HCL 582/2023 adoptată

Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 582 din 01.11.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad Preambul Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare (R.O.F.), numit în continuare Regulamentul, este actul administrativ care detaliază modul de organizare şi funcţionare a Primăriei Municipiului Arad (pe direcţii, servicii şi compartimente). Prin acest regulament se stabilesc posturile şi se determină relaţiile ierarhice şi de colaborare dintre acestea şi atribuţiile ce revin compartimentelor de muncă din cadrul structurii organizatorice aprobate conform legii. Date de identificare În sensul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Primăria Municipiului Arad este structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului. Locaţiile Primăriei Municipiului Arad: Sedii Principale: - Bulevardul Revoluţiei, nr. 75 (Palatul Administrativ); - Bulevardul Revoluţiei nr. 73 (Palatul Cenad); - Bulevardul Revoluţiei nr. 82 (Direcţia Patrimoniu). - Bulevardul Revoluţiei nr. 50 Compartimentul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situații de Urgență Direcţia Venituri: - Str. Mucius Scaevola nr. 11 (Sediu); - Puncte de lucru: Calea Aurel Vlaicu nr. 208-216 (incinta Galeria Mall), Calea Aurel Vlaicu nr. 269 (incinta Registrul Auto Român); - Piaţa Fortuna – incinta TOP, Palatul Cenad. Direcţia Serviciul Public Comunitar de Evidenţă a Persoanelor: - Calea Aurel Vlaicu nr. 208-216 (incinta Galeria Mall); - Bulevardul Dragalina nr. 18, sala de căsătorii. - Teatrul Clasic Ioan Slavici, sala de căsătorii. Pag 1 din 173  Direcţia Generală Poliţia Locală Arad: - Calea Victoriei nr.35B-37 (Sediu); - Bulevardul Revoluţiei nr. 74 (Disciplina în construcţii); - Bulevardul Revoluţiei nr. 97 (Dispecerat); - Calea Radnei Bl. 108/B; - Calea Victoriei Nr. 39-41; - Str. Dosoftei F.N. (Depozit maşini ridicate). Capitolul I. VIZIUNEA, MISIUNEA ŞI VALORILE PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI ARAD MISIUNEA – Administraţia publică arădeană este organizată pentru a asigura îmbunătăţirea calităţii vieţii cetăţenilor Municipiului Arad. Scopul ei principal este modernizarea Aradului pentru a fi o importantă metropolă regională, un oraş inteligent şi inovator, cu o comunitate puternică şi o gestionare eficientă a resurselor şi a aspectelor competitive. VIZIUNEA noastră: o administraţie publică eficientă şi receptivă la nevoile societăţii, un oraş care: a. va oferi cetăţenilor Municipiului Arad oportunităţi de dezvoltare personală şi profesională, asigurând servicii publice moderne şi eficiente, adaptate cerinţelor şi nevoilor comunităţii; b. va promova o viaţă urbană activă şi de calitate pentru locuitorii municipiului prin atenţia sporită acordată culturii, artei, sportului, activităţilor de agrement şi petrecere a timpului liber şi nu în ultimul rând interacţiunii sociale şi calităţii spaţiilor publice; c. va susţine buna funcţionare a infrastructurilor de transport care să asigure o accesibilitate crescută şi o conectivitate ridicată atât pe plan intern, cât şi la nivel regional pentru principala poartă de acces în ţară dinspre Europa de Vest; d. va încuraja coeziunea socială prin implicarea comunităţii locale în procesul de dezvoltare urbană printr-o abordare participativă susţinută şi însuşită de către administraţia publică; e. va promova performanţele şi potenţialul municipiului pentru a determina o dezvoltare economică susţinută de atractivitatea în creştere a Aradului; f. va utiliza în mod transparent noile tehnologii inovatoare, echipamentele digitale şi soluţiile inovative în beneficiul generaţiei actuale şi al celor viitoare, îşi va fructifica resursele şi oportunităţile, îşi va procesa şi recicla reziduurile, emisiile şi deşeurile, şi îşi va manifesta responsabilitatea socială într-o asemenea manieră, încât să fie recunoscut de proprii locuitori, de oamenii de afaceri şi de turişti, ca un Oraş Inteligent; g. va asigura un management responsabil, eficient şi deschis, care să transforme Municipiul Arad într- un centru urban inteligent, preocupat de nevoile cetăţenilor săi. VALORILE care stau la baza activităţii noastre în serviciul public sunt: a. Profesionalism şi inovaţie în exercitarea funcţiei publice; Pag 2 din 173  b. Dedicare, corelaţie şi orientare pe soluţii care să se armonizeze cu reformele din domeniile social, cultural-educaţional, economico-financiar, justiţie; c. Transparenţa actului administrativ; d. Predictibilitatea şi adecvarea la nevoi, receptivitate, subsumate interesului public; e. Flexibilitate, adaptabilitate şi dinamism; f. Calitatea serviciilor publice furnizate; g. Onestitate şi integritate în exercitarea funcţiei publice; h. Comunicare eficientă inter şi intra - instituţională; i. Responsabilitate în cheltuirea fondurilor publice, susţinută de procese decizionale coerente şi transparente, de proceduri de implementare clare, simple şi predictibile; j. Respectarea normelor eticii şi deontologiei profesionale; PRINCIPIILE și cerințele etice din Codul administrativ aplicabile conduitei profesionale a personalului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad: (a) Principiul responsabilităţii Personalul trebuie să se asigure că prin modul în care îndeplineşte atribuţiile de serviciu sau desfăşoară orice altă activitate profesională colaterală respectă interesul public, interesele legitime şi drepturile cetăţenilor şi nu afectează demnitatea şi integritatea acestora. (b) Principiul profesionalismului Toate atribuţiile de serviciu care revin personalului trebuie îndeplinite cu maximum de eficienţă şi eficacitate, conform competenţelor deţinute şi în cunoştinţă de cauză în ceea ce priveşte reglementările legale. (c) Principiul integrităţii În orice situaţie, personalul trebuie să adopte un comportament bazat pe respect, imparţialitate, obiectivitate, onestitate, egalitate de şanse şi nediscriminare, deschidere şi diligenţă faţă de cetăţean. Acest comportament nu trebuie să afecteze în nici un fel interesul public, interesele legitime şi drepturile cetăţenilor ori prestigiul instituţional. (d) Principiul transparenţei Personalul trebuie să promoveze guvernarea deschisă către cetăţean, să asigure accesul neîngrădit la informaţiile de interes public, dar în acelaşi timp să protejeze informaţiile care nu sunt publice, de care sunt responsabili. Capitolul II. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. (1) Primăria Municipiului Arad este structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului. Pag 3 din 173  (2) Primarul este, potrivit legii, şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate, pe care îl conduce şi îl controlează. (3) Primarul conduce serviciile publice de specialitate ale aparatului de specialitate, propunând Consiliului Local al Municipiului Arad, spre aprobare, în condiţiile legii, organigrama, statul de funcţii şi regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad. Art. 2. (1) Serviciile publice ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad se organizează în domenii de activitate, potrivit specificului şi cerinţelor, la propunerea Primarului. (2) Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad îşi desfăşoară activitatea în baza prevederilor prezentului regulament şi în baza prevederilor legale în vigoare. Art. 3. Prin serviciu public, în înţelesul prezentului regulament, se înţelege o structură organizatorică înfiinţată pe baza legii, la nivelul municipiului Arad, având atribuţii exercitate de către personalul de specialitate încadrat, structură înzestrată cu mijloace materiale în scopul satisfacerii în mod continuu şi permanent a unor interese comune colectivităţii şi prin care consiliul local îşi îndeplineşte o parte determinantă din scopul său. Art. 4. (1) Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad cuprinde, în funcţie de volumul, complexitatea, importanţa şi specificul activităţii, următoarele tipuri de compartimente: a) serviciu - minimum 10 posturi de execuţie; b) direcţie - minimum 20 posturi de execuţie; c) direcţie generală - minimum 35 posturi de execuţie. (2) Dacă există activităţi care necesită o delimitare distinctă, iar numărul de posturi corespunzătoare acestora este mai mic decât numărul minim necesar pentru constituirea unui serviciu, acestea se organizează sub forma unui compartiment aflat în subordinea unui funcţionar public de conducere, cu excepţia celor ca fiind expres prevăzute de lege în subordinea demnitarului. (3) Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad cuprinde: 1. Cabinetul Primarului; 2. Cabinetul Viceprimarului 1; 3. Cabinetul Viceprimarului 2; 4. Compartimentul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă; 5. Compartimentul Audit Public Intern; 6. Serviciul Resurse Umane, Salarizare; 7. Direcţia Economică; 8. Direcţia Venituri; 9. Direcţia Tehnică; 10. Direcţia Edilitară; 11. Direcţia Comunicare; Pag 4 din 173  12. Direcţia Generală Arhitect-şef; 13. Direcţia Construcţii şi Dezvoltare Urbană; 14. Direcţia Patrimoniu; 15. Secretar General al Municipiului; 16. Direcţia Juridic, Contencios; 17. Serviciul Public Comunitar de Evidenţă a Persoanelor; 18. Direcţia Generală Poliţia Locală Arad. Art. 5. Conducătorii structurilor organizate conform art. 4 vor colabora permanent, în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce le revin din legi, hotărâri, ordine, dispoziţii, alte norme legale în vigoare şi a competenţelor ce le sunt încredinţate. Art. 6. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad sunt prerogativele primarului, în condiţiile legii. Art.7. Serviciile publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad pot fi înfiinţate, restructurate, desfiinţate prin hotărâre a consiliului local, cu votul majorităţii consilierilor prezenţi. Art. 8. Primarul. Primarul Municipiului Arad exercită atribuţiile prevăzute în Constituţie, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 9. Viceprimarii. Viceprimarii sunt subordonaţi primarului cărora li s-au delegat atribuţii ale primarului, prin dispoziţie, potrivit art. 152 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 10. Administratorul Public. Este numit de primar, prin dispoziţie, potrivit art. 244 alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare şi îşi desfăşoară activitatea în temeiul dispoziţiei de delegare a unor atribuţii, al contractului de management încheiat cu Primarul, precum şi în baza altor dispoziţii emise de primar. Capitolul III. APARATUL DE SPECIALITATE – ATRIBUȚII PRINCIPALE Art. 11. Cabinet Primar. Atribuţii: 1. Reprezentarea instituţiei Primarului Municipiului Arad în relaţia cu cetăţeanul, administraţia centrală si locală, alte instituţii si organizaţii, persoane fizice si juridice din ţară şi străinătate, în baza competenţelor stabilite de Primarul Municipiului Arad. 2. Asigurarea colaborării dintre compartimentele aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, cât şi dintre acestea şi alte autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice, regii autonome, societăţi comerciale, după caz. 3. Cunoaşte, respectă şi aplică legislaţia naţională în general şi cea aplicabilă administraţiei publice şi domeniului său de competenţă, în mod special. Pag 5 din 173  4. Îşi asumă răspunderea pentru legalitatea punctelor de vedere exprimate, a rapoartelor, proiectelor de hotărâri şi dispoziţii şi a documentelor elaborate. 5. Organizează şi respectă programul zilnic de studiere a legislaţiei. 6. Participă la implementarea proiectelor cu finanţare europeană şi internaţională rambursabilă şi nerambursabilă. 7. Asigură arhivarea documentelor create şi predarea acestora conform nomenclatorului arhivistic Art. 12. Cabinet Viceprimar 1. Atribuții: 1. Reprezentarea instituţiei Primarului Municipiului Arad în relaţia cu cetăţeanul, administraţia centrală si locală, alte instituţii si organizaţii, persoane fizice si juridice din ţară şi străinătate, în baza competenţelor stabilite de Viceprimarul Municipiului Arad. 2. Asigurarea colaborării dintre compartimentele aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, cât şi dintre acestea şi alte autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice, regii autonome, societăţi comerciale, după caz. 3. Cunoaşte, respectă şi aplică legislaţia naţională în general şi cea aplicabilă administraţiei publice şi domeniului său de competenţă, în mod special. 4. Îşi asumă răspunderea pentru legalitatea punctelor de vedere exprimate, a rapoartelor, proiectelor de hotărâri şi dispoziţii şi a documentelor elaborate. 5. Organizează şi respectă programul zilnic de studiere a legislaţiei. 6. Participă la implementarea proiectelor cu finanţare europeană şi internaţională rambursabilă şi nerambursabilă. 7. Asigură arhivarea documentelor create şi predarea acestora conform nomenclatorului arhivistic Art. 13. Cabinet Viceprimar 2. Atribuții: 1. Reprezentarea instituţiei Primarului Municipiului Arad în relaţia cu cetăţeanul, administraţia centrală si locală, alte instituţii si organizaţii, persoane fizice si juridice din ţară şi străinătate, în baza competenţelor stabilite de Viceprimarul Municipiului Arad. 2. Asigurarea colaborării dintre compartimentele aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad, cât şi dintre acestea şi alte autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice, regii autonome, societăţi comerciale, după caz. 3. Cunoaşte, respectă şi aplică legislaţia naţională în general şi cea aplicabilă administraţiei publice şi domeniului său de competenţă, în mod special. 4. Îşi asumă răspunderea pentru legalitatea punctelor de vedere exprimate, a rapoartelor, proiectelor de hotărâri şi dispoziţii şi a documentelor elaborate. 5. Organizează şi respectă programul zilnic de studiere a legislaţiei. 6. Participă la implementarea proiectelor cu finanţare europeană şi internaţională rambursabilă şi nerambursabilă. 7. Asigură arhivarea documentelor create şi predarea acestora conform nomenclatorului arhivistic Pag 6 din 173  Art. 14. Compartimentul Protecţie Civilă, Voluntariat pentru Situaţii de Urgenţă. Atribuţii: 1. În domeniul protecţiei civile 1.1. Realizează măsurile de protecţie civilă în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă, conflictelor armate şi înlăturării operative a urmărilor acestora şi asigurării condiţiilor necesare supravieţuirii persoanelor afectate, în conformitate cu legislaţia specifică. 1.2. Participă împreună cu structurile de protecţie civilă din subordinea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Vasile Goldiş” al Judeţului Arad, potrivit ordinelor Preşedintelui C.L.S.U., la realizarea acţiunilor de limitare şi înlăturare a urmărilor produse de situaţiile de urgenţă. 2. În domeniul documentelor /planurilor 2.1. Elaborează, actualizează, păstrează şi aplică documentele operative (Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, Planul de evacuare la nivelul municipiului Arad, Planul de evacuare la nivelul Primăriei Municipiului Arad, Planul de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă specifice provocate de cutremure, Planul privind asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă, Planul de asigurare a continuităţii activităţii Primăriei Municipiului Arad în caz de pandemii, Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluării accidentale). 2.2. Asigură permanent respectarea regulilor de păstrare, mânuire şi evidenţă a documentelor secrete, hărţilor şi literaturii de protecţie civilă. 2.3. În cadrul Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă desfăşoară atribuţiile conferite prin Regulamentul – Cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Arad şi a Centrului Operativ. 2.4. Coordonează şi desfăşoară atribuţiile Centrului Operativ cu Activitate Temporară pentru Situaţii de Urgenţă al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Arad. 2.5. Desfăşoară activităţile prevăzute de lege în cadrul Secretariatului Tehnic Permanent al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă. 3. În domeniul pregătirii inspectorilor de protecţie civilă 3.1. Organizează şi coordonează activităţile privind pregătirea şi intervenţia pe linia protecţiei civile. 3.2. Participă obligatoriu la toate convocările, cursurile, bilanţurile, analizele, exerciţiile, aplicaţiile şi alte activităţi conduse de eşaloanele superioare. 4. În domeniul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă desfăşoară atribuţiile cadrelor tehnice PSI în domeniul apărării împotriva incendiilor şi a şefului serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform legislaţiei specifice. 5. În domeniul pregătirii economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare 5.1. Îndeplineşte toate atribuţiile ce decurg din aplicarea legislaţiei specifice. 5.2. Îndeplineşte toate atribuţiile ce-i revin atât în cadrul Secretariatului, cât şi în cadrul Comisiei pentru probleme de apărare. Pag 7 din 173  6. Alte activităţi 6.1. Întocmeşte situaţia cu mijloacele, aparatura, utilajele şi instalaţiile care pot fi folosite în caz de situaţii de urgenţă şi o actualizează permanent. 6.2. Urmăreş [...]