HCL 202/2013 Bacău adoptată

Românta O iclofiul aceia Consiliul Lacul al O (lea necefutului Parocăur HOTĂRÂRE privind aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a Planului de Analiză şi de Acoperire a Riscurilor pentru Municipiul Bacău CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ LA DATA DE 27.06.2013; Având în vedere: V Referatul nr.4450 din 20.06.2013 înaintat de Compartimentul Protecție Civilă din cadrul Primăriei Municipiului Bacău; Ss Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr.4525/21.06.2013; Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului înregistrat cu nr.4526/21.06.2013, favorabil; Y Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.25/26.06.2013 al Comisiei de specialitate nr. 1 , nr. 26/26.06.2013 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 27/26.06.2013 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 28/26.06.2013 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 29/26.06.2013 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; Y Prevederile art.6(1) Anexa nr.1 din Ordinul Ministerului Administrației şi Internelor nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; Y Prevederile art. 47 şi art.117 lit. „a”din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată si actualizata; În baza prevederilor art.36 alin.(6) lit."a” punctul 8 și art. 45(2) lit."a” din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată si actualizata, HOTĂRĂŞTE: Art], - Se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Bacău, Planul de Analiză şi de Acoperire a Riscurilor pentru municipiul Bacău, conform Anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. — La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, se va abroga HCL nr.402/26.1 1.2008. Art.3. - Prezenta hotărâre va fi comunicată Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Bacău, Compartimentului Protecție Civilă din cadrul Primăriei Municipiului Bacău, iar prin intermediul acestora vor fi transmise extrase din plan, celorlalte instituţii şi organisme din municipiul Bacău cu atribuţii în prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă, acestea având obligația să cunoască, în părțile care le privesc, conținutul planului şi să-l aplice corespunzător situaţiilor de urgență specifice. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ, COSTEL BUJOR SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU e” i: NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 202 DIN 27.06.2013 NOL. CR R.TJEr1/Dsl-A-2 ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU Anexa CONSILIUL LOCAL BACĂU la HOTĂRÂREA Planul de Analiză şi de » Acoperire a Riscurilor pentru Municipiul Bacău Contine : - Dosaranr.l d - Dosar nr.2 CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIDIU POPOVICI LA [i Itoemi$ A COMPARTIME TECȚIE CIVILĂ, MI ALERIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACĂU Exemplar nr. 2 PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI BACAU DOSAR NR. 1 BACĂU 2013 CUPRINS Capitolul 1 DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea a 1-a Definiţie, scop, obiective Secţiunea a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 1.2.1. Acte normative de referință 1.2.2. Structuri organizatorice implicate 1.2.3. Responsabilități ale organismelor şi autorităților cu atribuţiuni în domeniu Capitolul II. CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV - TERITORIALE Amplasarea geografică şi relief 2.1.1. Suprafaţă Secţiunea 1-a | 2.1.2. Vecinătăţi 2.1.3. Forme de relief, specificităţi, influenţe 2.1.4. Caracteristicile pedologice ale solului O Secţiunea a 2 - a Caracteristici climatice 2.2.1. Caracteristici climatice, specificităţi, influenţe 2.2.2. Regimul precipitațiilor 2.2.3. Temperaturi. 2.2.4. Fenomene meteorologice extreme Secţiunea a 3-a Reţeaua hidrografică 2.3.1 Cursuri de apă din municipiul Bacău 2.3.2.Situaţia lacurilor de acumulare 2.3.3. Caracteristici pedologice ale cursurilor de apă 2.3.4 Debite maxime istorice înregistrate în municipiul Bacău 2.3.5. Amenajări hidrotehnice(diguri, baraje, alte lucrări de apărare împotriva inundaţiilor). 2,3.5.1. Descrierea amenajărilor din cadrul complexului hidrotehnic al râului Bistriţa-Siret 2.3.5.2. Centralizatoare de date tehnice pentru amenajări 2.3.5.3. Lucrări de indiguire şi regularizare albie Secţiunea a 4-a Populaţia = structura demografică pe naţionalităţi 2.4.1. Numărul populaţiei 2.4.2. Structura demografică 2.4.2.1. Structura pe sexe 2.4.2.2. Populaţia stabilă după limba maternă 2.4.2.3. Structura confesională 2.4.2.4. Structura pe grupe de vârstă 2.4.3. Mişcarea naturală 2,4.3.1. Mişcarea naturală a populației 2,4.3.2. Bilanţul natural al populației 2.4.3.3. Bilanţul migrator al populaţiei 2,4.3.4. Evoluţia populaţiei 2.4.4. Densitatea/concentrarea populaţiei pe zone Căi de transport 2.5.1. Căi de transport rutiere 2 Secţiunea a 5-a 2.5.2. Căile de transport feroviare 2.5.3. Căile de transport aeriene Secţiunea a 6-a Dezvoltarea economică 2.6.1. Zone industrializate/ ramuri 2.6.1.1. Nivelul local 2.6.1.2. Structura activităților economice 2.6.1.3. Structura activităţilor economice după numărul de angajaţi 2,6.1.4. Structura activităţilor economice după cifra de afaceri 2.6.2. Fondul funciar — terenuri agricole, suprafeţe împădurite 2.6.3. Creşterea animalelor 2.6.4. Turism/capacitate de primire turistică 9) Secţiunea a 7-a Infrastructuri locale 2.7.1. Instituţii publice — cultura, ocrotirea sănătăţii, asistenţa socială 2.7.1.1. Cultura 2.7.1.2. Ocrotirea sănătăţii 2.7.1.3. Asistenţa socială 2.7.2 Reţele de utilități, apă, canalizare, electrice, gaze, energie termică, rețele de telecomunicaţii, comunicaţii date şi Internet 2.7.2.1. Reţeaua de distribuţie a apei 2.7.2.2. Reţeaua de canalizare 2,7.2.3. Alimentarea cu gaze naturale 2.7.2.4. Energia electrică 2.1.2.5. Energie termică 2.7.2.6.Reţele de telecomunicaţii, comunicaţii date şi Internet 2.7.3 Locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de urgență — tabere de sinistraţi Secţiunea a 8-a Specific regional/local 2.8.1.Vecinătăţi, influenţe, riscuri transfrontaliere Capitolul III ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENŢĂ Secţiunea 1 - a Analiza riscurilor naturale 3.1.1. Fenomene meteorologice periculoase 3.1.1.1. Inundații 3.1.1.2. Furtuni, înzăpeziri, secetă, căderi de grindină 3.1.2, _Incendii de pădure 3.1.3. Fenomene distructive de origine geologică 3.1.3.,1. Cutremure Secţiunea a 2 — a Analiza riscurilor tehnologice 3.2.1. Riscuri industriale 3.2.2. Riscuri de transport și depozitare de produse periculoase 3.2.2.1 Transport rutier 3.2.2.2. Transport feroviar 3.2.2.3. Transport aerian 3,2.2.4. Transportul prin rețele magistrale 3.2.3. Riscuri nucleare 3.2.4. Riscuri de poluare a apelor 3 Secţiunea a 2-a 3.2.5. Prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări 3.2.6. Eşecul utilităţilor publice 3.2.7. Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos 3.2.8. Muniţie neexplodată Secţiunea a 3-a Analiza riscurilor biologice 3,3,1 Riscurile biologice 3.3.1.1. Epidemii 3.3.1.2. Epizootii/Zoonoze Secţiunea a 4-a Analiza riscurilor de incendiu Riscul de incendiu Secţiunea a 5-a Analiza riscurilor sociale Secţiunea a 6-a Analiza altor tipuri de riscuri Cartierul Gherăiești, municipiul Bacău — zonă cu potenţial generatoare de situaţii de urgenţă datorate emanaţiilor de gaze din sol. Capitolul IV ACOPERIREA RISCURILOR Q Secţiunea 1 Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie - intervenţie 4.1.1.Coordonarea acţiunilor de răspuns în cazul producerii inundațiilor 4.1.2 Forţele angajate în caz de inundații 4.1.3. Coordonarea acțiunilor de răspuns în cazul producerii de alunecări, cutremure şi prăbuşiri de teren 4.1.4. Forţele angajate în caz de cutremure 4.1.5. Coordonarea acţiunilor de răspuns în caz de gripă aviară, epizootii 4.1.6. Forţele angajate în caz de gripă aviară, epizootii 4.1.7. Coordonarea acţiunilor de răspuns în caz de înzăpeziri 4.1.8. Forţele angajate în caz de înzăpeziri 4.1.9. Coordonarea acţiunilor de răspuns în caz de incendii de pădure (fond forestier) 4.1.10. Forţele angajate în cazul incendiilor de pădure 4.1.11.Coordonarea acţiunilor de răspuns în caz de accidente chimice 4.1.12. Forţele angajate în cazul accidentelor chimice 4.1.13. Procedură comună privind modul de acţiune a instituțiilor cu atribuţii în gestionarea stării potenţial generatoare de situații de urgență datorate emanaţiilor de gaze din sol, în cartierul Gherăeşti, municipiul Bacău Secţiunea a 2 — a și a3-a Etapele de realizare a acţiunilor și faze de urgenţă a acţiunilor 4.3.1. Compunerea dispozitivelor de intervenţie, în funcție de organizarea acțiunilor, pe urgenţe. Secţiunea a 4-a Acţiunile de protecţie şi intervenţie Secţiunea a 5 -a Instruirea Secțiunea a 6-a Realizarea circuitului informaţional — decizional şi de cooperare Capitolul V Resurse umane, materiale şi financiare Capitolul VI Logistica acţiunilor Anexe Anexe de la nr. 1 la 14 9 Capitolul 1 — DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie Planul de analiză și acoperire a riscurilor, denumit în continuare P.A.A.R., este un document operativ neclasificat ce defineşte şi descrie riscurile şi sursele de risc potenţiale identificate la nivelul municipiului Bacău, măsurile, acțiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective, Scop Scopurile P.A.A.R. sunt de a asigura cunoașterea de către toți factorii implicaţi a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariţia unei situații de urgenţă, de a crea un cadru unitar și coerent de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele P.A.A.R. sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b ) amplasarea și dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; C) stabilirea concepției de intervenție în situații de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea și optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza și acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgenţă în profil teritorial. P.A.A.R. se întocmește de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgență şi se aprobă de Consiliul Local al Municipiului Bacău. P.A.A.R. se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuții ori asigură funcții de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul Municipiului Bacău răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării P.A.A.R. Pentru sprijinirea activităţii de analiză și acoperire a riscurilor, Consiliul Local al Municipiului Bacău poate comanda specialiștilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. Fă După elaborare și aprobare, P.A.A.R. este pus la dispoziția Centrului Operativ cu Activitate Temporară al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituții și organisme cu atribuţii în prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgență, acestea având obligația să cunoască, în părțile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgență specifice. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Maior Constantin Ene” al judeţului Bacău, prin Centrul Operaţional, asigură pregătirea, organizarea și coordonarea acțiunilor de răspuns, precum și elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de Situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizațiile neguvernamentale și alte structuri din municipiul Bacău au obligația de a pune la dispoziție Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informațiile solicitate în vederea întocmirii P.A.A.R. Documentele, datele și informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranța națională și apărarea țării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor și măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate, 1.2.1 Acte normative de referință - Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă - Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor -H.G. nr, 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de Protecţie Civilă - H.G. nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvemamentale privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgenţă - H.G. nr. 1854 din 22 decembrie 2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de management al riscului la inundaţii - Legea nr. 448 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 14/2000 privind înființarea formațiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastru - OMA. nr. 1180 din 3 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind întreținerea, repararea, depozitarea şi evidenţa mijloacelor tehnice de protecţie civilă - O.M.AL. nr. 470/1149 din 6 decembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei - O.U.G. nr. 14 din 13 martie 2000 privind înfiinţarea formațiunilor de protecţie civilă pentru intervenţie de urgenţă în caz de dezastre - O.U.G. nr.21 din 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă - H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice - O.M.AL. nr. 1995/1160 din 18 noiembrie 2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren*) - OMA. nr. 1422 din 16.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundații, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră 6 9 -H.G. nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecţie individuală a cetăţenilor - H.G. nr. 783 din 14 iunie 2006 pentru modificarea şi completarea anexei la Hotărârea Guvemului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptată a evacuărilor, emisiilor şi pierderilor de substanţe prioritar periculoase -O.MAL. nr. 141 din 12 mai 2006 pentru aprobarea Normelor privind protecţia centralelor nuclearoelectrice împotriva incendiilor şi exploziilor inteme - OMA. nr. 520/1318 din 29 mai 2006 privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase - OMA. nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase -H.G. nr. 95 din 23 ianuarie 2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase -H.G. nr. 347 din 27 martie 2003 privind restricționarea introducerii pe piaţă și a utilizării anumitor substanțe și preparate chimice periculoase - H.G. nr. 856 din 16 august 2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deşeurile periculoase - H.G. ar. 1374 din 20 decembrie 2000 pentru aprobarea Normelor privind aplicarea etapizată în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994 - H.G. nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor şi a Planului național de gestionare a deşeurilor - H.G. nr. 349 din 21 aprilie 2005 privind depozitarea deşeurilor - Legea nr. 31 din 18 mai 1994 pentru aderarea României la Acordul european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957 - O.G. nr. 48 din 19 august 1999 privind transportul rutier al mărfurilor periculoase - O.G. nr. 77 din 25 august 1998 pentru aderarea României la Protocolul de amendare a articolelor 1a), 14(1) şi 14(3)b) ale Acordului european din 30 septembrie 1957 referitor la transportul rutier internaţional de mărfuri periculoase (ADR), încheiat la Geneva la 28 octombrie 1993 - O.M.AL. nr. 1299 din 23 decerabrie 2005 privind aprobarea Procedurii de inspecţie pentru obiectivele care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase - O.M.AL. nr. 2/21 1/1 18 din 5 ianuarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de reglementare şi control al transportului deşeurilor pe teritoriul României - O.M.AL. nr. 95 din 12 februarie 2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare şi procedurilor preliminare de acceptare a deșeurilor la depozitare și lista națională de deșeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deșeuri - O.M.AL. nr. 757 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor*) - OMA. nr. 142 din 25 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase - O.U.G. nr. 16 din 26 ianuarie 2001 *** Republicată privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile - O.U.G. nr. 200 din 9 noiembrie 2000 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi preparatelor chimice periculoase h - O.U.G. nr. 78 din 16 iunie 2000 privind regimul deşeurilor - O.M.A. nr. 683 din 7 iunie 2005 privind aprobarea Procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare şi răspuns pe timpul unei urgențe radiologice - O.M.A.L. nr. 684 din 7 iunie 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenția în caz de accident nuclear sau urgență radiologică - OMA. nr. 1259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare și alarmare în situaţii de protecție civilă - H.G. nr. 1222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat - O.M.A.L. nr. 1184 din 06.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea și asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgență - O.M.A.L. nr. 1352 din 23 iunie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activităţilor de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor și materialelor care conţin informaţii clasificate, în situaţii de conflict armat - H.G. n [...]