HCL 25/2023 Băcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VASLUI COMUNA BACANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR 25 din 28.02.2023 privind însuşirea raportului de follow-up nr. 7782/30.01.2023 a Curtii de Conturi a României Având în vedere faptul că s-a desfasurat misiunea de verificare a modului de implementare a recomandarilor neimplementate , dispuse prin Decizia nr. 20/17.07.2017, urmare a misiunii de audit financiar asupra situatiilor financiare intocmite de UATC Bacani, la data de 31.12.2016 - referatul de aprobare a primarului comunei Bacani la proiectul de hotarare nr. 848/16.02.2023 - raportul compartimentului de specialiate nr.849 din 16.02.2023 la proiectul de hotarare În conformitate cu prevederile art.33 alin.1 din Legea 94/1992 privind organizarea şi functionarea Curţii de Conturi, republicata, si ale pct. 183 din Regulamentul privind organizarea şi desfasurarea activitatilor specifice Curţii de Conturi, precum şi valorificarea actelor rezultate din aceste activităţi În temeiul prevederilor art.155 alin.1 lit. d, art. 129 alin.1 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ Consiliul Local al Comunei Bacani, judetul Vaslui HOTĂRĂȘTE Art.] Se însuşeşte raportului de follow-up nr. 7782/30.01.2023 a Curtii de Conturi a României conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se mandatează primarul comunei Bacani cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Vaslui - Primarului comunei Bacani - Se face publică prin afişare pe saitul institutiei . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ MARGARINT CORNELIU CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL BANCIANU ALINA MIHAELA (3- CURTEA DE (CONTURI A e: ROMÂNIEI 3, Ei CAMERA DE CONTURI VASLUI RAPORT DE FOLLOW - UP privind modul de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse prin Decizia nr. 20 din 17.07.2017 Localitatea Vaslui, 16.01.2023 A. Introducere Misiunea de follow - up a fost efectuată de către Curtea de Conturi a României prin Camera de Conturi Vaslui cu sediul în str. Mihail Kogălniceanu, nr. 28, cod poştal 730111. Scopul acestei misiuni este de a verifica modul de implementare a recomandărilor dispuse prin decizie în urma desfășurării misiunii de audit financiar asupra situațiilor financiare întocmite de UATC Băcani la data de 31.12.2016 (actele întocmite - Procesul verbal de constatare şi Raportul de audit financiar nr. 750/3793/28.06.2017 şi Decizia nr.20/17.07.2017 emisă de Camera de Conturi Vaslui). Decizia nr. 20 din 17 iulie 2017, a avut un număr de 23 (douăzeci și trei) măsuri (care nu au fost contestate), cu termen de implementare 28 decembrie 2017. Măsurile au vizat corectarea unor neconformităţi de la disciplina financiar contabilă şi bugetară. . Din cele 23 măsuri au fost implementate 21 (douăzeci şi unu) măsuri (fiind întocmite Rapoartele de follow-up nr. 2477/506/25.04.2018, nr. 7130/1384/27.11.2018, nr. 1546/18.09.2019 şi n. 956/3770/17.07.2020 ), iar un număr de 2 (două) măsuri fac obiectul prezentei verificări. Activitatea de follow-up s-a realizat în cadrul unei misiuni distincte prin analiză documentară, pe baza probelor transmise de entitate, prin care a comunicat măsurile luate (documentaţie ce conţine 97 pagini, transmisă prin email și înregistrată la Camera de Conturi Vaslui la nr. 21518/23.02.2023). B. Rezultatele verificării Activităţile întreprinse de UATC Băcani pentru a implementa recomandările Curţii de Conturi (măsurile din Decizia nr. 20 din 17.07.2017) au fost următoarele: 1.1. Referitor la punctul ÎI, măsura nr. L. g) privind: extinderea verificărilor asupra tuturor agenţilor economici cu restanţe la plata creanţelor bugetare locale de pe raza comunei Băcani și luarea măsurilor de stabilire corectă a creanţelor datorate bugetului local și urmărire în vederea încasării a acestor venituri cu aplicarea în totalitate a procedurilor operaționale de lucru și a prevederilor legale și stabilirea pagubelor create bugetului local, în cazul prescrierii acestor creanţe și luarea măsurilor de recuperare de la persoanele responsabile cu atribuţii pe lina stabilirii, urmăririi și încasării acestora, otrivit prevederilor legale. Măsurile întreprinse pentru implementarea recomandărilor: Aspectele rezultate în urma acţiunii de verificare și consemnate în Raportul de follow-up nr, 956/3770 din 17.07.2020: > în ceea ce priveşte creanţele restante ale societății SC VINIA SA, UATC Băcani a transmis adresa nr.7490/18.12.2018 către lichidatorul judiciar CIT Filiala Bucureşti SPRL, prin care s-a solicitat actualizarea tabelului cu creanțele datorate Primăriei Comunei Băcani; - UATC Băcani a emis decizie de impunere către lichidatorul judiciar CITR Filiala București SPRL la începutul anului 2019, cu confirmare de primire; Str. Mihail Kogălniceanu nr. 28, Mun. Vaslui, Judeţul Vaslui. +4023.53.11.296, www.curteadeconturi.ro, ccvaslui(ârcc.ro - entitatea a încheiat contractul de asistență juridică nr. 023123/05.02.2019, aprobat prin HCL nr.7/30.01.2019 cu Ouatu Adrian-Ştefan -Cabinet de avocat. Obiectul contractului l-a constituit prestarea de asistență juridică în legătură cu căile de recuperare a debitului reprezentând impozite şi taxe locale datorate de către contribuabilul SC Vinia SA -— în faliment, în cadrul acțiunii având ca obiect „pretenţii”, acţiune promovată de către UATC Băcani la Judecătoria Sector 2 Bucureşti şi înregistrată sub nr.26450/300/2018; - Conform Planului de distribuire nr. VII emis de CITR Filiala Prahova SPRT în calitate de lichidator judiciar al SC VINIA SA (în faliment) desemnată prin Sentința civilă nr.2 pronunţată la data de 07.01.2014 în dosarul nr.2996/99/2012 aflat pe rolul Tribunalului laşi, Unităţii Administrativ Teritoriale Comuna Băcani i-a fost distribuită suma de 130,08 lei, sumă virată în contul UATC Băcani în data de 15.02.2021 cu Ordinul de plată nr.64. - Conform dosarului 2996/99/2012 (182/2012) deschis pe rolul la Tribunalul lași care are ca obiect judecarea falimentului SC VINIA SA, Primăria Băcani este parte în calitate de creditor. Procesul este în desfășurare iar la termenul de judecată din 28.10.2022 instanța a hotărât că se amână cauza și acordă termen la data de 10.02.2023 pentru continuarea procedurii, în vederea continuării operaţiunilor de lichidare. > în ceea ce priveşte creanțele restante ale debitoarei SC RECAL SIM SRL privind urmărirea şi încasarea acestora, UATC Băcani a chemat în judecată Cabinetul Individual pentru Insolvenţă - Panainte Sorin din Galaţi. Cererea a fost formulată către Tribunalul Galaţi, însă citația de chemare in judecată a fost formulată de Judecătoria Galaţi şi înregistrată la Primăria Băcani la nr. 1412/ 01.03.2018; Faţă de cele declarate anterior, entitatea a prezentat demersurile întreprinse după data ultimului control, astfel: - în data de 07.11.2018, la judecătoria Galaţi, s-a constatat faptul că la dosarul în cauză au fost depuse documente de către Cabinetul Individual pentru Insolvenţă - Panainte Sorin prin care s-a invocat faptul că tabelul preliminar nu a fost întocmit de către acesta, ci de un alt lichidator, respectiv „Cabinet Individual de Insolvenţă Sava Jenică Cristinel”; - au fost depuse documente noi din care reiese faptul că „Cabinetul Individual pentru Insolvenţă - Panainte Sorin” este lichidatorul desemnat pentru SC RECAL SIM SRL, de către Tribunalul Olt în dosar nr.1748/104/2015; - instanța a stabilit un nou termen de judecata pentru data de 23.01.2019, pentru ca ambele părţi să ia cunoştinţă de documentele depuse la dosar. A fost astfel emisă Sentința Civilă nr. 3311/ 31.05.2019; - UATC Băcani a formulat apel la Sentința civilă nr. 3311/ 31.05.2019 dată de Judecătoria Galaţi, cererea fiind respinsă în primă instanţă, considerându-se că lichidatorul judiciar Panainte Sorin nu a acţionat cu rea credință şi nu se face vinovat de prejudiciul creat UATC Băcani prin omiterea înscrierii la masa credală cu debitul datorat; - în data de 20.12.2019, Tribunalul Galaţi a emis Hotărârea nr.1593/2019, comunicată în data de 19.07.2021, prin care respinge acțiunea formulată de UATC Băcani ca nefondată, cu drept de a cere recurs; _ recursul formulat de UATC Băcani a fost respins conform deciziei civile cu nr.315/5 din 24.11.2021, comunicată Primăriei Băcani în data de 09.12.2021. Conform celor declarate de conducerea UATC Băcani, SC RECAL SIM SRL a fost radiată de la Registrul Comerțului. Aspectele rezultate în urma acţiunii de verificare din perioada 09.01.2023-16.01.2023: > în ceea ce priveşte creanțele restante ale societăţii SC VINIA SA ss prin adresa nr. 140 din 12.01.2023 transmisă de Primarul Comunei Băcani lichidatorului judiciar CITR Filiala Prahova SPRT s-a solicitat comunicarea perioadei în care va fi trimisă următoarea tranșă din suma de 1.535,92 lei, rămasă din suma cu care Comuna Băcani s-a înscris la masa credală şi care a fost aprobată spre distribuire, de 1.666 lei; ss conform dosarului 2996/99/2012 (182/2012 ) deschis pe rolul Tribunalului Iaşi, care are ca obiect judecarea falimentului SC VINIA SA, Primăria Băcani este parte în calitate de creditor. Procesul este în desfășurare iar la termenul de judecată din 28.10.2022 instanța a hotărât că se amână cauza și a acordat un nou termen la data de 10.02.2023 pentru continuarea procedurii, în vederea continuării operaţiunilor de lichidare. > în ceea ce priveşte creanțele restante ale debitoarei SC.RECAL SIM SRL zs cu nota contabilă nr. 1340 din 31.12.2022 entitatea a procedat la înregistrarea în evidența Str. Mihail Kogălniceanu nr. 28, Mun. Vaslui. Judeţul Vaslui. :4023.53.11.296. www.curteadeconturi.ro, cevasluiarec.ro contabilă și fiscală a creanţelor restante ale debitoarei SC RECAL SIM SRL, în sumă de 24.022 lei; ss prin raportul de specialitate nr. 142 din 12.01.2023 întocmit de domnul Rădăcină Alexandru, operator rol în cadrul Primăriei Comunei Băcani, în temeiul art. 136 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare se propune scăderea din evidența analitică pe plătitor a creanţelor fiscale datorate bugetului local al Comunei Băcani, de către SC RECAL SIM SRL, radiată de la Oficiul Registrului Comerţului, întrucât „SC RECAL SIM SRL îndeplinește condiţiile de anulare a creanţelor fiscale, datorate bugetului local al Comunei Băcan. Propunerea de anularea a creanţelor fiscale în sumă totală de20.042 lei datorate și neachitate de către debitoare SC RECAL SIM SRL (..) radiată în urma încheierii procedurii de faliment conform dispozițiilor legii insolvenței sau a fost dizolvată voluntar conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, vizează evitarea neplăcerilor care generează datorii la bugetul local și care nu mai pot fi recuperate/ încasate de la debitori pe considerentul faptului că această persoană juridică la ora actuală este radiată de la ORC și nu s-a dispus atragerea răspunderii altor persoane potrivit legii”. În concluzie, cu privire la SC VINIA SA procesul este în desfăşurare, iar la termenul de judecată din 28.10.2022 instanța a hotărât că se amână cauza şi a acordat un nou termen la data de 10.02.2023 pentru continuarea procedurii de lichidare, s-a procedat la înregistrarea în evidența contabilă şi fiscală a creanţelor restante ale debitoarei SC RECAL SIM SRL în sumă de 24.022 lei și s-a propus scăderea din evidenţa analitică pe plătitor a creanţelor fiscale datorate bugetului local al Comunei Băcani, de către SC RECAL SIM SRL radiate de la Oficiul Registrului Comerţului. Recomandarea este implementată integral, impactul estimat al măsurii constă în obținerea unei asigurări rezonabile cu privire stabilirea, evidențierea, urmărirea şi încasarea veniturilor datorate de persoanele juridice bugetului local al Comunei Băcani. În conformitate cu prevederile art. 52. b) din Regulamentul privind activitatea de audit public extern aprobat prin Hotărârea Plenului Curţii de Conturi a României nr. 629/20.12.2022, publicat în Monitorul Oficial al României partea 1 nr.12/05.01.2023, măsura se consideră ca fiind implementată integral dacă au fost stabilite ca întindere veniturile suplimentare, acestea sunt evidenţiate, urmărite şi au fost luate măsuri apte în vederea încasării. 2. Referitor la punctul I, măsura nr. I. 1) privind: clarificarea situaţiei juridice a dreptului de proprietate asupra terenului ocupat de pădure, evaluarea acestuia și înregistrarea în evidența contabilă și tehnico-operativă a UATC Băcani și efectuarea tuturor demersurilor legale pentu întocmirea Amenajamentului Silvic, cu respectarea legislaţiei în vigoare. Încheierea unui Contract de administrare/ contract de prestări servicii silvice pentru fondul forestier aflat în patrimoniul public al UATC Băcani cu Direcţia Silvică Vaslui, prin Ocolul Silvic Bârlad, care să respecte dispoziţiile legale în vigoare şi în care să fie înscrise corect toate drepturile şi obligațiile ce revin atât beneficiarului, cât şi_prestatorului. Măsurile întreprinse pentru implementarea recomandărilor: Aspectele rezultate în urma acțiunii de verificare și consemnate în Raportul de follow-up nr. 956/3770 din 17.07.2020: es entitatea a prezentat HCL nr.86/29.11.2017 privind includerea în domeniul privat al comunei Băcani, județul Vaslui a unor terenuri forestiere în suprafață de 37 ha, conform schițelor cadastrale; „_zs secretarul comunei Băcani a comunicat această Hotărâre Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui pentru control şi verificarea legalităţii; ss în baza adresei nr.1619/30.01.2018, înregistrată la primăria comunei Băcani la nr.814/ 07.02.2018 Instituţia Prefectului solicită anularea HCL nr.86/ 29.11.2017, urmare a faptului că Oficiul de Cadastru şi Publicitare imobiliară Vaslui a menționat că terenul care se doreşte a se include în domeniul privat al UAT Băcani este situat în extravilan, fiind inventariat ca făcând parte din rezerva Comisiei Locale de Fond Funciar; ss UATC Băcani a solicitat sprijinul Ocolului Silvic Bârlad, prin adresa nr.3630/ 20.06.2017; „* prin adresa nr. 6403/24.10.2018, înregistrată la Camera de Conturi Vaslui sub nr. 1248/25.10.2018, entitatea verificată informează asupra demersurilor inițiate de Comisia Locală de fond funciar Băcani în vederea rectificării/modificării anexelor întocmite la nivelul UATC Băcani în baza Legii nr. 165/2013, dat fiind faptul că pădurea deținută de Comuna Băcani a fost trecută în anexa cu rezerva retrocedabilă, atunci când s-a făcut inventarierea terenurilor în baza Legii nr. 165/2013; ss UATC Băcani a solicitat prin adresa nr. 1122/ 22.02.2019, Comisiei Judeţene de Fond Funciar Vaslui, trecerea suprafeţei de 37 ha teren din col. 6 rezervă retrocedabilă în col. 3 suprafață neretrocedabilă şi ulterior trecerea acesteia în domeniul privat al comunei; Sur. Mihail Kogălniceanu nr. 28. Mun. Vaslui. Judeţul Vaslui. :4023.53.11.296, ww w.curtezieconturi.ro. cevaslui/Zrec.ro | - cu adresa nr.8017/26.06.2019 OCPI Vaslui a comunicat Comisiei locale Băcani de inventariere a terenurilor conform Legii nr.165/2013 că anexele nr.1, nr.7 şi nr.9 sunt corect întocmite; - cu adresa nr.966/14.02.2020 s-a solicitat avizul pentru rectificarea anexelor întocmite conform Legii 165/2013 în vederea trecerii în domeniul privat al comunei a suprafeţei de 37 ha teren împădurit; - adresa nr.973/14.02.2020 prin care se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui situația rectificării anexelor întocmite conform Legii 165/2013 în vederea trecerii în domeniul privat al comunei a suprafeței de 37 ha teren împădurit; - adresa 4928/05.05.2020 emisă de Instituția Prefectului Județului Vaslui înregistrată la nr.2381/07.05.2020 prin care se solicită reactualizarea comisiei locale de inventariere a terenurilor; - adresa nr.3177/22.06.2020 transmisă către Instituția Prefectului Judeţului Vaslui cu reactualizarea persoanelor ce compun Comisia locală pentru inventarierea terenurilor; - s-a actualizat componența comisiei de inventariere a terenurilor la nivelul UATC Băcani, comunicarea către Instituţia Prefectului Judeţului Vaslui fiind efectuată cu adresa nr.27/04.01.2021. - conform adresei nr.3708/26.07.2022 entitatea auditată a continuat demersurile pe lângă Direcția Silvică Vaslui și Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Vaslui pentru clarificarea situaţiei juridice a dreptului de proprietate asupra terenului ocupat de pădure respectiv întocmirea Amenajamentului Silvic. Aspectele rezultate în urma acțiunii de verificare din perioada 09.01.2023-16.01.2023: es prin adresa nr. 564/ din 12.09.2022 Ocolul Silvic Bârlad a primit răspuns la solicitarea făcută către Direcţia Silvică Vaslui în data de 31.08.2022 și înregistrată cu nr. 6463, cu privire la conținutul documentaţiei care a stat la baza emiterii HCJ nr. 38/25.05.2001, prin care a fost validat dreptul de proprietate privată a comunei Băcani asupra suprafeței de 39,6 ha, teren forestier, astfel: „(..) cu privire la regimul juridic la data de 15.07.2000, al trupurilor de pădure Vulpănești, Lunca Băcani şi Breahna, vă comunicăm că terenurile făceau parte din fondul forestier proprietate publică a statului și erau înscrise în amenajamentul Ocolului Silvic Bârlad, făcând parte din amenajamentul Ocolului Silvic Bărlad și la data actuală, respectiv parcelele 89-90 fostele 1-2 din cadrul UPV Bălănești şi parcela 69 fostă 3 din cadrul UP VI Bogdănija. Totodată vă comunicăm că respectivele suprafețe de fond forestier făceau parte din Amenajamentul Ocolului Silvic Bârlad şi la data de 01.01.1990, acestea fiind incluse în amenajamentul silvic prin decretul prezidențial 328 din data de 14.10.1986 ”; gs prin adresa nr. 560 din 12.01.2023 Direcţia Silvică Vaslui transmite către Primăria Comunei Băcani-Comisia Locală de fond funciar Băcani, răspuns la adresa nr. 2558 din data de 18.05.2022 prin care se solicita asistență tehnică pentru identificarea suprafeței de teren de 39,60 ha, categoria de folosință pădure, înscris în Anexa 56/Legea nr. 1/2000, validat prin Hotărârea Comisiei Judeţene Vaslui, astfel: „întrucât documentaţia întocmită de Comisia Locală de fond funciar Băcani (...) nu a fost întocmită cu respectarea prevederilor Legii nr. 1/2000 și a dispoziţiilor Regulamentului privind procedura de constituire și funcționare a comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate — privată asupra terenurilor, punerea în posesie a proprietarilor, (...) vă rugăm iniţiaţi toate demersurile legale pe lângă Comisia Judeţeană Vaslui în vederea anulării dispoziţiilor Hotărării nr. 38/25.05.2001, de validare a suprafeței de 39,60 ha”. es prin adresa nr. 143 din 12.01.2023 Primăria Comunei Băcani a transmis către Curtea de Conturi faptul că pentru ducerea la îndeplinire a măsurii se va adresa Comisiei Judeţene de Fond Funciar Vaslui, în vederea clarificării situației juridice a suprafeţei de 39,60 ha teren cu vegetaţie forestieră şi implicit a Anexei 56. În concluzie, rezultă că recomandarea este implementată parțial, deoarece entitatea nu a finalizat acţiunea privind clarificarea situației juridice a dreptului de proprietate asupra terenului ocupat de pădure, evaluarea acestuia și înregistrarea în evidența contabilă şi tehnico-operativă a UATC Băcani și efectuarea tuturor demersurilor legale pentru întocmirea Amenajamentului Silvic, cu respectarea legislaţiei în vigoare. Încheierea unui Contract de administrare/ contract de prestări servicii silvice pentru fondul forestier aflat în patrimoniul public al UATC Băcani cu Direcţia Silvică Vaslui, prin Ocolul Silvic Bârlad, care să respecte dispoziţiile legale în vigoare și în care să fie înscrise corect toate drepturile și obligaţiile ce revin atât beneficiarului, cât și prestatorului. Impactul efectiv al recomandării nu a fost atins, deoarece entitatea nu a procedat la desemnarea unei persoane care să facă parte din Comisia locală pentru inventarierea terenurilor și nu a definitivat demersurile instituționale cu Direcţia Silvică Vaslui şi Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Vaslui, în vederea clarificării situaţiei juridice a dreptului de proprietate asupra teren [...]