HCL 21/2021 Băcani adoptată

ROMANIA JUDETUL VASLUI COMUNA BACANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr. 21/30.03.2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Bacani si al serviciilor publice din subordinea consiliului local Avand in vedere: - referatul de aprobare al primarului comunei Bacani in calitate de initiator; - raportul de specialitate al compartimentului de resort ; - raportul de avizare al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului local Bacani ; - prevederile art.40 alin.(1) lit.„„a” din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii,republicata, cu modificările şi completările ulterioare; - în temeiul art.129 alin.(2) lit.„„a”, alin.(3) lit.„„c”, art.139 alin.(1), art. 196 alin.(1) lit.a”, din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu completarile ulterioare Consiliul Local al comunei Bacani, judetul Vaslui, HOTARASTE Art.1. -Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare al al aparatului de specialitate al Primarului comunei Bacani si al serviciilor publice din subordinea consiliului local, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2.- Prezentul Regulament de Organizare si Functionare va fi adus la cunostinta, sub semnatura, functionarilor publici si personalului contractului din aparatul de specialitate al Primarului comunei Bacani. Art.3.- Primarul comunei Bacani va duce la indeplinire prevederile prezentei hotarari prin Compartimentul de specialitate. Art.4.-Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Intitutiei Prefectului- judetul Vaslui, Primarului comunei Bacani, membrilor Consiliului local, se aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul primariei si pe site-ul oficial al primariei http:/Avww.comunabacani.ro Președinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier, Secretarul general al comunei Bacani Buhus Marian Bancianu Alina ANEXA la H.C.L. nr.21 /30.03.2021 REGULAMENT de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Bacani, judetul Vaslui CAPITOLUL I- DISPOZITII GENERALE Art] Primaria este structura functionala fara personalitate juridica si fara capacitate procesuala, cu activitate permanenta, care duce la indeplinire hotararile autoritatii deliberative si dispozitiile autoritatii executive, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale. Art.2 Sediul Primariei este în comuna Bacani, sat Bacani, jud.Vaslui, tel./fax — 0235/429321, fax 0235/42952, adresa email: primariabacani(2yahoo.com . Art.3 (l)Aparatul de specialitate al primarului reprezinta totalitatea compartimentelor functionale, fara personalitate juridica, de la nivelul comunei „ precum si secretarul general al comunei; primarul, si viceprimarul nu fac parte din aparatul de specialitate(art.5 lit.g). (2) Personalul din aparatul de specialitate are statut de funcţionar public şi personal contractual. Acesta se numeşte şi se eliberează din funcţie de către primarul comunei Bacani, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Art.4(1) Aparatul de specialitate al Primarului comunei Bacani este structurat pe compartimente , birou şi servicii potrivit Organigramei și statului de functii si asigura indeplinirea sarcinilor ce revin Primăriei ca organ al administratiei publice locale. (2) Compartimentele de lucru in intelesul prezentului regulament sunt compartimentele independente, aflate in subordinea Primarului, viceprimarului si secretarului general. Art.5 Regulamentul de organizare și funcţionare (ROF) este instrumentul care urmăreşte descrierea rolului, funcţiilor, atribuţiilor şi domeniilor de activitate ale aparatului de specialitate al primarului precum şi a structurilor organizatorice ale acestuia. Legislaţia pe care se bazează întocmirea Regulamentului de organizare şi funcţionare este cuprinsă în Constituţia României, Codul Administrativ, Codul Muncii şi alte prevederi legislative, care aduc în sarcina administraţiei publice locale atribuţii. Art.6 Pentru simplificarea exprimării, in cuprinsul textului prezentului Regulament de organizare şi funcţionare, se foloseste in continuare urmatoarea terminologie: a) CL —Consiliul local al comunei Bacani; b) Primarul - Primarul comunei Bacani; c) Viceprimarul -Viceprimarul comunei Bacani; d) Secretar- Secretarul general al comunei Bacani; e) ROF- Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Bacani; f) FP- Functionar public în aparatul de specialitate al Primarului comunei Bacani; 8)PC- Personal contractual în aparatul de specialitate al Primarului comunei Bacani; Art.7 Funcţionarul public este persoana numită, în condiţiile legii, într-o funcţie publică şi prin întreaga lor activitate, funcţionarii publici acţionează în condiţii de obiectivitate, 1 profesionalism, legalitate şi imparţialitate pentru îndeplinirea de către autorităţile şi instituţiile publice a atribuţiilor prevăzute de lege. Art.8 Principiile care stau la baza exercitării funcţiei publice sunt: principiul legalităţii, principiul competenţei, principiul performanţei, principiul eficienţei şi eficacităţii, principiul imparţialităţii şi obiectivităţii, principiul transparenţei, principiul responsabilităţi, în conformitate cu prevederile legal, principiul orientării către cetăţean,principiul stabilităţii în exercitarea funcţiei publice,principiul bunei-credinţe, în sensul respectării drepturilor şi îndeplinirii obligaţiilor reciproce, principiul subordonării ierarhice. Art.9 Personalul contractual este încadrat în temeiul unui contract individual de muncă sau contract de management, completat cu prevederile Legii nr. 53/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu alte legi speciale care reglementează regimul aplicabil anumitor categorii de personal sau contractului de management -după caz- şi are rol de realizare a activităţilor direct rezultate din exercitarea atribuţiilor autorităţilor şi instituţiilor publice care nu implică exercitarea de prerogative de putere publică şi de a sprijini pe demnitarul ales, în realizarea activităţilor directe rezultate din exercitarea atribuţiilor care îi sunt stabilite prin Constituţie sau prin alte acte normative. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICA A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.10 Primaria comunei Bacani este structura functionala constituita din: primar, viceprimar, si aparatul de specialitate al primarului. Art.11 Aparatul de specialitate al primarului comunei Bacani este structurat pe compartimente functionale, incadrate cu funcționari publici si personal contractual, după cum urmează : I.COMPARTIMENTE : 1. Secretar general al comunei-l post: functie publica de conducere specifică; 2. Birou Contabilitate - 5 posturi: 1 funcţie publică de conducere(sef birou) 2 posturi inspector superior (contabil si casier) 2 posturi referent superior (operator calculator si agent fiscal) 1 post inspector asistent (operator rol) ; 3. Compartiment Asistenţă Socială- 1 funcţie publice de execuţie( referent superior) si 1 post contractual(as. med. comunitar) ; 4. Compartiment Cadastru si Agricultura- 3 funcţii publice de execuţie(1 consilier superior — cadastru) 2 inspectori superiori — (agent agricol si urbanism) 5. Compartiment juridic — 1 functie publica de exeutie (consilier juridic). 6. Compartiment Administrativ- 5 posturi contractuale. II. SERVICII, FARA PERSONALITATE JURIDICA, INFIINTATE IN SUBORDINEA COSILIULUI LOCAL: 7. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă - 2 posturi de contractual (sef SVSU, sofer pe buldoexcavator ) 1. Biblioteca comunală -l post contractual, CAPITOLUL III ATRIBUŢIILE PRIMARULUI , VICEPRIMARUL ATRIBUŢIILE PRIMARULUI Art. 12 (1) Primarul indeplineste urmatoarele categorii principale de atributii: a) atributii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în conditiile legii; b) atributii referitoare la relatia cu consiliul local; c) atributii referitoare la bugetul local al unitatii administrativ-teritoriale; d) atributii privind serviciile publice asigurate cetatenilor, de interes local; €) alte atributii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineste functia de ofiter de stare civila si de autoritate tutelara si asigura functionarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineste atributii privind organizarea si desfasurarea alegerilor, referendumului si a recensamântului; c) îndeplineste alte atributii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atributiilor prevazute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezinta consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economica, sociala si de mediu a unitatii administrativ-teritoriale, care se publica pe pagina de internet a unitatii administrativ-teritoriale în conditiile legii; b) participa la sedintele consiliului local si dispune masurile necesare pentru pregatirea si desfasurarea în bune conditii a acestora; c) prezinta, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte si informari; d) elaboreaza, în urma consultarilor publice, proiectele de strategii privind starea economica, sociala si de mediu a unitatii administrativ-teritoriale, le publica pe site-ul unitatii administrativ-teritoriale si le supune aprobarii consiliului local. (4) În exercitarea atributiilor prevazute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercita functia de ordonator principal de credite; b) întocmeste proiectul bugetului unitatii administrativ-teritoriale si contul de încheiere a exercitiului bugetar si le supune spre aprobare consiliului local, în conditiile si la termenele prevazute de lege; c) prezinta consiliului local informari periodice privind executia bugetara, în conditiile legii; d) initiaza, în conditiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi si emiterea de titluri de valoare în numele unitatii administrativ-teritoriale; e) verifica, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât si a sediului secundar. (5) În exercitarea atributiilor prevazute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordoneaza realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local; b) ia masuri pentru prevenirea si, dupa caz, gestionarea situatiilor de urgenta; c) ia masuri pentru organizarea executarii si executarea în concret a activitatilor din domeniile prevazute la art. 129 alin. (6) si (7); d) ia masuri pentru asigurarea inventarierii, evidentei statistice, inspectiei si controlului 3 furnizarii serviciilor publice de interes local prevazute la art. 129 alin. (6) si (7), precum si a bunurilor din patrimoniul public si privat al unitatii administrativ-teritoriale; e) numeste, sanctioneaza si dispune suspendarea, modificarea si încetarea raporturilor de serviciu sau, dupa caz, a raporturilor de munca, în conditiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum si pentru conducatorii institutiilor si serviciilor publice de interes local; f) asigura elaborarea planurilor urbanistice prevazute de lege, le supune aprobarii consiliului local si actioneaza pentru respectarea prevederilor acestora; 8) emite avizele, acordurile si autorizatiile date în competenta sa prin lege si alte acte normative, ulterior verificarii si certificarii de catre compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularitatii, legalitatii si de îndeplinire a cerintelor tehnice; h) asigura realizarea lucrarilor si ia masurile necesare conformarii cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeana în domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor pentru serviciile furnizate cetatenilor. Art.13 (1) Inlocuirea Primarului, in caz de absenta, se face de catre viceprimar prin dispozitie a primarului care trebuie sa prevada perioada, atributiile delegate limitele execrcitarii atributiilor delegate se vor prevedea si care anume atributii ale sale vor fi delegate, precum şi termenul acestora. Delegarea de atributii se face cu informarea prealabila a viceprimarului. & ATRIBUŢIILE VICEPRIMARULUI Art.14 Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. Atributiile viceprimarului se stabilesc prin dispozitie a primarului. CAPITOLUL IV ATRIBUTIILE COMPARTIMENTELOR DIN APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI 1. SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI Art. 16 (1)Secretarul general al comunei este funcţionar public de conducere si îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevăzute de art. 243 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ: a) avizeaza proiectele de hotarari si contrasemneaza pentru legalitate dispozitiile primarului si hotararile consiliului local; b) participa la sedintele consiliului local; C) asigura gestionarea procedurilor administrative privind relatia dintre consiliul local si primar, precum si intre primar si prefect; d) coordoneaza organizarea arhivei si evidenta statistica a hotararilor consiliului local si a dispozitiilor primarului; €) asigura transparenta si comunicarea catre autoritatile, institutiile publice si persoanele interesate a actelor prevazute la lit. a); £) asigura procedurile de convocare a consiliului local, si efectuarea lucrarilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, intocmirea procesului-verbal al sedintelor consiliului 4 local, si redactarea hotararilor consiliului local; 8) asigura pregatirea lucrarilor supuse dezbaterii consiliului local, si comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, actul constitutiv si statutul asociatiilor de dezvoltare intercomunitara din care face parte unitatea administrativ-teritoriala in cadrul careia functioneaza; i) poate propune primarului inscrierea unor probleme in proiectul ordinii de zi a sedintelor ordinare ale consiliului local; j) efectueaza apelul nominal si tine evidenta participarii la sedintele consiliului local, a consilierilor locali; k) numara voturile si consemneaza rezultatul votarii, pe care il prezinta presedintelui de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorului de drept al acestuia; 1) informeaza presedintele de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul si la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecarei hotarari a consiliului local; m) asigura intocmirea dosarelor de sedinta, legarea, numerotarea paginilor, semnarea si stampilarea acestora; n) urmareste ca la deliberarea si adoptarea unor hotarari ale consiliului local sa nu ia parte consilierii locali care se incadreaza in dispozitiile art. 228 alin. (2); informeaza presedintele de sedinta, sau, dupa caz, inlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situatii si face cunoscute sanctiunile prevazute de lege in asemenea cazuri; o) certifica conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; p) alte atributii prevazute de lege sau insarcinari date prin acte administrative de consiliul local, de primar. r) asigura coordonarea compartimentelor aflate in subordine directa: -compartimentul registrul agricol; -compartimentul asistenta socială (2) indeplineste , prin delegare, atribuţiile de ofiter stare civilă prevăzute la art.10 si 11 din H.G.nr.64/2011. (3) indeplinetse atributiile privind resursele umane : a) stabileşte salariile pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate al primarului; b) organizează concursuri şi examene în vederea ocupării posturilor vacante; c) organizează, în condiţiile legii, examene în vederea promovării salariaţilor; d) răspunde de organizarea şi funcţionarea, potrivit legii, a comisiilor de concurs/examen si solutionare a contestatiilor; €) întocmeşte contractele de muncă; f) intocmeste statul de functii si organigrama pe baza propunerilor facute de ordonatorul principal de credite; 8) redacteaza rapoartele de evaluare ale personalului; h)ține evidenţa dosarelor de personal şi completează registrul general de evidență a salariaţilor/registrul de evidenţă a funcţionarilor publici; i) stabileşte vechimea în muncă şi întocmeşte referate pentru modificarea gradaţiei de vechime pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate al primarului; 5 (4) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, in situatiile prevazute la art. 147 alin. (1) si (2) sau, dupa caz, la art. 186 alin. (1) si (2), secretarul general al comunei indeplineste functia de ordonator principal de credite pentru activitatile curente. (5) Este secretarul comisie locale de stabilire a dreptului de proprietate privata asupra terenurilor si asigura lucrarile de secretariat ale comisiei . (6) Inlocuirea secretarului general in caz de absenta, se face de catre un functionar avand competenta necesara, prin dispozitia primarului, la propunerea acestuia. 2. BIROUL CONTABILITATE. este subordonat direct Primarului. Art. 17 - Atribuţiile principale ale biroului sunt următoarele: a) asigură evidența şi gestionarea patrimoniului Primăriei comunei Bacani, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; b) -organizează şi conduce evidenţa contabilă privind efectuarea cheltuielilor prevăzute prin bugetul de venituri şi cheltuieli, a gestionării valorilor materiale, bunurilor de inventar, mijloacelor băneşti, a decontărilor cu debitorii şi creditorii; c) -asigură exercitarea controlului financiar preventiv pentru plăţile efectuate din bugetul autorităţii executive; d) -elaborează şi supune aprobării Consiliului Local proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al comunei, situaţia execuţiei bugetare şi contul anual de execuţie al bugetului comunei Bacani; Biroul Financiar-Contabil asigură respectarea prevederilor legale referitoare la administrarea finanțelor publice şi indeplineste următoarele atribuţii: (1)Pe linie financiar-contabilă: a) -asigură organizarea şi funcţionarea în bune condiţii a contabilităţii; b) -urmăreşte înregistrarea cronologică şi sistematică, prelucrarea şi păstrarea documentelor contabile; c) -asigură controlul operaţiunilor patrimoniale efectuate și al procedeelor de prelucrare utilizate, precum şi exactitatea datelor contabile furnizate; d) -asigură respectarea planului de conturi general, modelelor, registrelor şi formularelor comune privind activitatea contabilă şi normelor metodologice privind întocmirea şi utilizarea acestora; e) -avizează angajarea şi ordonanţarea cheltuielilor instituţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare; f) -efectuează lichidarea şi plata cheltuielilor instituţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare; 8) organizează, conduce evidența angajamentelor bugetare și legale, raportează angajamentele bugetare şi legale; h) întocmeşte situaţiile financiare obligatorii privind activitatea institutiei la termenele stabilite; i) verifică şi centralizează situaţiile financiare ale serviciilor publice de sub autoritatea Consiliului Local al comunei Bacani şi ale ordonatorilor de credite din învăţământul preuniversitar; ]) pe baza informaţiilor privind încasarea veniturilor, întocmeşte situaţiile financiare şi asigură transmiterea acestora în termenul indicat la organele teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice; k) administrează baza de date a patrimoniului comunei Bacani, respectiv bunuri ce aparţin domeniului public şi domeniului privat, mijloace fixe, precum şi obiecte de inventar aflate în patrimoniul comu [...]