HCL 135/2014 Bacău adoptată

Românii «/ lOJPC ra ( ( > o iute Pacău Consiliul Focal al 9 A e ftului Dacă [Mor orare at „si: save SE Bana care tu e a nr: ae 7 27 O RPIPDETĂ pc. EERO ERE RAZA OAIE 8 Et E EGEE IE Toia 277 E) DI e DEDICE E Te PEPE 2-57 CUI RET HOTARARE privind aprobarea “Reactualizarii strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Bacău, până la nivelul anului 2033”, realizată în cadrul proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer şi pentru creşterea eficienţei în alimentarea cu căldură urbană” Cod proiect CCI 2009R0161PR024 Mail = iz E 15 0) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ EXTRAORDINARĂ LA DATA DE 21.07.2014; Avand in vedere: -Referatul nr. 491418 din 18.07.2014 al Unităţii de Management a Proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer și pentru creșterea eficienţei în alimentarea cu căldură urbană”; -Expunerea de motive a unui consilier local; -Raportul compartimentelor de specialitate; - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 549/21.07.2014 al Comisiei de specialitate nr.1, nr, 550/21.07.2014 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 551/21.07.2014 al Comisiei de specialitate nr, 3, nr, 552/21.07.2014 al Comisiei de specialitate nr. 4 şi nr, 553/21.07.2014 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile; -Prevederile H.C.L. Bacău nr.132/2008 privind aprobarea participării și cofinanţării proiectului de mediu “Reducerea. poluării şi diminuarea schimbarilor climatice prin restructurarea şi reabilitarea sistemului de încalzire urbană pentru atingerea țintelor şi eficiență energetică în Municipiul Bacău”; -Prevederile H.C.L. Bacău nr. 21/13.02.2009 prin care s-a aprobat Master Plan-ul pentru Instalaţii Mari de Ardere (IMA) şi Sistem de Termoficare(ST) în Municipiul Bacău; -Decizia Comisiei Europene din 07.07.2010 cu privire la proiectul “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer şi pentru creşterea eficienţei în alimentarea cu căldură urbană”; -Adresa şi documentaţia nr. 147/20.06.2014 înaintată de Asocierea SC EPMC Consulting SRL/ SC Louis Berger SRL/ SC Grafitti BBDO SRL, înregistrată la Primăria Bacău sub nr, 4925 34/20.06.2014; -Avizul CTA al SC CET SA Bacău referitor la documentaţia “Reactualizarea strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Bacău, până la nivelul anului 2033”; În baza dispozițiilor art.36(2) lit “b”, (4) lit “e”, art 45(2) litera „a” din Legea nr.215/2001, a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE: Art.]. — Se aproba documentul “Reactualizarea Strategiei de alimentare cu energie termica a Municipiului Bacău, până ia nivelul anului 2033”, realizat în cadrul proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer și pentru creşterea eficienţei în alimentarea cu căldură urbană”, conform Anexei parte integrantă din prezenta hotărăre. Art.2. — Hotărărea va fi comunicată Viceprimarilor Municipiului Bacău, Administratorului Public al Municipiului Bacău, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice, Unităţii de Management a Proiectului “Retehnologizarea sistemului de termoficare din Municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer şi pentru creșterea eficienţei în alimentarea cu căldură urbană”, SC CET SA Bacău și Ministerului Mediului. RĂI PA ia / PREȘEDINTE: E ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, TO SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂI NICOLAE-OVIDIU POPOVICI NR. 135 v DIN 21.07.2014 P.O.N., P.L.S./R.T./Ex.1/Ds.I-A-2 dmauata Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EPMGIZ energie termică a Municipiului Bacau, până la evizia Titel nivelul anului 2033 Pag. | din 112 „BBDO A ANEXĂ ROMÂNIA 35 JUDEȚUL BACĂU LA HOTARAREA NR. 739 DIN 21.07.2014 CONSILIUL LOCAL BACĂU REACTUALIZAREA STRATEGIEI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI BACĂU, PÂNĂ LA NIVELUL ANULUI 2033 Nota de predare Revizia 4 Informaţii generale Detaliile analizei se regăsesc in Anexele atașate Sinteza studiului este cuprinsă in Anexa 0 = Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu EVA EP Mp ZE energie termică a Municipiului Bacău, până la a isitciti es nivelul anului 2033 Pag. 2 din 112 —— REACTUALIZAREA STRATEGIEI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI BACĂU, PÂNĂ LA NIVELUL ANULUI 2033 SP Beneficiar: MUNICIPIUL BACĂU 39 CLUJ-NAPOCA lunie 2014 Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EP MG energie termică a Municipiului Bacău, până la RI nivelul anului 2033 Pag. 3 din 112 REACTUALIZAREA STRATEGIEI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI BACĂU, PÂNĂ LA NIVELUL ANULUI 2033 Coordonator: S.C. EPMC Consulting S.RL. Contract principal: 68958/05.10.2012 Contract de colaborare: Nr. 31 ' /01.11.2012 Realizatori: Expert termoficare 2: Anton Dan TAMASIU Expert termoficare 1: Andrei Ladislau SZEN Colaboratori: Expert financiar: Măriuca IUGA Expert mediu: Cătălin MIC Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 E M mana rel IE energie termică a Municipiului Bacău, până la SU; pdl nivelul anului 2033 Pag. 4 din 112 BBDO CUPRINS 4 Sumar executiv........cone one ceaoneaeenoeseaeeee EEE ED ZrE CI CECT E CCC EET EEE za 2 Prezentarea generală a sistemului de alimentare cu căldură al Municipiului 12 Caracteristicile tehnice generale ale centralelor termice................ncaeuecnernncaeeeneenee 24 Caracteristicile tehnice privind reţeaua termica primara (RTP) 26 Caracteristicile tehnice generale ale reţelelor termice secundare (RTS) 27 Caracteristicile tehnice generale ale RTS aferente CT 2,8 Caracteristicile tehnice generale ia nivel de consumatori 2.9 Structura resurselor primare de energie 3 Condiţii şi restricţii în stabilirea strategiei locale de alimentare cu căldură a Municipiului Bacău... uueeceeneaancanaseaesest ECC CTCE ZECE II E maaeasesaeeenoaasaseeaeannaneaenee 23 3.1 Disponibilitatea şi accesibilitatea resurselor primare de energie .. 3.2 Legislaţia în domeniul energie — mediu 3.2.1 Directivele uniunii europene 3.2.2 Legislaţia naţională (primară) ...........cnan ananas neeeaeanennnnenneemeemeoma so anoeaneonnennoomareneeee 4 Reabilitarea termică a clădirilor şi îmbunătăţirea sistemului de alimentare cu căldură la nivelul consumatorilor ......... voaaeoaeeaeaeeazteaseseaoaeenaaeeaeesnensaea saci CETE ECT ECDL) 50 4.41 Cadrul legislativ.......cocae n nnnonnenenoonanenoononeavenemeoeenoanentamaneneaneneneneone 4.2 Modul de abordare a măsuritor de reabilitare a ctădirilor..... 9 4.3 Descrierea situaţiei existente pe tipuri de clădiri şi de apartamente ........cececaaeeeaee 52 4.3.1 Încălzirea SPaţiilON.maeenccnnecceenaateaatennaeeeeeneoenanoteenaeeeaaorenaaeaenanoreeeeteaaateaannetenaneeraane 4.3.2 Apa caldă de consum 4.4 Soluţii tehnice pentru reducerea consumului cie căldură pentru încălzire la nivelul Cladiri OT nnonecc cena reeaenoneeeoroneeneseeetaeneeoenensestaeaeneueaoasenasosrasasenoaea nene aatanentneanenenenseeneaeene .. 4.5 Calculul eficienței economice a măsurilor de creştere a eficienţei energetice a clădirilor S 60 4.5.4 Metodologia de calcul 4.6 ipoteze de calcul a evaluării efectelor economice apărute în urma reabilitării CIĂGITILOT. „m.m eeeacazeenoeaononeceoeeaeeceeteeaneaeeeenereasenenavsentaneneasenanoenanoeteaaeaneneavenentananentnennataeeseneneantaea 61 4.6.4 Rezultatele calculului economic .....mcccncen aan annnaneeeeonereeeteneaeesononenoenantanenaneanoneneananee 62 4.7 Concluzii privind îmbunătăţirea energetică a clădirilor existente ................cne aaa. 67 4.8 Propuneri privind aplicarea măsurilor de îmbunătăţire energetică a clădiritor existente ....cnnneaenencnanonenaeoeoeneoeonennenenenenenseeaavetaeanasanenanenaaoneaoetaeanonenanenaneneneneneneaeneneaoneaaentmenee te 67 Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EPMG oamaieta + energie termică a Municipiului Bacău, până la Du ti nivelul anului 2033 Pag. $ din 112 BBDO 4.9 Soluţii de îmbunătăţire a sistemului de alimentare cu căldură la nivelul consumatorilor..........nuaau aaa anca apa nea aaeaaaaenaoeennooenostanastenattaettuadteoseaa28eetzaatauaeuzaa 68 4.10 Analiza comparativă, din punct de vedere funcţional, a sistemului de distribuţie în clădiri a agentului termic... ED CI 4.10.1 Sistemul actual 4.10.2 Sistemul de tip mixt verticali - orizontal $ Stabilirea cererii de energie termică în perioada 2013- 2033........... CE DETA ZECE II ED 75 6 Configuraţia instalaţiilor pentru producerea călduri! în sistemul centralizat de termoficare Bacău........ za momaneanaaaeosensasesesasi COREEI emenoaenaa seaseaseseasei maonaneaseeaasasea 76 7 Soluţii alternative de perspectivă pentru producerea căldurii la nivelul Municipiului ......... COE E E EIIED ponnanean seeonotanenennenaeaaeana saeaeanaoaseneeseseanaaoaaeneeuasaaze menescasaesaeaseee Bl 8 Propuneri pentru sistemul de transport şi distribuţie a căldurii în sistemul centralizat de termoficare Bacău ............m ou ouoeecoaeeeeazeeazaa maeasananenaaaaaeeaaceseeses esneseeeea EZozo 89 8.1 Reabilitarea sistemului de transport şi distribuţie a căldurii din Municipiul Bacău 89 8.1.1 Utilizarea conductelor preizolate............macaunaaaaeataaaateeeztaa sata 89 8.2 Soluţii de distribuţie a căldurii produsă în puncte termice centralizate (PTC)....... 91 8.3 Caracteristicile tehnico — economice generale ale punctelor termice centralizate 93 8.4 Caracteristicile tehnico — economice generale ale modulelor termice (MT)... 97 8.5 Comparaţia generată a punctelor termice centralizate cu modulele termice ......... 97 8.6 Concluzii privind comparaţia generală între PTC Şi MT... auonnonenesneneacesesaavasezoeane 101 9 Analiza eficlenţei economice a soluţiilor tehnice alternative de alimentare cu căldură a Municipiului Bacău.........cccaaoaea Dea esenneaarenaceosegaseaeeuneaeoe saca see DCR EC EEE 103 9.1 ipoteze de efectuare a analizei tehnico-economice 9.2 Criterii utilizate pentru analiza eficienţei tehnico-economică a soluţiilor alternative de alimentare cu căldură în perspectivă a Municipiului Bacău Ea 105 9.3 Rezultatele calculelor de eficienţă economică a soluţiilor alternative de alimentare cu căldură a Municipiului Bacău...........nuuuaananateeenaeoeeeeaeaoatt aaa aaa 105 10 Analiza de sensibilitate și risc........mcauneeeeeaacnoaeeeesenata CrrIEcD sa osaanvaneneseaaenenaneaseee s.. 109 11 Concluzii finale......... CEDZIEE monona cases sanasneeoaaa aaa easseeesazenaese momneeanenneaaneouaeaaanesasenasezeeee 112 => Asocierea. Reactualizarea strategiei de alimentare cu ez INDEX ANEXE (vezi document separat) Anexa 0 — Descrierea Generală a Strategiei de Termoficare. 2 Anexa 1 - Regulament de funcţionare 18 Anexa 2 — Îmbunătăţirea imaginii CET Bacău 19 Anexa 3 — Distribuţia cu 2 conducte și module termice 21 Anexa 4 — Diagrama de presiune 22 Anexa 5 — Bretea de legatură 23 Anexa 6 = Centrală Mobilă 24 Anexa 7 — Dezvoltarea pieţei de energie la nivel local 26 Anexa 8 - Presiunea statică retea 28 Anexa 9 30 Anexa 9a -— Situaţia actuală a centralele termice de cvartal în municipiul Bacău 30 Anexa 9b — Reţea termică primară 31 Anexa Sc — Situaţia actuală a PT/CT și a lucrărilor de retehnologizare 33 Anexa 9d - Consumul de căldură la nivelul municipiului Bacău până în anul 2033, după implemntarea măsurilor de eficienţă energetică 39 Anexa 10 - Lista Pos. Mediu 2 42 Anexa 10a - Lista Pos. Mediu 2 / Varianta Consultantului 24.02.2014 43 Anexa 11 - Prepararea apei calde de consum cu panouri solare 44 Anexa 12 - Degazare apă 46 Anexa 13 — Centrală cogenerare cu biomasă 47 Anexa 14 — Diagrame Sankey 51 Anexa 15 - Prognoze utilizate pentru determinarea curbelor de clasate pentru următorii 23 ani 7 Anexa 16 — Reţea transport de reabilitat 59 Anexa 17 = Retele termice secundare, fără proiect, rămase de reabilitat: a.c.m.+ recirculare 60 Anexa 18 - Retele termice secundare, fără proiect rămase de reabilitat: încălzire 62 Anexa 19 — Caracteristici tehnice ale soluţiilor propuse 64 Anexa 20 - Tratarea apei de adaos 66 Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EPM | oma a energie termică a Municipiului Bacău, până la Sela nivelul anului 2033 Pag. 7 din 112 BBDO Anexa 21 - Hidrazină 68 Anexa 22 — Filtru magnetic de protecţie a sistemului terțiar 69 Anexa 23 — Redimensionare rețea primară 70 Notă Conform contract 68958/05.10.2012 încheiat între asocierea formată din S.C. EPMC Consulting S.R.L. (lider), LOUIS BERGER si S.C. GRAFFITI BBDO S.A şi Autoritatea Contractantă — Primăria Municipiului Bacău, pentru Asistenţă Tehnică în cadrul contractului de Managementul Proiectului „Retehnologizarea sistemului centralizat de termoficare din municipiul Bacău în vederea conformării la normele de protecţia mediului privind emisiile poluante în aer și pentru creșterea eficienţei în alimentarea cu caldură urbană” s-a efectuat actualizarea strategiei de termoficare existente pentru perioada de timp 2013- 2033. S-a luat în considerare că situaţie de bază - „Varianta fără proiect” - configuraţia termoficării din Municipiul Bacău la data de 01.11.2012. Proiectele în desfășurare sunt luate în considerare ca existente. Pentru propunerile pe termen scurt, mediu și lung au fost alese criterii de selecţie prioritare pentru asigurarea îmbunătățirii eficienţei economice, energetice și pentru reducerea poluării. De asemenea s-a ținut cont în mod deosebit de perspectivele de viitor pe pieţele de energie atât din România cât și din Comunitatea Europeană. Soluţiile alese se bazează pe technologil actuale moderne. Sinteza problemelor și a soluţiilor propuse se regăsește în Anexa 0. Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EP NŞ Dna nottoa energie termică a Municipiului Bacău, până la timiallug! nivelul anului 2033 Pag. 8 din 112 _BBDO 1 Sumar executiv |. Obiectivul principal: Obiectivul principal al lucrări este revizuirea „Strategiei de alimentare cu energie termică a municipiului Bacău, până la nivelul anului 2033” pentru menţinerea sustenabilității sistemului de termoficare. Consultantul a revizuit „Strategia Locală de Termoficare” existentă în vederea definirii programului investiţional pe termen scurt, mediu și lung. Strategia revizuită propune învestițiile necesare, care urmează a fi implementate, astfel încât proiectul în curs de desfășurare, în ansamblul lui, să-și păstreze și să-și îmbunătățească 39 sustenabilitatea şi eficiența economică. De asemenea a fost prevazută o ordine de priorități pentru investițiile necesare, precum și o serie de măsuri technice și organizatorice pentru îmbunătățirea funcționării sistemului de termoficare al Municipiului Bacău în totalitatea sa. 1. Deşcrierea Strategiei de termoficare actualizate a Municipiului Bacău A. Scopul Strategiei de termoficare: Scopul prezentei lucrări este stabilirea, la nivel local, a politicilor și orientărilor generale cu privire la organizarea, funcționarea și reglementarea serviciului public de alimentare cu energie termică produsă centralizat astiel încât acest serviciu, în ansamblul lui, să-și păstreze și să-și îmbunătățească sustenabilitatea și eficiența economică. B. Obiectivul general: (d Elaborarea reactualizării strategiei de termoficare a municipiului Bacău are ca obiectiv trasarea direcțiilor generale de acțiune pentru elaborarea programelor de dezvoltare și modemizare a sistemului centralizat de încălzire urbană. C. Oblective specifice Pe baza obiectivului general al prezentei lucrări, consultantul a formulat următoarele obiective specifice, necesare pentru funcționarea în condiții optime a serviciului centralizat de termificare al municipiului: - Reducerea pierderilor în rețele prin reabilitare/retehnologizare - Creșterea eficienţei energetice a întregului sistem - Modernizarea centralelor termice în vederea reducerii emisiilor de poluanţi și creșterea eficienţei energetice prin implementarea unor unităţi de cogenerare . Diversificarea alimentării cu combustibil Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 [oceanic energie termică a Municipiului Bacău, până la | ce a p Elisa! nivelul anului 2033 Pag. 9 din 112 BBDO Modernizarea instrumentelor de ciecizie aferente procesului de producţie a energiei utile inclusiv noi metode tehnologice pentru mărirea eficienţei electrice a procesului de cogenerare Introducerea unui sistem modern de contorizare și facturare Reducerea consumului specific și în special al prețului energiei termice Reducerea riscurilor de operare Reducerea impactului negativ asupra mediului Alimentarea consumatorilor publici și industriali cu energie termică pentru încălzire și pt. producerea locală a frigului Stabilirea unui program de co-interesare pentru noi consumatori de energie termică Elaborarea unui regulament de funcţionare al termoficării specific pentru Municipiul Bacău Elaborarea unei diagrame de presiune pt. rețeaua de termoficare Realizarea unui regim chimic stabil pentru apa de adaos și de circuit Implementarea unui program de calcul pentru prognoza de producţie a energiei utile Crearea unui punct de consultanță „Energie” - compartiment de marketing în cadrul CET Participarea CET-ului la un “POOL” al operatorilor de instalaţii cu turbine cu gaze Folosirea apei dintr-un puț de adâncime pentru apă tratată Dotarea centralelor termice de cvartal cu instalații de cogenerare — Cogenerare în cadrul centralelor termice de cvartal Organizarea unor evenimente sub denumirea „Ziua Porţilor Deschise”. D. Principiile care stau la baza strategiei elaborate: Respectarea legislației aplicabile Ia nivel naţional și a altor cerințe adoptate; Creșterea eficienţei energetice și utilizarea cu precauţie a resurselor: Reducerea deșeurilor la sursă şi valorificarea lor, Calificarea și informarea angajaţilor; Creșterea satisfacţiei consumatorilor de energie termică în echilibru cu îmbunătățirea performanţei de mediu; Conștientizarea și implicarea personalului în identificarea și implementarea acțiunilor preventive; Creșterea eficienţei în alimentarea cu energie termică; Asigurarea continuității și siguranței în alimentarea cu energie termică; Asocierea Reactualizarea strategiei de alimentare cu Revizia 4 EP M oma e energie termică a Municipiului Bacău, până la A) nivelul anului 2033 Pag, 10 din 112 BBDO 1. 2. Accesul tuturor consumatorilor la un serviciu accesibil și de calitate; Ameliorarea nivelului minim de concentrație a poluanţilor în localitate; Reducerea efectelor schimbărilor climatice și reducerea emisiilor de poluanți proveniţi de la sistemele de încălzire urbană; îmbunătățirea sănătății populației în locaţiile afectate; Date generale La reactualizarea "Strategiei de alimentare cu energie termică a municipiului Bacău până la nivelul anului 2033” și actualizarea “Master Plan-ului pentru Instalații Mari de Ardere şi Sistemului de termoficare în municipiul Bacău” s-a ţinut cont de: profilul actual al instalaţiilor energetice de bază din cadrul CET Bacău; ( 33 profilul actual al sistemului de producere a energiei termice prin centralele termice de cartier, unele dintre ele fiind transformate în puncte termice; gradul de modernizare a rețelei termice primare, coroborat cu analiza funcţionării punctelor termice altele decat cele din POS Mediu Axa 3 — etapa |; 4. gradul de modernizare al punctelor termice; gradul de modernizare al reţelelor termice de distribuție; „. situaţia rețelelor termice de distribuție aferente punctelor termice altele decât cele din POS Mediu Axa 3 — etapa |, din care să rezulte oportunitatea reabilitarii reţelelor în mod integr [...]