate: 113 jocuitori/km2 Suprafaţă: Locul 14 în Romania *Totat: 6.621 km? Judeţul Bacău are în componenţă 3 mari oraşe (Bacău, Moineşti şi Oneşti), 5 oraşe (Buhuşi, Comăneşti, Dărmăneşti, Slănic Moldova şi Târgu-Ocna) precum şi 85 de comune, Harta cu localizarea judeţului Bacau în România Bacăul este capitala administrativă şi cel mai mare oraş din judeţul Bacău. Este străbătut de Râul Bistriţa, are o suprafaţă totală de 60km2 şi aproximativ 180.516 locuitori (în 2005). Oraşul este străbătut de Sr EM PM meet FICHTNER RAMBOLL aa ciour i drumurile europene E85 şi E57, care leagă Bacăul de Bucureşti, partea de nord a ţării cu regiunea Transilvaniei. Căile ferate şi aeroportul internaţional asigură oraşului o legătură internaţională. Harta judeţului Bacău Tabelul 0-1: Populaţia oraşului Bacau, persoane, 2005-2007. An Totalul populaţiei 2005 180,516 2006 179,506 2007 179,442 Distribuţia angajărilor în sectoarele majore este ilustrată în Tabelul urmator. Tabelul 0-2: Distribuţia angajărilor în sectoarele majore, Bacau, 2004. Agricultură Industrie Construcţii Servicii - „Total: 2004 3% 47% 14% 36% 65,779 2005 n/a n/a n/a n/a n/a Sectorul energetic naţional trebuie să facă faţă unor provocări atât globale cât şi naţionale: securitatea alimentării cu energie, creşterea competitiei economice şi reducerea impactului asupra mediului înconjurător. România trebuie sa facă faţă acestor provocări, de aceea au fost elaborate strategii, planuri şi programe, desemnând ţinte specifice ce trebuie atinse pentru conformarea cu toate cerinţele în sectorul energetic şi cel de mediu. Tratatul de aderare, semnat la data de 25 aprilie 2005, inctude angajamentul ferm al României de a implementa întregul acquis comunitar şi prevede perioade de tranziţie pentru unele angajamente de mediu. In urma negocierilor de aderare, s-au obţinut următoarele perioade de tranziţie pentru sectorul mediului ambiant: - pentru sectorul poluarea aerului - până la 2017 - pentru sectorul apelor şi a apelor menajere - până la 2018 - pentru sectorul managementul deşeurilor - până la 2017 POS-Mediu contribuie la implementarea celei de-a treia priorităţi a Planului Naţional de Dezvoltare 2007- 2013: „Protejarea şi îmbunătăţirea mediului înconjurător” şi la îndeplinirea priorităţii tematice „Dezvoltarea infrastructurii de bază la standarde europene” stabilite în Cadrul Strategic Naţional de Referinţă. POS-Mediu este bazat în totalitate pe scopurile şi priorităţile politicii de mediu şi infrastructură ale UE şi reflectă atât obligaţiile internaţionale ale României, cât şi interesele specifice naţionale. Obiectivul specific al proiectului de termoficare din Bacau este sa propuna un program de investitii care sa asigure conformarea cu obligatiile de mediu stabilite in Tratatul de Aderare, precum si cu obiectivele strategiilor si politicilor nationale energetice si de asigurare a agentului termic (cum ar fi cresterea eficientei energetice, flexibilitatea combustibililor, siguranta alimentarii cu caldura). Programul de investitii propus este rezultatul prioritizarii unui numar de optiuni in baza unor criterii de selectie financiare, de mediu, tehnice si de suportabilitate. Criteriile de selectie s-au definit in baza obiectivelor nationale si municipale. In urma selectarii programului de investitii pe termen lung, proiectul recomanda investitii prioritare pe termen scurt necesare asigurarii cresterii eficientei energetice si conformarii cu obligatiile de mediu stipulate in Tratatul de Aderare. Aceste investitii urmeaza sa fie finantate prin POS-Mediu Axa Prioritara 3, Strategia locala de termoficare, Studiul de Fezabilitate si Analiza Cost-Beneficiu prezinta situatia actuala, previziunile pentru dezvoltarea sistemului de termoficare si, in baza acestor informatii, propune optiuni strategice pentru reabilitarea sistemului de termoficare si investitii prioritare in vederea identificarii celei mai eficiente solutii din punct de vedere al costurilor pentru sistemul de incalzire urbana din Bacau. Descrierea Sistemului Centralizat de Incalzire Urbana Sistemul de termoficare al municipiului Bacau este compus din: - Surse de caldura : e CET Bacau I-Chimiei CET Bacau II- Letea * Centrale termice insulare - Retele termice de transport - Puncte termice si module termice - Retele termice de distributie CET Bacau ! Chimiei are in compunere ca echipamente principale de producere agent termic: - Un cazan de abur numit CAE 1-iMA 1,cu functionare pe lignit si gaze naturale 420 t/h, 140 bar, 540 *C - Un cazan de abur industrial numit CAI de 100 t/h -IMAZ2 ,17 bar, 280*C cu functionare pe gaze si pacura. - Otturbina cu abur de 50 Mwe, cu condensatie si prize reglabile de 13 bar si 1,2 bar. - Doua schimbatoare de caldura cu placi pentru termoficare cu puterea unitara de 43,5 MWt (38,7 Gcal/h) puse in functiune in anul 2008 si un schimbator de caldura tubular cu puterea de 93 MWt (80 Gcal/h) , aferente turbinei de 50 Mwe, alimentate cu abur de pe priza urbana - Doua schimbatoare de caldura tubulare pentru termoficare cu puterea de 46,5 MWt (40 Gcal/h) , aferente turbinei de 50 Mwe , alimentate cu abur de pe priza industriala - O unitate de cogenerare cu turbina cu gaze (ITG)si cazan recuperator cu puterea electrica de 14 MWe si puterea termica 22 MWt ( 18,9 Gcal/h) - Un cazan de apa fierbinte pe gaze naturale de 3 MWt (ajutator), pentru preluarea sarcinilor de virf sau compensarea sarcinii unitatii de cogenerare cu turbina cu gaze - Trei schimbatoare de caldura pentru termoficare cu puterea de 12,5 MWt fiecare care transfera caldura din circuitul cazan recuperator ITG/cazan ajutator. —— NI caou» La ora actuala puterea termica totala instalata pentru termoficare este de 304 MwWt Interdevelopment —.———— FICHTNER CET Bacau II are in compunere ca echipamente principale: RAMB LL - Un cazan de apa fierbinte numit CAF 1, de 100 Gcal/h(116 MWt)-IMA 3 cu functionare pe gaze si pacura. La ora actuala puterea termica totala instalata pentru termoficare este de 116 MWt Tabelele următoare prezintă un rezumat al caracteristicilor cazan şi CET2 Bacău, Tabelul 0-3. Cazane de abur din CETI: Nume cazan CAE 1 CAI 2 Nume IMA IMA 1 IMA 2 Capacitate 420 t/h, 140 bar, 5400c 100 t/h, 17 bar, 2800C termică Combustibili Lignit, Gaze naturale Gaze naturale, Pacura An dare în 1998 1975 folosinţă Eficienţă iniţială 82,9% 92% Termen limită tranziţie SO2 31.12.2012 Pulberi :31.12.2009 Nota : Instalatia de turbina cu gaze si cazanul Tabelul 0-4. Cazanul de apa fierbinte din CET 11: Nume cazan CAF 1 Nume IMA IMA 3 Capacitate 100 Gcal/h ( 116,3 Mwt) termică Combustibili Gaze naturale, pacura An dare în 1979 folosinţă Eficienţă iniţială 90% Termen limită Conform tranziţie Tabelul de mai jos prezintă IMA-urile din CET Bacau care în acest moment nu sunt conforme în ceea ce priveşte emisiile de SO2, NOx şi pulberi: i ajutator nu sunt incadrate ca IMA Tabelui 0-5: Depăsiri emisii S02 NOx Puiberi IMA i Neconform Conform Conform IMA 2 Conform Conform Conform elor de apă fierbinte şi de abur din CET1 DID GROUP imite EM PM see FICHTNER RAMBOLL LIMA 3 | Conform | Conform | Conform | Ca urmare a negocierilor de aderare a României la UE (Bruxelles, 31 martie 2005) au fost alocate următoarele perioade de tranziţie. Tabelul 0-6: Perioade de tranzitie - tratatul de Aderare S02..- NOx Pulberi IMA 1 31.12.2012 - 31.12.2009 IMA 2 ___ - - - IMA 3 - - - IMA1 nu îndeplineşte cerinţele privind emisiile de SO2. Depozitul de zgură şi cenuşă al SC CET Bacău are o capacitate suficientă pentru a permite funcţionarea pe durata a mai mulţi ani. Depozitul a fost proiectat iniţial pentru operaţii pe lignit, adică pentru cantităţi mai mari de steril. Depozitul este construit pe un strat compact de argilă cu o grosime de 3,5-6,5 m. Zgura şi cenuşa ce rezultă din procesul de ardere la CET Bacău sunt amestecate cu apă tehnologică în proporţie de 1:10 (1 tonă de zgură şi cenuşă pe 10 m? de apă) şi sunt pompate de la CET Bacău la depozit. Depozitul de zgură şi cenuşă este dotat cu un sistem de drenaj. Apa drenată este colectată şi introdusă în sistemul de recirculare. Depozitul este clasificat drept un depozit pentru deşeuri solide nepericuloase. Autorizaţia de mediu pentru depozitul de zgură şi cenuşă este inclusă în autorizaţia integrată de mediu emisă pentru CET Chimiei nr. 33/27.10.2006. Autorizaţia de mediu pentru depozitul de zgură şi cenuşă este valabila până la data de 31.12.2012. Centrale termice insulare (locale) Sistemul de termoficare al Municipiului Bacau are 10 centrale termice insulare. Acestea sunt echipate cu cazane cu functionare pe gaze naturale. O centrala a fost modernizata in anut 2002, iar restul de centrale nu sunt modernizate. Exista o varianta de modernizare avuta in vedere este prin inlocuirea treptata a echipamentelor cu grad avansat de uzura. Echipamentele avute in vedere sunt cazanele, arzatoarele de ia cazane, schimbatoarele de caldura, pompele. Recent, prin studiul de fezabilitate elaborat prin grija CET Bacau, a fost pusa in evidenta oportunitatea racordarii consumatorilor a 4 dintre aceste centrale la sistemul centralizat de incalzire, in varianta cu doua fire (module termice). Pentru 6 centrale termice ramase urmeaza sa se realizeze studiul de fezabilitate pentru echiparea cu motoare termice (cogenerare de mica putere) Aportul acestor centrale la productia de caldura a orasului este de 10 %. Retele termice de transport Lungimea retelei de transport este de cca 66 Km din care cu amplasare subterana sunt 53 % iar la suprafata sunt amplasati 47 %. Reteaua de transport nu a fost reabilitata. Puncte termice Sistemul de termoficare al municipiului Bacau cuprinde 57 de puncte termice. În 2006 au fost reabilitate 34 de puncte termice iar in 2007 au fost reabilitate 20 puncte termice. Retele termice de distributie 10 FICHTNER RAMBOLL Lungimea totală (geografică) a reţelei de distributie din Bacau este de 116 km. Pana in prezent nu s-a inceput procesul de reabilitare a retelelor de distributie. Ţinte naţionale şi obiective municipale Ca urmare a analizei strategiilor, planurilor şi programelor la n [...]