HCL 17/2023 Ardeoani adoptată

ROMANIA JUDEȚUL BACĂU COMUNA ARDEOANI Tel/fax 0234.354000/354122 HOTARARE Nr. 17 din 13.03.2023 Privind actualizarea Statutului Comunei Ardeoani, judetul Bacau În conformitate cu prevederile: art. 104 , art. 129 alin. (3) lit.a) , art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterivare; - Ordinului M.L.P.D.A. nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local —- ANEXA 1; -art. 2, art. 3 lit. e”, art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, actualizată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, actualizată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 „privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative , (12 ), cu modificările ulterioare; Luând act de: Referatul de aprobare nr. 1444 din 01.03.2023 , al Primarului comunei Ardeoani, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre; Raportul de specialitate nr. 1445 din 01.03.2023 întocmit de secretarul general al comunei Ardeoani, județul Bacau, prin care arată necesitatea actualizării Statutului Comunei Ardeoani; Avizul consultativ al comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Ardeoani Prevederilor art. 196 alin. (1) lit. „a”, din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare ; CONSILIUL LOCAL ARDEOANI ADOPTA PREZENTA HOTARARE: ART.1. Se aprobă Statutul Comunei Ardeoani, judeţul Bacau, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea nr. 22 din 22.03.2022, privind aprobarea Statutului Comunei Ardeoani, judeţul Bacau. ART.3 .Rrezenta hotărâre se comunică :Instituţiei Prefectului — judeţul Bacau; Primarului comunei Ardeoani — dlaVictor DIACONU ; PRESEANNIE N i TA, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE Secretarul Genexă| al Comunei, Constantii mtu - Hotararea a fost adoptata cu 8 voturi pentru - abtineri - 0- impotriva - 0- prezenti - 8 - consilieri in functie -10 (unul demisionat al 11 lea) ROMANIA JUDETUL BACAU COMUNA ARDEOANI Anexa la H.C.L nr. 17 din 13.03.2023 STATUTUL COMUNEI ARDEOANI Capitoliul 1 : PRINCIPII GENERALE Capitolul al II-lea :ADMINISTRATIA PUBLICA A COMUNEI ARDEOANI II.1. AUTORITATILE PUBLICE LOCALE II.1.1 Reglementari generale 11.1.2 Consiliul local al comunei ARDEOANI 11.1.3 Primarul si viceprimarul comunei ARDEOANI Il i.4 Secretarul general al comunei ARDEUANI IL.2. APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI INSTITUTIILE SI SERVICIILE PUBLIE DE INTERES LOCAL 11.2.1. Aparatul de specialitate al primarului 11.2.2. Institutiile publice 11.2.3. Serviciile publice 1.3. LEGILE COMUNITATII EXERCITAREA AUTORITATII SI INFAPTUIREA DREPTATII 11.4. ECONOMIA LOCALA „PATRIMONIUL FINANTELE ȘI LUCRARILE PUBLICE 11.4.1. Economia locala 11.4.2. Proprietatea 11.4.3. Finantele publice locale 1.4.4. Achizitii si lucrarile publice Capitolul al III — lea : EDUCATIA „VIATA SPIRITUALA SI CULTURA COMUNITATII Capitolul al IV — lea : MUNCA,SANATATEA „PROTECTIA POPULATIEI SI SOLIDARITATEA UMANA Capitolul al V-lea: DREPTURILE „LIBERTATILE SI INDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETATENILOR COMUNEI ARDEOANI V.1. DISPOZITII GENERALE V.2 .DREPTURILE SI LIBERTATIILE FUNDAMENTALE V.3. INDATORIRILE FUNDAMENTALE Capitolul al VI — lea : DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII CADRU LEGAL - CONSTITUTIA ROMANIEI Sa N - ORDONANATA Nr.53 din 16 august 2002 privind Statutul — cadru al unitatii administrativ- teritoriale - MONITORUL OFICIAL Nr.633 din 27 august 2002 - LEGEA Nr.96 din 18 martie 2003 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 53/2002 privind Statutul — cadru al unitatii administrative — teritoriale - Ordonanata de Urgenta nr.57/2019 republicata privind Codul Administrativ - MONITORUL OFOCIAL AL ROMANIEI PARTE 1 Nr.555/05.07.2019 - Legea 393/2004 privind Statutul alesilor locali - Monitorul Oficial nr.912 din 07.10.2004 - Legea nr.52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica - Monitoru Oficial nr.70 din 03.02.2003 - Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrative - Monitoru Oficial nr.1154 din 07.12.2004 - Legea 340/2004 privind Institutiia Prefectului cu modificarile si completarile ulterioare - Monitorul Oficial nr. 658 din 21.07.2004 - Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale - Legea 571/2003 — Codul fiscal si Normele metodologice de aplicare a acesteia - Legea 213/1998 privind proprietatea piblica - Legea 51/2006 privind serviciile de utilitate publica - Declaratia Universala a Drepurilor Omulul - Legea 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice „a functiilor publice si in mediul de afaceri „prevenire si combaterea coruptiei - Cartea Europeana a Autonomiei Locale si Descentralizarii - Legea 339/12.07.2004 privind descentralizarea administrativa STATUTUL COMUNEI ARDEOANI Capitolul I : PRINCIPII GENERALE Art.1 Comuna Ardeoani este unitatea administrativ teritoriala cu responsabilitate juridica din judetul Bacau „Romania, formata din satele Ardeoani si Leontinesti ai caror locuitori formeaza o comunitate umana „unitara care are ca scop fundamental al vietii si acivitații sale infaptuirea binelui comun si fericirea tuturor membrilor sai. Comunitatea si autotitatiilesale reprezentative asigura conditii optime ca fiecare dintre statele care o compun sa-si pastreze si sa-si promoveze inedntitatea exprimata prin valorile „obiceiurile si traditiile proprii stabilite de legile tarii, de prezentul statut si de celelalte acte de autoritate locala. Art.2 In comuna Ardeoani munca sacrificiile si infaptuirile generatiilor trecute istoria si cultura locala „obiceiurile si traditiile, credinta strabuna , invatamantul si educatia reprezinta fundamentele unitatii sufletesti si administrative ale comunitatii locale , temelia inaltarii spre ideal a acesteia. Art.3 In spiritul traditiilor democratice si al idealurilor perene ale poporului roman „al valorilor nationale europene si universale, organizarea social-politica, economica , educationala si culturala a muncii si vietii comunitatii locale se intemeiaxa pe apararea şi promovarea democratiei si a legalitatii „a demnitatii omului si a liberei dezvoltari si afirmari ale personalitatii umane „a drepturilor si libertatiilor cetatenilor , adreptatii sociale si a pluralismului politic „a muncii libere si a familiei care reprezinta valori supreme ale acesteia si pe care autoritatile publice locale , institutiile si cetateni au datoria de a le apara si garanta. Art,4 In comuna Ardeoani „respectarea Constitutiei , a legilor tarii si a actelor de autoritate locala , inclusiv a prezentului statut, este obligatorie. Art.5 Puterea locala apartine comunitatii care o exercita in conditiile stabilite de Constitutie si de legile tarii prin autoritatiile publice reprezentative constituite prin alegeri libere „periodice si corecte precum si prin referendum. Art.6 Teritoriul comunei Ardeoani „in suprafata totala de 2757 ha este unitar indivizibil si inalienabil. Limitele teritoriului administrativ al comunei Ardeoani sunt cele stabilite prin legile tarii iar modificarea lor nu se poate realiza decat daca este aprobata prin referendum local organizat in conditiile legii. Delimitarea intravilanului satelor „evidenta proprietatiilor si a folosintei terenurilor disciplina si modul de amplasare a constructiilor se stabilesc prin planul de amenajare a teritoriului Planul Urbanistic General si Regulamentul local de urbanism „ Cadastru general si celelalte documente sau forme de evidenta stabilite prin lege intocmite prin grija compartimentelor de specialitate si aprobate de catre autoritatiile publice locale potrivit competentelor legale. Art.7 Comuna Ardeoani este localitatea comuna a tuturor cetatenilor sai fara deosebire de rasa „de nationalitate „de origine etnica de limba, de religie,de sex,de opinie „de apartenenta politica „de avere,de origine locala ,de locul nasterii sau de satul in care locuiesc. Pe tritoriul comunei Ardeoani isi poate stabili domiciliul sau resedinta orice persoana sau familie care indeplineste conditiile prvazute de Constitutia Romaniei si de legile tarii. Art.8 Calitatea de cetatean al comunei Ardeoani se dobandeste, se pastreaza sau se pierde in conditiile prevazute de legislatia in vigoare. Art.9 Autoritatile publice locale isi exercita atributiile legale privind evidenta populatiei „starea civila „autoritatea tulelara prin compartimenetele de specialitate care se afla in subordinea secretarului general al comunei. Autoritatiile publice locale sprijina mentinerea si intarirea legaturilor comunitatii cu toti fii ei care traiesc si muncesc in alte localitati din tara sau din strainatate si care contribuie la promovarea valorilor locale si nationale „la inegrarea europeana si la schimbul international de valori. Art.10 Comunitatea locala este organizata pe principiul constitutional al pluralismului care reprezinta conditia de baza si garantia economiei de piata , a democratiei sociale si politice , a libertatii membrilor sai. Art.11 Organizatiile locale ale partidelor politice isi desfasoara activitatea in conformitate cu legislatia in vigoare contribuind la definirea si exprimarea vointei politice a cetatenilor si la implinirea aspiratiilor si idealurilor acestora cu respectarea suveranitatii nationale „ a integritatii teritoriale „a ordini de drept .a principiilor democratiei si ale autonomiei locale. Art.12 Comuna Ardeoani poate coopera sau se poate asocia cu alte unitati administrative din tara Sau din strainatate in scopul si in conditiile stabilite prin Codul administrativ si prin alte acte normative in vigoare. Comuna Ardeoani este membru al : - Asociatiei de dezvoltare inercomunitara Bacau - Asociatie de dezvoltare intercomunitara de salubritate Bacau. - Face parte din Regiunea de Dezvoltare Nord-Est a Romaniei. Art.13 Raporturile dintre autoritatiile publice ale comunei Ardeoani (Primar sau Consiliul Local) si autoritatiile la nivel judetean sau central se bazeaza pe principiile autonomiei locale „descentralizarii competentelor, legalitatii „responsabilitatii „solidaritatii si cooperarii in conditiile si in limitele stabilite de legislatia in materie si de Normele Uniunii Europene. Art.14 Comun Ardeoani are dreptul la resurse financiare suficiente „proportionale cu responsabilitatiile si atributiile pe care autoritatiile publice le au stabilite prin lege.Sumele necesare care exced veniturile proprii ale bugetului local se asigura din bugetul de stat sau di bugetul judetului Bacau. Art,15 Toate relatiile pe care comuna Ardeoani si autoritatile reprezentative le stabilesc intretin si dezvolta cu alte comunitati , autoritati „institutii si alte persoane juridice trebuie sa slijeasca interesul si binele general al colectivitatii locale si sa se intemeieze pe respectul si increderea reciproca dintre parti , pe asumarea raspunderii si asigurarii legalitatii intelegirilor si actelor incheiate. Art.16 Actele autoritatilor publice locale (hotararile consiliului local si dispozitiile primarului) care se emit in exercitarea atributiilor , competentelor si responsabilitatilor pe care le au al nivelul unitatii administrativ — teritoriale trebuie sa respecte Constitutia Romaniei si legile tarii. Actele de autoritate emise de catre primar „consiliul local sau alte structuri de autoritate de la nivelul altor unitatii adinistrativ — teritoriale care reglementeaza situatii fapte si realitati de pe teritoriul administrativ al comunei Ardeoani sunt nule de drept. Se interzice primarului, consiliului local al comunei Ardeoani si oricaror structuri din subordinea acestora sa emita hotarari, dispozitii autorizatii, certificate eto.care exced competentelor lor teritoriale. Art.17 Pe teritoriul comunei Ardeoani se folosesc in conditiile legii uramtoarele simboluri : - nationale: - Drapelul Romaniei (tricolor) - Ziua Nationala a Romaniei - 1 Decembrie - Imnul National al Romaniei - Destapta-te romane - Stema tarii — stabilita prin lege organica - europene: - Drapelul Uniunii Europene - Stema Uniunii Europene - Imnul Uniunii Europene - Ziuia Uniunii Europene - locale: - Stema comunei Ardeoani - se stabileste prin hatararea consiliului local Art.18 Centrul administrativ cu sediul consiliului local si al primariei comunei se afla in satul Ardeoani nr. 322. Capitolul al 1I- lea : ADMINISTRATIA PUBLICA A COMUNEI ARDEOANI IL.1 Autoritatiile administratiei publice locale Art.19 Autoritatiile reprezentative ale colectivitatii locale din comuna Ardeoani sunt : Consiliul local si primarul. Primarul si consilieri locali se aleg prin votul liber exprimat egal direct si secret al cetatenilor Careau domiciliul stabil in comuna „din randul cetatenilor care indeplinesc conditiile prevazute de Constitutie si de legile in vigoare. Organizarea alegerilor pentru functiile de demnitate publica lacala si respectiv validarea mandatelor de consilier local si de primar sunt reglementate prin legislatia in vigoare . II.1.1 Consiliul Local (1) Consiliul local are initiativa si hataraste in conditiile legii in toate problemele de interes local cu exceptia celor care sunt date prin lege in competenta altor autoritati ale administratiei publice locale Sau centrale. (2) Consiliul local exercita urmatoarele categorii de atributii : a) b) c) d) e) atributii privind unitatea administrativ — teritoriala organizarea proprie,precum si organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor publice de interes local si ale societatilor si regiilor autonome de interes local. atributii privind dezvoltarea economice — sociala si de mediu al comunei atributi privind administrarea domeniului public si privat al comunei atributii privind gestionarea serviciilor de interes local atributii privind cooperarea institutional ape plan intern si extern. (3) In exercitarea atributiilor prevazute la alin.(2) lit.a) consiliul local: a) b) d) aproba statutul comunei precum si regulamentul de organixare si functionare a consiliului local ;prin ordin ala ministrului de resort se aproba un model orientativ al statutului unitatii administrative — teritoriale precum si un model orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; alege viceprimarul din randul consilierilor locali la propunerea primarului sau a consilierilor locali in conditiile art.152 alin. (2) ; aproba in conditiile legii la propunerea primarului infiintarea ,organizrea si statutul de functii ale aparatului de specialitate al primarului „ale. institutiilor publice de interes local „reorganizarea si statul de functii ale regiilor autonome de interes local „precum si infiintarea „reorganizarea sau desfiintarea de societati de interes local si statul de functii al acestora; exercita in numele unitatii administrativ-teritoriale toate drepturile si obligatiile corespunzatoare participatiilor detinute la societati sau regii autonome in conditiile legii ; e) hotaraste infiintarea sau reorganizarea de instututii » servicii publice societati si regii autonome in conditiile elgii ; (4)In exercitarea atributiilor prevazute la alin (2) lit.b), consiliul local : a) aproba la propunerea primarului bugetul unitatii administrativ — teritoriale virarile de credite „modul de utilizare a rezervei bugetare si contul de incheiere a exercitiului bugetar ; b) aproba la propunerea primarului contractarea si/sau garantarea imprumuturilor precum si contractarea de datorie publica locala prin emisiuni de titluri de valoare in numele unitatii administrativ — teritoriale „in conditiile legii; C) stabileste si aproba impozitele si taxele locale „in conditiile legii; d) aproba la propunerea primarului documentatiile tehnico — economice pentru lucrarile de investitiide interes local „in conditiile legii; e) aproba strategiile privind dezvoltarea economica, sociala si de mediu a unitatii administrativ — teritoriale; f) asigura un mediu favorabil infiintarii si/sau dezvoltarii afacerilor inclusiv prin valorificarea patrimoniului existent precum si prin realizarea de noi investitii care sa contribuie la indeplinirea programelor de dezvoltare economico regionala si locala, 8) asigura realizarea lucrarilor si ia masurile necesare implementarii si conformarii cu prevederile angajamentelor asumate de Romania in calitate de membru al Uniunii Europene in domeniul protectiei mediului si a gospodaririi apelor pentru serviciile furnizate cetatenilor. (5) Daca bugetul unitatii administrativ teritoriale prevazut la alin.4 lit.a) nu poate fi adoptat dupa doua sedinte consecutive care au loc al un interval de cel mult 7 zile „activitatea se desfasoara pe baza bugetului anului precedent pana la adoptarea noului buget, dar nu mai mult de 45 zile da la data publicarii legii bugetului de stat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea 1. (6) In exercitarea atributiilor prevazute Ia alin. 2 lit.c) consiliul local : a) hotaraste darea in administrare, concesionarea inchirierea sau darea in folosinta gratuita a bunurilor proprietate publica a comunei precum si a serviciilor publice de interes local „in conditiile legii; b) hotaraste vanzarea „darea in administrare, concesionarea, darea in folosinta gratutita sau inchirierea bunurilor proprietate privata a comunei in conditiile legii; c)avizeaza sau aproba in conditiile legii denumiri de strazi „de pictesi de orice alte obiective de interes public local; (7) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. 2 lit.d) consiliul local asigura potrivit competentei sale si in conditiile legii , cadrul necesar pentru furnizarea scerviciilor publice de interes local privind : a) educatia b) serviciile sociale pentru protectia copilului , a persoanelor cu handicap, a persoanelor varsntice „a familiei si a altor persoane sau grupuri aflate la nevoie sociala; c) sanatatea; d)cultura; €) tineretul; £) sportul; 8) ordinea publica; h) situatiile de urgenta” i) protectia si refacerea mediului; j) conservarea, restaurarea si punerea in valoare a monumentelor istoricese de arhitectura „a parcurilor „gradinilor publice si rezervatii naturale; k) dezvoltarea urbana; 1) evidenta persoanelor; m) podurile si drumurile publice n) serviciile comunitare de utilitati publice de interes local; 0) serviciile de urgenta de tip salvamont ,salvamar si de prim ajutor; p) activitati de administratie sociala — comunitara; q) locuintele sociale si celelalte unitati locative aflate in proprietatea unitatii administrativ — teritoriale sau in administrarea sa; 1) punerea in valoare in interesul colectivitatii locale a resurselor naturale de pe raza unitatii administrativ — teritoriale; S) alte servicii publice de interes local stabilite prin lege. (8) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. 2 lit.d) consiliul local: a) sprijina in conditiile legii activitatea cultelor religioase; b) aproba construirea locuintelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuintelor sociale si a utilitatilor locative aflate in proprietatea sau in administrarea sa. (9) In exercitarea atributiilor prevazute la alin. 2 lit.e) consiliul local: a) hotaraste in conditiilor legii cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romane sau straine in vederea finanatrii si realizarii in comun a unor actiuni, lucrari, servicii, sau proiecete de interes public local; b) hotaraste in conditiile legii infratirea comunei cu unitati administrative țertoriale din alte tari; c) hotaraeste in conditiile legii , cooperarea sau asocierea cu alte unitati administrative- teritoriale din tara sau strainatate precum si aderarea la asociatii nationale si internationale ale autoritatilor admi [...]