HCL 161/2021 Bacău adoptată

FE p Zic pect tree Pa AIA (rr Prrerire DA Ze ref cal 7 (ca repre Baci | HOTĂRÂREA NR. 161 DIN 28.05.2021 pentru aprobarea REGULAMENTULUI PRIVIND ACTIVITĂȚILE COMERCIALE CE SE DESFĂȘOARĂ PE RAZA MUNICIPIULUI BACĂU Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în şedinţă ordinară la data de 28.05.2021, potrivit art.133 alin. 1 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere: -Referatul nr.135494/10.05.2021 al Direcţiei Juridice și Administraţie Locală- Compartimentul Autorizare Activitate Economică și Transport; -Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 135580 /18.05.2021; -Raportul Direcţiei Juridice şi Administrație Locală înregistrat cu nr. 127036/1/12.04.2021; -Raportul Compartimentului Autorizare Activitate Economică și Transport înregistrat cu nr. 135581/2/18.05.2021; -Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 928/27.05.2021 al Comisiei de specialitate nr. 1, nr. 929/27.05.2021 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 930/27.05.2021 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 931/27.05.2021 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr. 932/27.05.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5; -Nota de fundamentare nr. 127204/12.04.2021 şi studiul de impact nr.127206/12.04.2021; -Prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piaţă, cu modificările si completările ulterioare; -Prevederile H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piaţă; -H.G. nr. 843/ 1999 privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentaţie publică; -Prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile art. 140 alin.(1) şi alin.(3), ale art. 196 alin.(1) lii. a), ale art. 197 alin.(1) şi ale art. 243 alin.(1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. b) şi lit. d), ale alin.(4) lit. f) și alin. (7) lit. K) şi art. 139 alin. (3) lit. a) şi alin. (5) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind activitățile comerciale ce se desfăşoară pe raza Municipiului Bacău, prevăzut în Anexă, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Bacău va duce la îndeplinire prezenta hotărâre prin Direcţia Juridică şi Administraţie Locală şi Compartiment Autorizare Activitate Economica si Transpori. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată Direcţiei Juridice și Administraţie Locală, Compartimentului Autorizare Activitate Economica şi Transport şi Poliției Locale a Municipiului Bacău. Art,4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termenul lega], Instigpţiei Prefectului Judeţului Bacău pentru verificarea legalităţii. .be PREȘEDINTE PE gâD RI Ă CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE ep) SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU NICOLAF/- OVIDIU POPOVICI ANEXA comună LA H.C.L. nr.161,./ 28.05.2021 și la Referatul nr.135494/10.05.2021 REGULAMENT PRIVIND ACTIVITĂȚILE COMERCIALE CE SE DESFĂȘOARĂ PE RAZA MUNICIPIULUI BACĂU | CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITAȚE SECRETARUL GEXERAL AL MUNIC. BACĂU NICOLAE OVIDIU-POPOVICI DIRECTOR EXECUTIV CIPRIAJJ FANATAZA CONSILIER GABRIELA SENTEȘ / / REGULAMENT PRIVIND ACTIVI TĂȚILE COMERCIALE CE SE DESFĂŞOARĂ PE RAZA MUNICIPIULUI BACĂU CAP.L. DISPOZITII GENERALE A.Obiectul si domeniul de aplicare Art.1 Prezentul regulament cuprinde un ansamblu de norme tehnice, comerciale și juridice care reglementează activitățile din sectorul comercial, al serviciilor de piață şi al producției ce stau la baza desfășurării acestor activităţi pe raza municipiului Bacău din punctul de vedere al urbanismului comercial. Art.2 Urbanismul comercial cuprinde totalitatea cerințelor impuse de prevederile legale în vigoare, dezvoltarea economică actuală, de normele moderne de estetica urbană și de necesitatea respectării normelor de conviețuire socială. Regulamentul asigură implementarea unei viziuni unitare asupra modului de desfășurare a tuturor activităților cu scop lucrativ sau nelucrativ pe raza municipiului Bacău. Art.3 Toate persoanele fizice/juridice, cu excepţia instituțiilor administraţiei de stat, ce desfășoară pe raza municipiului Bacău activităţi din sectorul comercial, al serviciilor și al producţiei se vor supune prevederilor prezentului regulament şi își vor desfăşura activitatea numai cu acordul autorităților administratiei publice locale exprimat prin autorizația de funcţionare şi profil de activitate/ autorizația de amplasare şi profil de activitate, ce se va emite în acest sens. Art,4 Activităţile pentru care se vor elibera autorizația de funcționare și profil de activitate/ autorizaţia de amplasare și profil de activitate sunt cele prevăzute în Nomenclatorul CAEN. B. Definirea unor termini Art.5 În înţelesul prezentului regulament următorii termeni se definesc astfel: Autorizaţie de funcţionare și profil de activitate - acordul favorabil al autorității administrației publice locale în baza căruia persoana juridică/persoana fizică autorizată poate desfăşura aclivități comerciale în spațiile construite de pe raza municipiului Bacău; Autorizaţie de amplasare și profil de activitate - acordul favorabil al autorității administraţiei publice locale în baza căruia persoana juridică/persoana fizică autorizată poate desfășura activitatea comercială şi amplasa mobilier specializat şi agreat pe terenurile aparținând domeniului public/privat al municipiului Bacău, în pieţe sau pe terenuri proprietate privată; Consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse și/sau servicii în afara activităţii profesionale; Operator economic - persoană fizică sau juridică, autorizată, care în cadrul activităţii sale profesionale fabrică, importă, transportă sau comercializează produse ori părţi din acestea sau prestează servicii; Comerţ cu ridicata/de gros — activitatea desfășurată de operatorii economici care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor operatori economici sau utilizatori profesionali şi colectivi; Comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de operatorii economici care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; Comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată în rulote mobile, chioșcuri mobile, mobilier stradal specific activităţii de comerț sau în vehicule special amenajate; Serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consurnul acestora în unități specializate sau la domiciliul/iocul de muncă al consumatorilor; Serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; Structură de vânzare — spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor activități comerciale; Suprafaţă de vânzare — suprafața destinată accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora și circulației personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafețe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor. producției, birourilor şi anexelor, Centru comercial - Structura de vânzare în care se desfășoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate. Suprafața de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; Comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în spaţii publice, în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice, Spaţiu comercial - spaţiul destinat accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului/ serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii, spaţiile de depozitare şi păstrare a mărfurilor, de producție şi spaţiile administrative; Spaţiu pentru prestări servicii — spaţiu destinat prestării unor servicii către persoane fizice sau persoane juridice. Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPUL. CERINTE ȘI CRITERII GENERALE CE TREBUIE ÎNDEPLINITE ÎN VEDEREA AUTORIZĂRII ACTIVITĂŢII ŞI ELIBERĂRII AUTORIZAȚIEI DE FUNCȚIONARE NECESARE FUNCȚIONĂRII PERSOANELOR FIZICE AUTORIZATE ȘI A PERSOANELOR JURIDICE Art,6 (1) Persoanele juridice, indiferent de forma de organizare și de forma de proprietate precum și persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, autorizate să desfăşoare o activitate independentă conform actelor normative în vigoare îşi vor putea desfăşura activitatea pe raza teritorială a Municipiului Bacău numai în baza acordului autorităților administraţiei publice locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea, la cerere, de către Primarul Municipiului Bacău a unei autorizaţii de funcționare și profil de activitate sau a unci autorizaţii de amplasare şi profil de activitate. (2) Persoanele specificate la alin. (1) au obligaţia să solicite Primarului Municipiului Bacău eliberarea Autorizaţiei de funcționare și profil de activitate sau a Autorizaţiei de amplasare și profil de activitate pentru fiecare amplasament folosit, filială, pentru fiecare punct de lucru și pentru orice activitate. (3) Excepţie de ia alin. (i) sunt instituţiile publice. Art.7 (1) Autorizaţiile de funcționare şi profil de activitate sunt valabile pentru o perioada de un an de zile şi pot fi reînnoite periodic, de regulă anual, cu respectarea condițiilor prevăzute pentru autorizare. (2) Autorizaţiile de amplasare și profil de activitate sunt valabile pentru perioada înscrisă în autorizație și pot fi prelungite în limita unui an calendaristic, după achitarea anticipată a taxei de teren. Art.8 (1) Funcționarea oricărui tip de activitate desfășurată de persoane fizice sau juridice va putea fi avizată numai daca se întrunesc cumulativ următoarele condiții: a. Persoana fizică/juridică să fie legal constituită; b. Spaţiul în care urmează să se desfășoare activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcțiilor şi să fie legal deţinut în folosință sau proprietate de persoana fizică/juridică, să fie înregistrat la rolul fiscal al Municipiului Bacău ca şi spațiu cu caracter nerezidenţial; c. Terenul pe care urmează să se desfășoare activitatea să fie legal deţinut în folosință sau proprietate de persoana fizică/juridică, în cazul comerțului ambulant, expunerii de mărfuri în vederea comercializării în afara spațiului, desfăşurării activităţii în afara spaţiului comercial şi amplasarea teraselor sezoniere; d. Activitatea persoanei fizice/juridice să nu contravină ordinii de drept ori să atenteze la bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică; e. Să îndeplinească toate cerinţele igienico-sanitare, de mediu, de salubritate, de pază și de prevenire a incendiilor, impuse de lege şi de actele normative ce reglementează respectivul profil de activitate, cerinţe ce vor fi verificate și certificate de către instituţiile cu atribuții în acest domeniu concomitent sau ulterior dobândirii acordului Primarului Municipiului Bacău; f. Să fie respectate cerințele prezentului Regulament Comercial; (2) Profilele de activitate pentru zonele comerciale nou-create sau în proces de modernizare se vor stabili și aproba pe baza unei analize a zonei, luând în calcul atât impactul comercial, cât și funcțiunea dominantă a zonei, respectându-se tradiţia, caracterul istoric al zonei, dispersia activităţilor comerciale, alte criterii stabilite de executiv și supuse aprobării Consiliului Local al Municipiului Bacău. Art.9 Persoanele fizice/juridice care desfășoară activități pe raza Municipiului Bacău trebuie să respecte următoarele cerinţe: - să creeze şi să păstreze un mediu concurenţial loial; - să armonizeze interesele lor cu cele aie cetățenilor, prin afișarea şi respectarea unui program de funcţionare/aprovizionare optim; - să prevină unele fapte de încălcare a normelor de convieţuire socială, de ordine şi linişte publică stabilite prin lege; - să asigure dotarea unităţilor cu mijloace moderne de cântarire a mărfurilor şi încasare a contravalorii acestora, a mărfurilor/serviciilor, conform legistaţiei în domeniu; - activitatea acestora să nu producă noxe, zgomote, vibrații ori pericole potenţiale în imobilele colective de locuit peste limitele legale admise; - de a întreţine și îmbunătăți imaginea estetică a fațadelor, vitrinelor, reclamelor, a spaţiilor verzi adiacente, a curăţeniei trotuarelor limitrofe, indiferent de destinaţia spaţiului pe care îl utilizează; - să deţină contract de preluare a deşeurilor generate din activitate, cu excepţia deşeurilor municipale şi menajere, inclusiv fracțiuni colectate separat, așa cum sunt ele definite în Anexa 1 la H.G, 856 din 2002, cu modificările și completările uletrioare; - să afişeze în original, în loc vizibil, la punctul de lucru Autorizaţia de funcționare și profil de activitate/ Autorizaţia de amplasare și profil de activitate; - să deţină avizele/ acordurile/ autorizaţiiie de funcţionare eliberate în conformitate cu prevederile legale în vigoare; - autorizaţia privind securitatea la incendiu sau negaţie emisă de I.G.S.U. Bacău; - să afişeze datele de identificare la intrarea în unitate, respectiv numele firmei care funcţionează în spaţiul respectiv, Codul Unic de Înregistrare şi numărul de înregistrare la O.N.R.C.. Art.10 Prin autorizaţia de funcționare și profil de activitate/Autorizaţia de amplasare și profil de activitate ce va fi eliberată vor fi impuse condiţii cu caracter obligatoriu, prin respectarea cărora persoanele juridice/fizice autorizate care desfăşoară activităţi, pot funcționa legal în interiorul termenului de valabilitate. Nerespectarea acestora conduce la sancţionarea contravenţionala şi la suspendarea sau, după caz, anularea autorizaţiei, după o înştiinţare prealabilă. A. Activități în spații construite Art.11 Activitatea în spaţii construite se va desfășura pe baza Autorizaţiei de funcționare şi profil de activitate emisă de Primarul Municipiului Bacău. Pe baza acestui act vor fi impuse condiţii cu caracter obligatoriu, prin respectarea cărora persoana juridică/fizică autorizată poate funcționa legal în termenul de valabilitate aprobat. Art.12, În cazul schimbării destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă, se va prezenta avizul scris al comitetului executiv al asociaţiei de proprietari, emis cu acordul scris, prealabil, al proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan orizontal şi vertical, spațiul supus autorizării, după caz. Art.13 Cerinţele obligatorii ca un spaţiu construit să poată fi autorizat sau să se procedeze la reînnoirea autorizării în vederea desfășurării unei activități sunt următoarele: a. Spaţiul în care se desfăşoară activitatea să fie deţinut în mod legal şi edificat în conformitate cu prevederile legale în vigoare; b. Terenul pe care este amplasat spaţiul în care persoana fizică autorizată/juridică își desfăşoară activitatea să fie deținut în mod legal (act de proprietate, contract de închiriere, contract de concesiune, etc); c avizul scris al comitetului executiv ai asociației de proprietari, emis cu acordul scris, prealabil, al proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan orizontal şi vertical, spaţiul supus autorizătii, d. să afişeze datele de identificare la intrarea în unitate, în loc vizibil din exterior, respectiv numele firmei care funcționează în spaţiul respectiv Codul Unic de Înregistrare şi numărul de înregistrare la O.N.R.C. Art, 14. Activitatea în Centre Comerciale se va efectua cu autorizarea fiecărui operator economic din interiorul acestora care desfăşoară activităţi comerciale. Această prevedere este valabilă şi pentru centre comerciale tip STAND. Art.15 Deasemenea spațiul în care se va desfășura activitatea pentru care se solicită autorizarea va trebui să îndeplinească următoarele condiţii: a. Funcționarea și aprovizionarea se va efectua în intervalul orar stabilit prin autorizația de funcționare şi profil de activitate sau a autorizaţiei de amplasare şi profil de activitate; b. Să nu prezinte la golurile imobilului gratii sau grilaje, excepţie putând face obiectivele ce conţin valori de patrimoniu sau bănesti; c. Să întrețină în stare corespunzătoare imobilele în care se desfăşoară activitatea, prin efectuarea lucrărilor de reparaţii, amenajări și a altor lucrări specifice; d. Să asigure repararea, spălarea geamurilor şi a vitrinelor, întocuirea celor sparte, întreținerea firmelor și a fațadelor, imobilelor în care își desfăşoară activitatea, inclusiv spălarea, curățarea şi zugrăvirea periodică a acestora; e. Să asigure curăţenia la locurile de depozitare a materialelor în curțile interioare şi pe celelalte terenuri pe care le deţin, precum şi pe căile de acces; f. Să asigure igiena în imobilele şi incintele deţinute în orice formă prin activități de curățare, dezinfecție, dezinsecţie şi deratizare. Rezidurile menajere, industriale, agricole precum și materialele refolosibile să fie depozitate în mod corespunzător; g. Să efectueze şi să menţină curăţenia trotuarelor, a părții carosabile, a străzii sau a drumului, a locurilor de parcare pe care le folosesc şi să îndepărteze zăpada şi ghcaţa de pe trotuarele din dreptul imobilelor şi incintelor în care îşi desfăşoară activitatea; h. Să respecte măsurile pentru asigurarea igienei publice și curățeniei în municipiu; i. Fațadele spaţiilor trebuie să fie reparate şi renovate periodic, imobilele în care se desfăşoară activitatea să fie întreținute într-o stare corespunzătoare; 3. Trotuarele, spaţiile verzi şi gardurile împrejmuitoare din faţa acestora trebuie să fie întreținute corespunzător. Tâmplăria spațiilor comerciale trebuie să fie modernă prin realizarea acesteia din materiale care să confere un ambient plăcut, conform cu tradiția şi arhitectura zonei; k. Prin alegerea poziției acestuia să se asigure accesul separat pentru aprovizionarea cu marfă acolo unde aceasta se face cu mijloace de transport de mare tonaj; 1. În cazul în care activitatea este potenţial generatoare de zgomot, să asigure izoiarea fonică adecvată; m. Să existe posibilitatea de acces şi intervenţie a mijloacelor de stingere a incendiilor; n. Să nu contravină planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonală; o. Să nu aducă prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; p. Activitatea să nu se desfăşoare în spaţii improvizate; q. Solicitanții să nu înregistreze debite la taxe şi impozite locale, iar spaţiile pentru care se solicită autirizație să fie înregistrate la rolu fiscal ca spaţii cu carater nerezidenţial; r. Produsele şi serviciile oferite consumatorilor se măsoară cu mijloace de măsurare și control adecvate, verificate metrolog [...]