HCL 98/2021 adoptată

Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIALĂ DURABILĂ Orașul Băbeni JUDEȚUL VÂLCEA 2021-2027  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Strategia de dezvoltare economico-socială durabilă a Orașului Băbeni pentru perioada 2021-2027 Beneficiar: Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de dezvoltare locală 2021-2027 a Orașului Băbeni s-a realizat cu sprijinul UAT Băbeni Executant: Kordyal Trader S.R.L. București, Sector 3 Contact: [email protected]  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Context ................................................................................................................. 1 Conceptul De Dezvoltare Durabilă ................................................................... 7 I. Programe și surse de finanțare aferente perioadei 2021-2027 ............... 12 II. Programe de finanțare aferente perioadei 2014-2020.......................... 26 III. Analiza socio-economică ......................................................................... 41 III.1. Localizarea și prezentarea general ........................................................... 41 III.2. Istoricul ...................................................................................................... 44 III.3. Prezentare general despre relief, climă, rețea hidrografică, flora și fauna56 III.4. Informații privind populația, piața muncii, condiții de locuit ................... 74 III.5. Infrastructura educațională , cultura și arta ........................................... 125 III.6. Infrastructura de sănătate și servicii medicale. Asistența socială .......... 156 III.7. Cadrul socio-economic ............................................................................ 183 III.8. Infrastructura ........................................................................................... 220 III.9. Dezvoltarea rurală și amenajarea teritoriului ........................................ 228 III.10. Mediul înconjurător ............................................................................... 263 III.11. Administrația locală............................................................................... 290 IV. Analiza SWOT ....................................................................................... 292 V. Realizarea analizei de nevoi pe domenii prioritare de investiție ...... 315 VI. Direcțiile strategice de dezvoltare a orașului ...................................... 345 VII. Planul de acțiune pe domenii prioritare de intervenție ..................... 358 VIII. Surse de finanțare pentru perioada 2021-2027 ............................... 382 IX. Portofoliu de proiecte pentru perioada 2021-2027 ............................. 431 X. Coordonare, implementare, monitorizare și evaluare ....................... 445  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Context Prin Strategie de Dezvoltare se înțelege ansamblul obiectivelor majore ale unității administrativ teritoriale pe termen mediu și lung, principalele modalităţi de realizare, împreună cu resursele alocate, în vederea dezvoltării orașului, creșterii standardului de viață și consolidarea competitivității economice a orașului. Având în vedere definiția strategiei, rezultă trăsăturile definitorii ale strategiei care sunt obligatorii de îndeplinit: • Întotdeauna strategia are în vedere, în mod explicit şi implicit, realizarea unor scopuri bine precizate, specificate sub forma de misiune şi obiective. • Obiectivele reprezintă fundamentul motivaţional şi acţional al strategiei, calitatea lor fiind determinantă pentru performanţele viitoare ale unității administrativ teritoriale. • Strategia vizează perioade viitoare, cel mai adesea 6 ani. • Sfera de cuprindere a strategiei este unitatea administrativ teritorială în ansamblul său – cel mai adesea – sau părţi importante ale acesteia. Strategia de dezvoltare locală cuprinde toate domeniile de interes atât din punct de vedere al UAT Băbeni, cât și din punctul de vedere al locuitorilor acesteia. Strategia este definită drept cadrul care orientează alegerile ce determină direcția unei comunități. Existența unei strategii contribuie la stabilirea unei direcții unitare pentru comunitate conform obiectivelor sale operaționale și furnizează baza alocării resurselor necesare pentru atingerea acestor obiective. Astfel, pentru obținerea de rezultate și atingerea obiectivelor este necesar ca la nivelul unității 1  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 administrativ teritoriale să existe un plan strategic concretizat în Strategia de dezvoltare locală a Orașului Băbeni. Strategia de dezvoltare locală este un instrument care implică întreaga comunitate și are ca scop principal asigurarea dezvoltării comunității în toate sectoarele de activitate. Strategia este un demers pe termen lung, respectiv pentru o perioada de 6 ani, fiind o proiecție în viitor a comunității. Astfel, pentru a putea realiza obiectivele propuse trebuie implicată întreaga comunitate și toți actorii relevanți de la nivel local. Planificarea acțiunilor în cadrul strategiei este realizată conform cerințelor și posibilităților existente la nivel de oraș la momentul elaborării. Această planificare este orientată spre viitor și sunt stabilite o serie de obiective și metode prin care să poată fi atinse aceste obiective. În urma realizării planificării, respectiv a strategiei, se pot lua decizii cu privire la ce trebuie făcut, când trebuie făcut și cum trebuie făcut. Existența unei strategii de dezvoltare locală, ca instrument de management utilizat pentru a aborda problemele cu care se confruntă o comunitate și pentru a valorifica oportunitățile de orice fel, reprezintă, astfel, o condiție esențială pentru asigurarea unei dezvoltări locale armonioase. Prezenta lucrare a fost realizată la solicitarea Consiliului local si a Primariei Orașului Băbeni si reflectă atitudinea întregii comunități cu privire la prioritățile de dezvoltare ale orașului pentru perioada 2021 - 2027. Ca parte a comunității europene, Orașului Băbeni trebuie să adopte și să implementeze o viziune strategică privitor la dezvoltarea sa pe termen scurt si mediu. 2  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Scopul principal al strategiei de dezvoltare a Orașului Băbeni a constat în identificarea nevoilor reale de dezvoltare ale orașului care au asigurat prioritățile de dezvoltare ale orașului, în definirea direcțiilor de acțiune strategică, pe perioada 2021 - 2027 și în transpunerea lor într-un portofoliu de proiecte, care să asigure implementarea strategiei, dar mai ales în orientarea populației, în special cea tânără, pe canalizarea propriilor nevoi pe alte direcții de dezvoltare decât cele strict legate de infrastructura de bază (apă, canalizare, străzi). Obiectivul general al strategiei Orașului Băbeni îl reprezintă dezvoltarea socio-economică a localității prin crearea și prin susținerea unui mediu economico- social competitiv, stabil, sănatos si diversificat, care să asigure creșterea economică continuă și calitatea vieții cetățenilor Orașului Băbeni. Prezenta strategie de dezvoltare locală a fost elaborată pornind de la problemele specifice ale localității abordate într-un cadru integrat, corelate cu obiectivele și cu planurile strategice elaborate la nivel regional, național si european. De aceea este important să se acorde o atenție deosebită elaborării acestui document și să se asigure o participare cât mai largă a factorilor de răspundere și nu numai la elaborarea lui și mai ales la aplicarea acestuia. Metodologia de elaborare a Strategiei de Dezvoltare locală a orașului Băbeni a constat în parcurgerea următoarelor etape: • Etapa de Analiză Colectarea datelor utilizând toate resursele posibile (analiza situației existente, consultarea statisticilor oficiale, studii de fezabilitate și alte documente 3  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 care conțin informații relevante), cât și analiza documentelor programatice (POR, POS, PNDR etc.) pentru identificarea politicilor și direcțiilor de dezvoltare europene si naționale, regionale, județene, a fondurilor, programelor operaționale existente, care pot fi accesate pentru a se asigura o dezvoltare locală durabilă și integrată. Ca urmare, va avea loc crearea și dezvoltarea unei baze de date din toate sectoarele de activitate pentru o cunoaștere aprofundată a resurselor și nevoilor comunității, precum și evaluarea potențialului Orașului Băbeni. Identificarea și evaluarea punctelor tari și a celor slabe se face printr-o evaluare obiectivă a situației existente, iar oportunitățile și riscurile luate în considerare permit identificarea unor ținte și mobilizarea resurselor si eforturilor pentru atingerea lor. • Etapa de elaborare a strategiei În funcție de datele culese și de problemele identificate se vor stabili obiectivele pe termen scurt și mediu ale orașului. Astfel, se vor identifica domeniile de interes, se va concepe formatul strategiei și se va proceda la elaborarea acesteia. Această etapa este cea mai însemnată în cadrul demersului formulării strategiei de dezvoltare locală, solicitând implicarea întregii comunități, de la membrii persoane fizice la organizații publice si private și aleșii locali. • Etapa de implementare si evaluare a strategiei de dezvoltare locala Aceasta va include elaborarea portofoliului de proiecte. Metodologia de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Economico - Sociala Durabilă este axată pe urmatoarele direcții de acțiune: 4  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 • Asigurarea unui management organizațional și conceptual, coerent structurat pe cele trei etape/faze de lucru. • Aplicarea metodei participativ-activă prin abordarea consultării publice si stabilirea de grupe tematice de lucru pentru fiecare domeniu de interes. Din aceste grupe de lucru vor face parte atât reprezentanți ai primăriei, consilieri locali, cât și agenți economici, ONG-uri și persoane fizice interesate. Aceste grupe de lucru vor dezbate în cadrul reuniunilor de lucru ce vor fi organizate pe parcursul procesului de elaborare a strategiei. • Monitorizarea și evaluarea permanentă a procesului de elaborare și dezvoltare a strategiei în vederea asigurării calității lucrării, corectitudinii datelor și informațiilor incluse și aplicarea eventualelor revizuiri/modificări care se impun. Această strategie se cere aprobată și însușită de administrația locală care trebuie să utilizeze toate pârghiile de antrenare a întregii comunități la aplicarea ei. Prin activitatile desfășurate pentru elaborarea Strategiei s-au urmărit: • realizarea unei viziuni clare pentru anii 2021 - 2027 în toate domeniile care privesc dezvoltarea economico-socială durabilă; • dezvoltarea unei practici democratice prin stimularea participării cetățenilor la formularea problemelor și luarea deciziilor; • promovarea soluțiilor nepoluante si prietenoase cu natura în valorificarea resurselor locale; • dezvoltarea relațiilor de parteneriat și colaborare bazate pe interese comune; 5  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 • creșterea performanței și capacității autorităților locale de a raspunde la așteptările și exigențele cetățenilor; • creșterea veniturilor populației prin inițierea de activități profitabile și crearea de noi locuri de muncă; • creșterea siguranței vieții locuitorilor orașului. Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă va avea ca rezultate: • Situația actuală a orașului din punct de vedere socio-economic • Analiza SWOT – pe domenii prioritare de activitate • Realizarea analizei de nevoi pe domenii prioritare de investiții • Planul de acțiune pe domenii prioritare de intervenție • Surse de finanțare pentru perioada 2021-2027 • Portofoliu de proiecte pentru perioada 2021 - 2027 6  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Conceptul De Dezvoltare Durabilă Conceptul de dezvoltare durabilă desemnează totalitatea formelor și metodelor de dezvoltare socio-economică care se axează în primul rând pe asigurarea unui echilibru între aspectele sociale, economice, ecologice și elementele capitalului natural. Cea mai cunoscută definiție a dezvoltării durabile este cu siguranță cea dată de Comisia Mondială pentru Mediu și Dezvoltare (WCED) în raportul „Viitorul nostru comun”, cunoscut și sub numele de Raportul Brundtland: „dezvoltarea 7  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 durabilă este dezvoltarea care urmărește satisfacerea nevoilor prezentului, fără a compromite posibilitatea generațiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi”. În anul 2015, Adunarea Generală ONU a adoptat Agenda 2030 pentru Dezvoltarea Durabilă1, acest nou cadru global a fost dezvoltat pentru redirecționarea umanității către o cale sustenabilă. Esența Agendei 2030 o reprezintă 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD). Scopul acestor obiective este de a asigura o viață sustenabilă, pașnică, prosperă și echitabilă pe pământ pentru toată lumea, în prezent și în viitor. Obiectivele acoperă provocările globale care sunt cruciale pentru supraviețuirea umanității. Ele stabilesc limite de mediu și praguri critice pentru utilizarea resurselor naturale. Obiectivele recunosc că eradicarea sărăciei trebuie să meargă mână în mână cu strategiile care clădesc dezvoltarea economică. Ele abordează o gamă de nevoi sociale incluzând educația, sănătatea, protecția socială și oportunitățile de locuri de muncă, tratând în același timp schimbările climatice și protecția mediului. ODD- urile abordează barierele sistemice cheie pentru dezvoltarea sustenabilă cum ar fi inegalitatea, modele de consum nesustenabile, capacitatea instituțională slabă și degradarea mediului. Obiective de Dezvoltare Durabilă • Fără sărăcie - Eradicarea sărăciei în toate formele sale, pretutindeni • Zero Foametei - Eradicarea foametei, realizarea securității alimentare și a nutriției îmbunătățite și promovarea agriculturii sustenabile • Sănătate și bunăstare - Asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea bunăstării pentru toţi la toate vârstele 1 Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă informații publicate pe http://www.mae.ro/node/35919 8  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 • Educație de calitate - Asigurarea unei educații inclusive și echitabile de calitate și promovarea oportunităților de învățare pentru toţi • Egalitatea de gen - Realizarea egalității de gen și împuternicirea tuturor femeilor și fetelor • Apă curată și salubritate - Asigurarea disponibilității și administrării sustenabile a apei și salubrității pentru toţi • Energie accesibilă și curată - Asigurarea accesului la energie accesibilă, sigură, sustenabilă și curată pentru toţi • Muncă și creștere economică decentă - Promovarea creșterii economice susținute, inclusivă și sustenabilă, angajare totală și productivă și muncă decentă pentru toţi • Industrie, inovație și infrastructură - Construirea infrastructurii, promovarea industrializării inclusive și sustenabile și dezvoltarea inovației • Inegalități reduse - Reducerea inegalității în cadrul și între țări • Orașe și comunități sustenabile - Orașe și așezări umane inclusive, sigure, rezistente și sustenabile • Consum și producție responsabile - Asigurarea modelelor sustenabile de consum și producție • Acţiuni asupra climei - Întreprinderea de acţiuni urgente pentru combaterea modificării climatice și a impactelor sale • Viața subacvatică - Conservarea și folosirea sustenabilă a oceanelor, mărilor și resurselor marine pentru dezvoltarea sustenabilă • Viața terestră – Protejarea, refacerea și depozitarea și promovarea folosirii sustenabile a ecosistemelor terestre, administrarea sustenabilă a pădurilor, 9  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 combaterea deșertificării și oprirea degradării solurilor și refacerea acestora, oprirea pierderii biodiversității • Pace, justiție și instituţii puternice - Promovarea societăților pașnice și inclusive pentru dezvoltare sustenabilă, asigurarea accesului la justiție pentru toţi și clădirea instituțiilor eficiente, responsabile și inclusive, la toate nivelele • Parteneriate pentru obiective - Întărirea implementării și revitalizarea parteneriatului pentru dezvoltare sustenabilă Până în 2030, se propune ca toate persoanele implicate să obțină cunoștințele și aptitudinile necesare pentru promovarea dezvoltării sustenabile, incluzând, printre altele, prin educație pentru dezvoltarea sustenabilă și moduri de viață sustenabile, drepturile omului, egalitatea de gen, promovarea unei culturi a păcii și non-violenței, cetățenie globală și aprecierea diversității culturale și a contribuției culturii la dezvoltarea sustenabilă. Obiectivele de dezvoltare durabilă își propun să echilibreze cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile – cea economică, cea socială și componenta de mediu – prin acțiuni concrete prevăzute pentru următorii 10 ani, axate, printre altele, pe: • demnitate umană • stabilitate regională și globală • planetă sănătoasă • societăți reziliente și echitabile • economii prospere. 10  Orașul Băbeni, Județul Vâlcea Strategia de Dezvoltare Economico-Socială Durabilă 2021-2027 Obiectivele contribuie la sporirea convergenței între țările UE, în cadrul societăților și în restul lumii. Principalele măsuri pentru implementarea Agendei 2030: • integrarea Obie [...]