HCL 98/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 98 din 28 martie 2017 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 59474 /07.09.2016, Examinând raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 59476 /07.09.2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând seama de prevederile art. 4 alin. (3), alin. (4), art. 13 lit. a) şi art. 14 lit. a) din Legea nr. 307 /2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 25 lit. b) din Legea nr. 481 /2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 6 şi art. 7 din anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza adresei nr. 17785 /16.03.2016 a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad, prin care se solicită actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 prezenţi din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 8, art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215 /2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ionel BULBUC Contrasemnează SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Lilioara STEPANESCU Red./Dact. I.F./I.F. Verif. C.M. 1 ex. Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 28.03.2017 ROMÂNIA AVIZAT JUDEŢUL ARAD PROIECT SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Nr. 271/2016 din 20.03.2017 Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. ______ din _____________________ privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 59474 /07.09.2016, Examinând raportul de specialitate al Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat cu nr. 59476 /07.09.2016, Analizând rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Arad, Ţinând seama de prevederile art. 4 alin. (3), alin. (4), art. 13 lit. a) şi art. 14 lit. a) din Legea nr. 307 /2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare prevederile art. 25 lit. b) din Legea nr. 481 /2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 6 şi art. 7 din anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, În baza adresei nr. 17785 /16.03.2016 a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad, prin care se solicită actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 8, art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215 /2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se actualizează Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Biroul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă F.M. Cod PMA-S1-01  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 59474 /07.09.2016 EXPUNERE DE MOTIVE referitor la proiectul pentru actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Având în vedere: Adresa nr. 17785 /16.03.2016 a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad, prin care se solicită actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Scopul Planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Astfel, PROPUN aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. PRIMAR, Gheorghe FALCĂ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Biroului Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă Nr. 59476 /07.09.2016 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 59474 /07.09.2016 a dlui Gheorghe Falcă, primarul municipiului Arad; Obiect: actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad. Având în vedere: - prevederile art. 4 alin. (3) şi (4), art. 13 lit. a) şi art. 14 lit. a) din Legea nr. 307 /2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 25 lit. b) din Legea nr. 481 /2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 6 şi art. 7 din anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - adresa nr. 17785 /16.03.2016 a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad, prin care se solicită actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad. Faţă de cele prezentate mai sus, PROPUNEM aprobarea prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad a actualizării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al Municipiului Arad, conform anexei la proiectul de hotărâre. Şef birou Întocmit Ioan HAJDU Mihael FOŞLEA Planul de analiză și acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Anexa la Hotărârea nr. 98/28.03.2017 a Consiliului Local a Municipiului Arad NESECRET ROMÂNIA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ARAD PREȘEDINTE COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR GHEORGHE FALCĂ i Planul de analiză și acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Cuprins Capitolul I – Dispoziţii generale………….………………………………………………….pag. 1 1 Definiţie, scop, obiective……...………...………………………………………………...pag. 1 1.1 Definiţie.………………………………...……………………………………………....pag. 1 1.2 Scop…………………………...…………...…………………………………….……....pag. 1 1.3 Obiective...…………………………………...………………………………………….pag. 1 1.4 Termeni şi expresii folosite în domeniul situaţiilor de urgenţă conform Legii nr. 481 /2004 privind protecţia civilă........................................................pag. 1 1.5 Termeni şi expresii folosite în domeniul situaţiilor de urgenţă conform Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 21 /2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă...............................pag. 2 2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor…...…………………………...…pag. 3 2.1 Acte normative de referinţă………………………………...……………………….…...pag. 3 2.2 Structuri organizatorice implicate……………………………...…………………..........pag. 4 2.3 Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu..………..........pag. 4 Capitolul II – Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale.............……….…………......pag. 5 1 Amplasare geografică şi relief.………...…………………………...……………………..pag. 5 2 Caracteristici climatice……………………………………………………....………...…..pag. 8 3 Reţea hidrografică.....................................………………......……………...……….....….pag. 9 4 Populaţia……………………………………………………………………...…....….….pag. 10 5 Căi de transport……………………………………….………………………...…….….pag. 12 5.1 Căi de transport rutiere. Reţeaua de drumuri naţionale…...………………...…...…….pag. 12 5.2 Căi de transport feroviare…………………………………………………...….…...….pag. 12 5.3 Căi de transport aerian……………………………………………….....……………...pag. 12 5.3.1 Aeroportul Arad………………………………………………………...……………pag. 12 5.3.2 Centrul de Dirijare a Zborurilor Arad……………………………………...……...…pag. 13 6 Dezvoltare economică………………………………………………………...………….pag. 13 6.1 Considerente generale………………………………………………………...………..pag. 13 6.2 Zona Liberă Arad – Curtici………………………………………...……………..……pag. 14 6.3 Terminalul Cargo de pe Aeroportul Arad Internaţional……………...…………....…...pag. 15 6.4 Expo Arad International………………………………………………...…………...…pag. 15 6.5 Industria………………………………………………...………………...……………pag. 15 6.6 Zonele Industriale…………………………………………………………...…………pag. 15 6.6.1 Zona Industrială Vest…………………………………...……………………………pag. 15 6.6.2 Zona Industrială Est……………………………………...………………………..…pag. 19 6.6.3 Zona Industrială Sud……………………………………...……………………….…pag. 20 6.6.4 Zona Industrială Nord……………………………………...…………………...……pag. 20 6.7 Topul Firmelor…….………..…………………………………...………………..……pag. 20 6.8 Agenţi Economici………………………………………………...……………………pag. 21 6.9 Servicii Bancare……………...……………………………………...…………………pag. 22 6.10 Angajaţi pe sectoare de activitate…………………………………...…….......………pag. 23 6.11 Turismul………………………………………………………………...…………….pag. 24 7 Infrastructuri locale…………………………………………………………...…….……pag. 25 7.1 Instituţii de cultură……...…………………………………………………...…………pag. 25 7.2 Monumente……………………...……………………………………………....……..pag. 25 7.3 Edificii religioase……………………………………………………….....…………...pag. 26 7.4 Instituţii de ocrotire a sănătăţii……………………………………………....…………pag. 26 7.5 Alimentarea cu gaze…………………………………………………………........……pag. 26 7.6 Alimentarea cu energie electrică…………………………………………….......…..…pag. 26 7.7 Alimentarea cu apă potabilă…………………...…………………………….....………pag. 27 8 Specific regional…………………………………...…………………………...…..……pag. 27 ii Planul de analiză și acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Capitolul III – Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă……...………….….….pag. 28 1 Tipuri de riscuri ce se pot manifesta în zona de competenţă…………...………………..pag. 28 1.1 Analiza riscurilor naturale……………………………………………...…………...….pag. 28 1.1.1 Fenomene meteorologice periculoase…………………………………...………...…pag. 28 1.1.2 Inundaţiile…………………………………………………………….....…………...pag. 32 1.1.2.1 Riscul de inundaţii………………………………………………………...…..…...pag. 32 1.1.3 Incendii de pădure………………………………...……………………………..…...pag. 32 1.1.4 Cutremure…………………….……………………...……………….…….………...pag. 33 1.2 Analiza riscurilor tehnologice…………………………...………………...…………...pag. 40 1.2.1 Riscuri industriale………………………………………...……………………….....pag. 40 1.2.2 De transport şi depozitare produse periculoase……………...………….……….…...pag. 40 1.2.3 Transporturi…………………………………………………...………….………..…pag. 41 1.2.4 Riscuri nucleare şi urgenţe radiologice………………………...…………………….pag. 41 1.2.5 Poluarea apelor…………………………………………………...……….….………pag. 41 1.2.6 Eşecul utilităţilor publice…………………………………………...………………..pag. 42 1.2.7 Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos……………………...……………..pag. 43 1.2.8 Asanarea teritoriului de muniţie rămasă neexplodată…………...…………………...pag. 43 1.3 Analiza riscurilor de incendiu.……………………………………...…………….……pag. 44 1.4 Analiza riscurilor sociale……………………………………………...…………….…pag. 45 1.4.1 Participarea populaţiei la manifestări periodice……………………...……………....pag. 45 1.5 Analiza riscurilor biologice……………………………………………...……….…….pag. 46 2 Clasificarea instituţiilor publice, operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile şi în funcţie de riscurile specifice…..………………..........pag. 46 3 Obiective surse de risc……………………………………………………...……………pag. 46 Capitolul IV – Acoperirea riscurilor………….…………………………………………….pag. 48 1 Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie…………………...………..…pag. 48 2 Etapele de realizare a acţiunilor…………………………...…………………………......pag. 51 2.1 Modul de acoperire a riscurilor pe tipuri de dezastre………………………………......pag. 56 3 Faze de urgenţă a acţiunilor………………………………...……………………………pag. 62 4 Acţiuni de protecţie-intervenţie……………………………...……………………...…...pag. 63 5 Instruirea………………………………………………………...…………………..…...pag. 70 6 Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare…...……………….……pag. 71 6.1 Schema generală a fluxului informaţional din Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă…....………….................................pag. 73 Capitolul V – Resurse umane, materiale şi financiare……..……………………………….pag. 74 Capitolul VI – Logistica acţiunilor….…………………………………………………...…pag. 75 Anexa nr. 1 - Reţeaua drumurilor naţionale şi judeţene din municipiul Arad.…………..…pag. 77 Anexa nr. 2 - Harţi cu reţeaua de transport rutier din municipiul Arad.................................pag. 78 Anexa nr. 3 - Zone inundabile din municipiul Arad – Caracteristici.……………………....pag. 85 Anexa nr. 4 - Date caracteristice în vederea gestionării efectelor inundaţiilor pe cursul râului Mureş pe teritoriul municipiului Arad….......................……pag. 92 Anexa nr. 5 - Instituţii publice cu risc de incendiu din municipiul Arad...……………....…pag. 93 Anexa nr. 6 - Staţii de alimentare cu carburanţi în municipiul Arad.....................................pag. 97 Anexa nr. 7 - Staţii de alimentare cu GPL tip Skid în municipiul Arad.…............………...pag. 99 Anexa nr. 8 - Depozite carburanţi în municipiul Arad.…......................................……….pag. 100 Anexa nr. 9 - Operatorii economici deţinători de deşeuri sau substanţe chimice periculoase din municipiul Arad…....…..……..……pag. 101 Anexa nr. 10 - Deţinătorii de surse radioactive din municipiul Arad……………………..pag. 102 Anexa nr. 11 - Zone industriale cu risc ridicat de incendiu din municipiul Arad…….…...pag. 109 iii Planul de analiză și acoperire a riscurilor al Municipiului Arad Anexa nr. 12 - Structura principalelor unităţi turistice din municipiul Arad…..……….....pag. 112 Anexa nr. 13 - Istoric general al zonei de competenţă……………………………..……...pag. 117 Anexa nr. 14 - Catalogul municipiului Arad cuprinzând clasificarea instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice...........................pag. 119 Anexa nr. 15 - Măsuri pentru avertizarea-alarmarea populaţiei la primirea avertizărilor hidrologice /meteorologice…...…............................pag. 120 Anexa nr. 16 - Principalele măsuri de protecţie şi intervenţie în funcţie de riscul manifestat…………………………………...………...pag. 127 Anexa nr. 17 - Stocul minim de materiale şi mijloace de apărare operativă împotriva inundaţiilor………………………………………....………..…pag. 133 Anexa nr. 18 - Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării riscurilor, de reducere a frecvenţei de producere ori de limitare a consecinţelor acestora, pe tipuri de riscuri………………………………...………......…pag. 139 Anexa nr. 19 - Protocoale de colaborare cu instituţii şi operatori economici, în cazul produceri unor situaţii de urgenţă după caz în municipiul Arad……………………..…………………………..……...pag. 147 Anexa nr. 20 - Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă...……...pag. 148 Anexa nr. 21 - Schema fluxului informaţional – decizional pentru situaţii de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale….................…pag. 152 Anexa nr. 22 - Obiective Inundabile Râul Mureş (Zona Dig – Mal)..……………..……...pag. 153 Anexa nr. 23 - Hartă administrativă judeţul Arad................... [...]