HCL 6/2022 Arieșeni adoptată

ROMÂNIA COMUNA ARIEȘENI, JUDEȚUL ALBA CONSILIUL LOCAL Comuna Arieșeni, sat. Arieșeni nr.19, jud. Alba Adresa e-mail : arieseni(ab.e-adm.ro Telefon: 0358402989 HOTĂRÂREA NR. 6/27.01.2022 privind aprobarea Strategiei Locale de Dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Comunei Arieșeni, judeţul Alba, pentru perioada 2021-2026 Consiliul Local al Comunei Arieseni, județul Alba, întrunit in ședință publică ordinară în data de 27 ianuarie 2022 Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: art. 15 alin. (2), art. 120 şi art. 121 alin. (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenței sociale nr. 292/201 L Hotărârii Guvernului nr. 1826/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale; Hotărârii Guvernului nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcţionare a serviciului public de asistenta socială; Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale; art. 9 alin. (1) lit a) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată; Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată; Legii nr. 17/2000 privind asistență socială a persoanelor vârstnice, republicată; Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; Hotărârii Guvernului 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal art. 129 alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Luând act de: e referatul de aprobare nr. 363/19/01/2022 al primarului comunei, în calitatea sa de iniţiator e raportul de specialitate nr. 364 al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Arieşeni e contractul de prestări servicii înregistrat la Primăria comunei Arieseni sub nr. 6501/28.10.2021 şi procesul verbal de recepție servicii înregistrat sub nr. 7510/21.12.2021; e având în vedere avizele favorabile de la comisiile de specialitate nr. 1, 2 şi 3; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂREȘTE Art, 1. - Se aprobă „Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Arieșeni județul Alba, pentru perioada 2021-2026” conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Cu ducerea la îndeplinire prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Comunei Arieseni şi Compartimentul Asistenţă socială; Art.3 Prezenta hotărâre poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre a fost adoptata cu un număr de 11 voturi valabil exprimate , care reprezintă 100% din numărul consilierilor prezenţi si 100% din numărul consilierilor in funcție. Prezenta hotărâre se înaintează si se comunica cu: - Instituţia Prefectului județului Alba; - Primarului comunei Arieseni; - Compartiment Asistenţă socială ; = Dosar/afişaj primărie ; Contrasemnează pentru legalitate, pt. Secretar General, Inspector Asistent Ionel-Viorel BELEI Preşedinte Şedinţă, Carmen Dana DAVID Amexa (a Wice d, Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din Comuna Arieşeni Perioada 2021- 2026 I. CONSIDERAȚII GENERALE 1.1. Introducere 1.2. Definiţii 1.3. Principii şi valori II. CONTEXT 11.1. Context european 11.2. Context naţional 11.3. Context regional 11.4. Context local III. OBIECTIVE IIL.1. Obiectiv general 111.2. Obiective specifice IV. PLANUL DE IMPLEMENI. ARE AL STRATEGIEI V. CONCLUZII V.1. Implementare V.2. Finanţare V.3. Monitorizare şi evaluare GAASOP e425%1/20 S XI CAPITOLUL 1. CONSIDERAȚII GENERALE 1.1. Introducere Comuna Arieșeni este situată în partea de vest a judeţului Alba. Aceasta se învecinează la N cu județul Bihor, comuna Budureasa, la S cu județul Alba, comuna Avram Iancu, la E cu județul Alba, comuna Gârda de Sus, la V cu judeţul Bihor, comunele Câmpani, Nucet, Criştioru de Jos. Unitatea administrativ-teritorială are în componență 18 sate: Arieşeni — satul de reședință, Avrămeşti, Bubești, Casa de Piatră, Cobleş, Dealu Bajului, Faţa Cristesei, Faţa Lăpuşului, Galbena, Hodobana, Izlaz, Pănteşti, Pătrăhăițeşti, Poienița, Răviceşti, Sturu, Ştei-Arieşeni, Vanvuceşti. Astfel, Comuna Arieşeni însumează o populaţie de 1610 locuitori, în anul 2020. Activităţile desfășurate de locuitorii Comunei Arieșeni se referă la agricultură, silvicultură, prelucrarea lemnului sau creșterea animalelor. Totuşi, se aduc în prim-plan şi activităţile economice în ideea în care se întreprind activități de comerț şi turism. În plus, se pune accent pe educaţie şi cultură deoarece se doreşte evoluţia societăţii din toate punctele de vedere. Astfel, din analiza structurii populaţiei reiese faptul că există diferite tipologii de persoane în cadrul unităţii administrativ-teritoriale, luând în considerare sexul, vârsta, etnia, confesiunea religioasă. Fără a fi o enumerare exhaustivă, în funcţie de aceste elemente, persoanele, familiile sau grupurile în cauză din Comuna Arieşeni au nevoi diferite. Tocmai din acest motiv, în cadrul primăriei există compartimentul de asistență socială care are în prim-plan oamenii din unitatea administrativ-teritorială. Scopul compartimentului îl reprezintă prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a unei persoane, a familiei, a grupurilor sau chiar a comunităților. Astfel, prin intermediul compartimentului de asistență socială, se efectuează activităţi pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creșterii calității vieţii. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viață al acesteia. Clasificarea serviciilor sociale are la bază următoarele criterii: a) scopul serviciului, b) categoriile de beneficiari cărora li se adresează; c) regimul de asistare, respectiv regimul rezidenţial sau nerezidenţial; d) locul de acordare; e) regimul juridic al furnizorului de servicii sociale; £) regimul de acordare. După scopul lor, serviciile sociale pot fi clasificate în: servicii de asistență și suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserție socială etc. După categoriile de beneficiari, serviciile sociale pot fi clasificate în: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor Vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoanelor cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., După regimul de asistare, serviciile sociale se clasifică în: a) servicii cu cazare, pe perioadă determinată sau nedeterminată: centre rezidenţiale, locuinţe protejate, internate de tip social, adăposturi de noapte etc.; b) servicii fără cazare: centre de zi, centre şi/sau unități de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanța socială etc. După locul de acordare, serviciile sociale se asigură: a) la domiciliul beneficiarului; b) în centre de zi; C) în centre rezidențiale; CAL) în internate de tip social; d) la domiciliul persoanei care acordă serviciul; e) în comunitate. După regimul juridic al furnizorului, serviciile sociale pot fi organizate ca structuri publice sau private. După regimul de acordare, serviciile se acordă în regim normal şi regim special: a) servicii acordate în regim de accesare, contractare şi documentare uzuale; b) servicii acordate în regim special cu eligibilitate și accesibilitate extinsă, care vizează măsurile preventive care se oferă în regim de birocraţie redusă şi un set de servicii sociale, persoane dependente de droguri, alcool, prostituate, victimele violenţei în familie etc. Serviciile acordate în regim special pot fi furnizate fără a încheia contract cu beneficiarii; C) categoria serviciilor acordate în regim special este reglementată prin lege specială. Serviciile de îngrijire personală se adresează persoanelor dependente care, ca urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale ale vieţii de zi cu zi. Situaţia de dependenţă este o consecință a bolii, traumei şi dizabilităţi şi poate fi exacerbată de absența relaţiilor sociale şi a resurselor economice adecvate. Ajutorul acordat pentru îndeplinirea activităţilor uzuale ale vieţii zilnice priveşte două categorii de activități: b) activităţi instrumentale ale vieţii zilnice, în principal: prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activități de menaj și spălătorie, facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere şi socializare. Îngrijirea persoanei care necesită pe o perioadă mai lungă de 60 de zile ajutor pentru îndeplinirea activităţilor de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice este definită ca îngrijire de lungă durată. Îngrijirea de lungă durată se asigură la domiciliu, în centre rezidențiale, în centre de zi, la domiciliul persoanei care acordă serviciul şi în comunitate. Serviciile de îngrijire personală se pot organiza şi acorda integrat cu alte servicii, cum ar fi: a) servicii de îngrijire medicală; b) servicii de reabilitare şi adaptare a ambientului: mici amenajări, reparaţii şi altele asemenea; c) alte servicii de recuperare/reabilitare: kinetoterapie, fizioterapie, gimnastică medicală, terapie ocupațională, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie podologie şi altele asemenea. Serviciile de îngrijire personală pot fi acompaniate de servicii de consiliere socială, juridică şi de informare. Luând în considerare toate dispozițiile menționate anterior, compartimentul de asistență socială din cadrul primăriei Comunei Arieşeni îndeplineşte, în aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunității în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilități în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială, precum și cu reprezentanții societății civile care desfășoară activități în domeniu, cu reprezentanții furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare; e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile. În concret, atribuţiile compartimentului în domeniul beneficiilor de asistență socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială; b) pentru beneficiile de asistență socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăți şi inspecţie socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile și facilităţile la care sunt îndreptățiți, potrivit legii; £) urmărește şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistență socială; 8) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate în care se pot afla membrii comunității şi, în funcţie de situaţiile constatate, propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; i) participă la elaborarea şi fundamentarea propunerii de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială; [)) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. Atribuţiile Compartimentului în domeniul organizării, administrării și acordării serviciilor sociale sunt următoarele: a) elaborează, în concordanță cu strategiile naţionale și judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o propune spre aprobare consiliului local și răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local, care cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; situaţiile de risc de excluziune socială; €) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; £) propune primarului, în condiţiile legii, încheierea contractelor de parteneriat public- public şi public-privat pentru susținerea dezvoltării serviciilor sociale; 8) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; h) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi și serviciile administrate de aceștia şi le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul judeţului, precum și Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; i) monitorizează şi evaluează serviciile sociale; j) elaborează și implementează proiecte cu finanţare naţională şi internațională în domeniul serviciilor sociale; k) elaborează proiectul de buget anual pentru susținerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acțiune, şi asigură finanțarea/cofinanțarea acestora; 1) asigură informarea și consilierea beneficiarilor, precum și informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; m) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabil de calitatea serviciilor prestate; n) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenți personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora în condițiile legii; o) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, în elaborarea documentației de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; p) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanței personalului care administrează şi acordă servicii sociale; q) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; 7) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; s) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. În aplicarea prevederilor de mai sus de la lit. a) şi b), Compartimentul organizează consultări cu furnizorii publici şi privați, cu asociaţiile profesionale și organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. 1.2. Definiţii Serviciile sociale reprezintă activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depășirii situațiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieţii. Conform Legii nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) acreditarea reprezintă un proces de certificare a îndeplinirii de către furnizori şi serviciile sociale acordate a criteriilor, indicatorilor, precum și a standardelor de calitate reglementate pentru fiecare tip de serviciu; b) ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere și de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților; C) beneficiile de asistență socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condițiile de eligibilitate prevăzute de lege; d) beneficiarul reprezintă persoana care primeşte beneficii de asistență socială și/sau, după caz, servicii sociale; e) comunitatea locală reprezintă membrii organizați ai colectivităţii locale, formele de asociere a acestora, instituţiile administraţiei publice locale, precum şi alte instituții şi servicii publice ori private de interes local; £) contractarea. serviciilor sociale reprezintă procedura de achiziționare/concesionare a serviciilor sociale, în baza unui contract, încheiat în condiţiile legii, de către autoritățile administraţiei publice locale; 8) deficienţa este consecința pierderii sau a unei anormalități a structurii corpului ori a unei funcţii fiziologice; h) dizabilitatea este termenul generic pentru afectări, limitări ale activității şi restricţii în participare, în contextul interacțiunii dintre individul care are o problemă de sănătate şi factorii contextuali în care se regăseşte, respectiv factorii de mediu şi personali; i) costul standard reprezintă suma minimă aferentă cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculată pentru un beneficiar/tipuri de servicii sociale, potrivit standardelor minime de calitate şi/sau altor criterii prevăzute de lege. În legislația actuală se utilizează ca termen echivalent Standardul minim de cost; j) dezvoltarea comunitară reprezintă procesul prin care o comunitate îşi identifică anumite probleme prioritare, se implică şi cooperează în rezolvarea lor, folosind preponderent resurse interne; K) domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; 1) economia socială reprezintă un sector ce cuprinde activități economice care, în subsidiar n) găzduirea reprez [...]