HCL 44/2021 Băcani adoptată

ROMÂNIA Judeţul VASLUI CONSILIUL LOCAL AL Comunei Bacani Codul de înregistrare fiscală: 3394120 HOTĂRÂREA nr. 44 din 12.05. 2021 privind înființarea serviciului de iluminat public, respectiv aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a serviciului de iluminat public la nivelul comunei Bacani şi alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public al comunei Bacani Consiliul local al comunei Bacani, judeţul Vaslui, întrunit în ședință ordinara în data de 12.05.2021, luând act de: a) Proiectul de hotărâre privind înființarea Serviciului de Iluminat Public; b) raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local al comunei Bacani, judeţul Vaslui; c) referatul de aprobare prezentat de către primarul comunei, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat cu nr. 2250/07.05.2021; d) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat cu nr. 2252/07.05.2021, prin care se motivează, în drept şi în fapt, necesitatea înființării Serviciului de Iluminat Public. Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: - Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, modificată şi completată; e) Legea nr. 230/2006 privind iluminatul public, modificată şi completată; f) ORDIN nr. 77 din 14 martie 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activitatilor serviciului de iluminat public; g) ORDIN nr. 86 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; h) ORDIN nr. 87 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public. În temeiul prevederilor art.129 alin.(2), lit. d), alin.(3), lit. e), alin.(6), lit. a), alin.(7), lit. n), art.139 alin (1), art.196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al comunei Bacani adoptă prezenta hotărâre. Art.1. Se aprobă înființarea Serviciului de iluminat public al comunei Bacani, judeţul Vaslui. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a Serviciului de iluminat public al comunei Bacani, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului de iluminat public al comunei Bacani, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru stabilirea formei de delegare a gestiunii Serviciului de iluminat public al comunei Bacani, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă modalitatea de gestiune a Serviciului de iluminat public, ca fiind gestiunea delegată. Art. 6. Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către primarul comunei Bacani, judeţul Vaslui. Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei şi prefectului județului Vaslui şi se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei, precum şi pe pagina de internet. Președintele de ședință, Contrasemnează: Ls, „ES PANDELEA TRAIAN Secretarul General al comunei (prenumele și numele) BANCIANU ALINA (prenumele și numele) REGULAMENT de organizare și funcționare al Serviciului de Iluminat Public al comunei Băcani, județul Vaslui CAPITOLUL | Dispoziţii generale Art.1.- (1) Prevederile prezentului regulament - cadru se aplică Serviciului de iluminat public al comunei Băcani. Prezentul regulament-cadru Stabileşte cadrul juridic unitar privind desfășurarea serviciului de iluminat public, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanță, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator în comuna Băcani. (2) Prevederile prezentului regulament-cadru se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepționarea, utilizarea și întreținerea componentelor sistemului de iluminat public. (3) Operatorii serviciului de iluminat public, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului în cadrul comunei Băcani, se vor conforma prevederilor prezentului regulament-cadru. (4) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament- cadru au caracter minimal. (5) Orice dezvoltare a reţelei electrice de joasă tensiune destinată iluminatului public se face cu respectarea prezentului regulament-cadru. Art.2. (1) Desfășurarea serviciului de iluminat public trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe și nevoi de utilitate publică ale comunităților locale, și anume: (2) ridicarea gradului de civilizație, a confortului și a calității vieții; (3) creşterea gradului de securitate individuală și colectivă în cadrul comunităților locale, precum și a gradului de siguranţă a circulației rutiere şi pietonale; (4) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităţilor, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; (5) susținerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a localităților; (6) funcționarea și exploatarea în condiţii de siguranță a infrastructurii aferente serviciului. Art.3.(1) În sensul prezentului regulament-cadru, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: (2) autorități de reglementare competente - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., şi Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E.; (3) balast - dispozitiv montat în circuitul de alimentare a uneia sau mai multor lămpi cu descărcări, având drept scop limitarea curentului la valoarea necesară; (4) beneficiari ai serviciului de iluminat public - comunitățile locale în ansamblul lor; (5) caracteristici tehnice - totalitatea datelor și elementelor de natură tehnică, referitoare la o instalaţie sau la un sistem de iluminat; (6) dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care serveşte la distribuția, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; (7) echipament de măsurare - aparatura și ansamblul instalaţiilor care servesc la măsurarea parametrilor serviciului de iluminat public furnizat; (8) efect de grotă neagră - senzaţie vizuală realizată la trecerea de la o valoare foarte mare a luminanţei la o alta mult mai mică; (9) exploatarea/utilizarea sistemului de iluminat public - ansamblu de operaţiuni şi activități executate pentru asigurarea continuității și calității serviciului de iluminat public în condiţii tehnico-economice şi de siguranță corespunzătoare; (10) factor de menținere a fluxului luminos-raportul între fluxul luminos al unei lămpi la un moment dat al vieţii sale și fluxul luminos inițial, lampa funcţionând în condiţiile specificate; (11) flux luminos 9 - mărimea derivată din fluxul energetic, evaluată prin acțiunea sa luminoasă asupra unui observator fotometric de referință; (12) grad de asigurare în furnizare - nivel procentual de asigurare a furnizării serviciului necesar utilizatorului, într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare/ prestare a serviciului de iluminat public; (13) işniter - dispozitiv care produce impulsuri de tensiune destinate să amorseze o lampă cu descărcări fără preîncălzirea electrozilor; (14) iluminare E - raportul dintre fluxul luminos receptat de o suprafață și aria respectivă; (15) iluminare medie Em - media aritmetică a iluminărilor pe suprafaţa de calcul avută în vedere; (16) iluminare minimă Emin - cea mai mică valoare a iluminării punctuale pe suprafața de calcul avută în vedere; (17) iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidenţă a unor monumente de artă sau istorice, ori a unor obiective de importanță publică sau culturală pentru comunitatea locală; (18) iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement, pieţelor, târgurilor şi altora asemenea; (19) iluminat ornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor evenimente festive; (20) iluminat stradal-pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal; (21) iluminat stradal-rutier - iluminatul căilor de circulaţie rutieră; (22) indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate și pentru care sunt prevăzute penalizări în licență sau în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; (23) indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorilor şi care reprezintă condiţii de acordare sau de retragere a licenţei, dar pentru care nu sunt prevăzute penalizări în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; (24) indice de prag TI - creșterea pragului percepţiei vizuale TI, care conduce la orbirea inconfortabilă, caracterizând orbirea provocată de sursele de lumină aflate în câmpul vizual, în raport cu luminanţa medie a căii de circulație; (25) intensitate luminoasă | - raportul dintre fluxul luminos elementar emis de sursă şi unghiul solid elementar pe direcția dată; (26) întreţinere - ansamblul de operaţii de volum redus, executate periodic sau neprogramat în activitatea de exploatare, având drept scop menținerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor; (27) lămpi cu descărcări - lămpi a căror emisie luminoasă este produsă printr-o descărcare electrică într-un gaz sau în vapori metalici ori într-un amestec de mai multe gaze și/sau vapori metalici; (28) lămpi cu incandescență - lămpi a căror emisie luminoasă este produsă cu filamentul încălzit la incandescenţă prin trecerea unui curent electric; (29) lămpi cu incandescenţă cu halogen - lămpi incandescente având, în balonul de construcție specială, un mediu de un anumit halogen, care creează un ciclu regenerativ al filamentului pentru mărirea duratei de funcţionare și pentru realizarea unui flux emis aproximativ constant; (30) lămpi cu incandescenţă cu utilizări speciale - lămpi cu filament central, lămpi ornamentale, lămpi cu reflector, lămpi foto; (31) licenţa - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; (32) luminanţa L - raportul dintre intensitatea luminoasă elementară emisă de către ochiul observatorului și suprafața aparentă de emisie; (33) luminanţa maximă Lmax - cea mai mare valoare a luminanţei de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; (34) luminanţa medie Lm - media aritmetică a luminanțelor de pe suprafața de calcul avută în vedere; (35) luminanţa minimă Lmin - cea mai mică valoare a luminanţei de pe suprafața de calcul avută în vedere; (36) nivel de iluminare/nivel de luminanță - nivelul ales pentru valoarea iluminării/luminanţei; (37) operator - persoană juridică titulară a unei licenţe de furnizare/prestare, emisă de autoritatea competentă; (38) punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare între sistemul de distribuție a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie; (39) punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cât și pentru distribuția energiei electrice - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice și sistemul de iluminat public care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; (40) raport de zonă alăturată SR - raport între iluminarea medie de pe o porţiune de 5 m lățime sau mai puţin, dacă spaţiul nu o permite, de o parte și de alta a sensurilor de circulaţie, și iluminarea medie a căii de circulație de pe o lățime de 5 m sau jumătate din lăţimea fiecărui sens de circulație, dacă aceasta este mai mică de 5 m; (41) reabilitare - ansamblul de operaţiuni efectuate asupra unor echipamente și/sau instalații care, fără modificarea tehnologiei inițiale, restabilesc starea tehnică şi de eficiență a acestora la un nivel apropiat de cel avut la începutul duratei de viață; (42) reţea electrică de joasă tensiune destinată iluminatului public - ansamblu de posturi de transformare, cutii de distribuție, echipamente de comandă/control şi măsură, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, stâlpi, fundaţii, console, aparate de iluminat şi accesorii destinate exclusiv iluminatului public; (43) serviciu de iluminat public - activitate de utilitate publică şi de interes economic și social general, aflată sub autoritatea administraţiei publice locale, care are drept scop asigurarea iluminatului căilor de circulație auto, arhitectural, pietonal, ornamental și ornamental-festiv; (44) sistem de distribuţie a energiei electrice - totalitatea instalaţiilor deținute de un operator de distribuție care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susținere şi de protecţie ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de linie nominală până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la rețelele electrice de transport sau de la producători către instalaţiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; (45) sistem de iluminat public - ansamblu tehnologic şi funcţional, amplasat într-o dispunere logică în scopul realizării unui mediu luminos confortabil şi/sau funcțional şi/sau estetic, capabil să asigure desfășurarea în condiţii optime a unei activități, spectacol, sport, circulaţiei, a unui efect luminos estetic-arhitectural şi altele, alcătuit din construcţii, instalații și echipamente specifice, care cuprinde linii electrice de joasă tensiune, subterane sau aeriene; corpuri de iluminat, console şi accesorii; puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere; echipamente de comandă, automatizare şi măsurare; fundaţii, elemente de susținere a liniilor, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, utilizate pentru iluminatul public; (46) sursă de lumină/lampă - obiectul sau suprafaţa care emite radiații optice în mod uzual vizibile, produse prin conversie de energie, și care este caracterizată printr-un ansamblu de proprietăţi energetice, fotometrice şi/sau mecanice; (47) tablou electric de alimentare, distribuţie, conectare/deconectare - ansamblu fizic unitar ce poate conține, după caz, echipamentul de protecţie, comandă, automatizare, măsură şi control, protejat împotriva accesului accidental, destinat sistemului de iluminat public; (48) temperatura de culoare corelată Tc - temperatura radiatorului integral, a cărui culoare, percepută datorită încălzirii, se aseamănă cel mai mult, în condițiile de observare precizate, cu cea percepută a unui stimul de culoare de aceeași strălucire; (49) uniformitate generală a iluminării U(0)[E] - raportul dintre iluminarea minimă şi iluminarea medie, ambele considerate pe toată suprafața de calcul; (50) uniformitate generală a luminanței U(0)[L] - raportul dintre luminanța minimă şi luminanța medie, ambele considerate pe toată suprafața de calcul; (51) uniformitatea longitudinală a luminanţei U(I)[L] - raportul dintre luminanța minimă și luminanța maximă, ambele considerate în axul benzii de circulaţie al zonei de calcul şi în direcția de desfăşurare a traficului rutier; (52) utilizatori - autoritățile administraţiei publice locale sau asociaţiile de dezvoltare comunitară constituite cu acest scop în calitate de reprezentant al comunității locale; (53) zonă alăturată - suprafața din vecinătatea imediată a căii de circulație, aflată în câmpul vizual al observatorului; (54) C.N.R.I. - Comitetul Naţional Român de Iluminat; (55) C.I.E. - Comisia Internaţională de Iluminat. Art.4. (1) Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionarii serviciului de iluminat public la nivelul comunei Băcani, precum şi înființarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea și exploatarea sistemelor de iluminat public intră în competenţa Consiliului local al comunei Băcani. (2) Consiliul local al comunei Băcani trebuie să asigure gestiunea serviciului de iluminat public pe criterii de competitivitate și eficiență economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanță a serviciului, stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe. (3) Indiferent de forma de gestiune a serviciului de iluminat public adoptată, Consiliul local al comunei Băcani va urmări obţinerea unui serviciu de iluminat public corespunzător interesului general al comunităţilor locale pe care le reprezintă, în conformitate cu legislația în vigoare şi cu reglementările C.I.E.. Art.5. (1) Sistemele de iluminat public se amplasează, de regulă, pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al comunei Băcani. (2) Utilizarea unor elemente ale sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru servicii şi activităţi publice, altele decât iluminatul public, se face cu aprobarea Consiliului local al comunei Băcani. Art.6. Serviciul de iluminat public se prevede pe toate căile de circulaţie publică, cu respectarea principiilor ce guvernează organizarea şi funcționarea serviciilor comunitare de utilități publice. Art.8. Serviciul de iluminat public trebuie să îndeplinească, concomitent, următoarele condiții de funcţionare: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ; b) adaptabilitate la cerințele concrete, diferenţiate în timp și spațiu, ale comunității locale; c) satisfacerea judicioasă, echitabilă și nepreferențială a tuturor membrilor comunităţii locale, în calitatea lor de beneficiari ai serviciului; d) tarifarea pe bază de competiţie a serviciului prestat; e) administrarea și gestionarea serviciului în interesul comunităților locale; f) respectarea reglementărilor specifice în vigoare din domeniul transportului, distribuției şi utilizării energiei electrice; g) respectarea valorilor minimale din standardele privind iluminatul public, prevăzute de normele interne și ale Uniunii Europene în acest domeniu, care sunt identice cu cele ale C.I.E.. CAPITOLUL II Desfăşurarea serviciului de iluminat public Secţiunea 1 Principiile şi obiectivele realizării serviciului de iluminat public Art.9. Administrarea serviciului de iluminat public se realizează cu respectarea principiului: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; c) subsidiarităţii şi proporţionalităţii; d) responsabilității și legalității; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltării durabile și corelării cerințelor cu resursele; g) protecţiei şi conservării mediului natural şi construit; h) asigurării igienei şi sănătății populației; i) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale; j) participării și consultării cetăţenilor; k) liberului acces la informaţiile privind serviciile publice. Art.10. Funcționarea serviciului de iluminat public trebuie să se desfăşoare pentru: a) satisfacerea interesului general al comunității; b) satisfacerea cât mai completă a cerințelor beneficiarilor; c) protejarea intereselor beneficiarilor; d) întărirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunităţilor locale; e) asigurarea dezvoltării durabile a unităților administrativ-teritoriale; f) creșterea gradului de securitate individuală și colectiv [...]