HCL 35/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R A R E A nr. 35 din 29 ianuarie 2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către Asociația de Proprietari Vasile Goldiș nr.1-3, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 4748/23.01.2019, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 16 și art. 17 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; Analizând plângerea prealabilă formulată de către Asociația de Proprietari Vasile Goldiș nr. 1-3, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 2097/14.01.2019 prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 4753/23.01.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii 20 de voturi pentru și 1 abținere (21 prezenţi din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R ĂȘ T E Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către Asociația de Proprietari din imobilul situat în Municipiul Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, ca fiind formulată de către o persoană fără calitate. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Roxana TABUIA Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Red./Dact. S.M.L./S.M.L. Verif. C.M. Lilioara STEPANESCU  1 ex. Biroul Juridic, Contestații 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 29.01.2019 Cod PMA -S4-02 ROMANIA Vizat JUDEŢUL ARAD SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara STEPANESCU CONSILIUL LOCAL Nr. 28/23.01.2019 PROIECT H O T Ă R A R E A nr._____ din _________________2019 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulate de către Asociația de Proprietari Vasile Goldiș nr.1-3 împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str.Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019 Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 4748/23.01.2019, Ținând seama de art. 2 alin. (1) lit. a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere prevederile art. 16 și art. 17 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; Analizând plângerea prealabilă formulată de către Asociația de Proprietari Vasile Goldiș nr. 1-3, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 2097/14.01.2019 prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Vasile Goldiș nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, Având în vedere raportul Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcţiei Venituri a Primăriei Municipiului Arad, înregistrat cu nr. 4753/23.01.2019, Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (9), art. 45 alin. (2) lit. c) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R ĂȘ T E Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către Asociația de Proprietari din imobilul situat în Municipiul Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Vasile Goldiș nr. 1-3, începând cu data de 01.01.2019, ca fiind formulată de către o persoană fără calitate. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului – Judeţul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii. Preşedinte de şedinţă, Secretar, Red/dact./I. Albu Cod: PMA – S4-02 Direcţia Venituri ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD PRIMAR NR. 4748/23.01.2019 EXPUNERE DE MOTIVE Primarul Municipiului Arad, Având în vedere: - prevederile art.2 alin.(1), lit.a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 16 și 17 din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - plângerea prealabilă formulată de către ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI VASILE GOLDIȘ NR.1-3, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.2097/14.01.2019 prin care solicită revocarea în totalitate a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019; - faptul că plângerea prealabilă este formulată de către o altă persoană decât cele cărora le este adresată Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018, această persoană neavând calitatea de persoană vătămată, În temeiul prevederilor art. 45 alin. (6) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001 republicată, actualizată şi ale art.37 din Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.216/30.06.2016 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Arad pentru mandatul 2016-2020, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: - propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de către ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI VASILE GOLDIȘ NR.1-3 împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019 ca fiind formulată de către o persoană fără calitate. PRIMAR Gheorghe Falcă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD DIRECŢIA VENITURI BIROUL JURIDIC, CONTESTAŢII Nr.4753/23.01.2019 RAPORT DE SPECIALITATE Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr. 4748/23.01.2019 a d-lui Gheorghe Falcă, primarul Municipiului Arad. Obiect: propunerea de respingere a plângerii prealabile formulată de către ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI VASILE GOLDIȘ NR.1-3, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.2097/14.01.2019, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019 ca fiind formulată de către o persoană fără calitate. Considerații de ordin general: Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/20.12.2018 s-a aprobat majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019. În anexa la această hotărâre a consiliului local sunt menționați proprietarii apartamentelor situate în clădirea din Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3, cărora li se aplică majorarea impozitului pe clădiri, potrivit prevederilor art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. În baza hotărârii consiliului local, precum și a prevederilor Titlului IX- CAPITOLUL II- Impozitul pe clădiri şi taxa pe clădiri din Legea nr.227/2015 actualizată, calitatea de contribuabili care datorează impozit pe clădiri o au persoanele fizice/juridice proprietari ai apartamentelor din clădirea situată în Arad, str. Vasile Goldiș nr.1-3. Astfel, ia naștere un raport juridic fiscal între proprietarii apartamentelor și municipiul Arad, care cuprinde totalitatea drepturilor şi obligaţiilor care apar în legătură cu creanţele fiscale1 și în care subiecte ale raportului juridic fiscal sunt unitatea administrativ-teritorială, 1 Art. 16 alin.(1) și (2) din Legea nr.207/2015 actualizată: ” (1) Raportul juridic fiscal cuprinde raportul de drept material fiscal şi raportul de drept procedural fiscal. (2) Raportul de drept material fiscal cuprinde totalitatea drepturilor şi obligaţiilor care apar în legătură cu creanţele fiscale.” contribuabilul/plătitorul, precum şi alte persoane care dobândesc drepturi şi obligaţii în cadrul acestui raport2. În ceea ce privește asociația de proprietari, organizarea şi funcţionarea acesteia este reglementată prin Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor. Conform acestei prevederi legale, asociația de proprietari nu are atribuții și nu se poate substitui proprietarilor apartamentelor din condominiile respective în ceea ce privește drepturile și obligațiile acestora cu caracter fiscal. La art. 7 alin.(1), teza I din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare se arată: ” (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.”. Potrivit art. 2 alin.(1), lit.a) Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 actualizată, prin persoană vătămată se înțelege ”orice persoană titulară a unui drept ori a unui interes legitim, vătămată de o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri; în sensul prezentei legi, sunt asimilate persoanei vătămate şi grupul de persoane fizice, fără personalitate juridică, titular al unor drepturi subiective sau interese legitime private, precum şi organismele sociale care invocă vătămarea prin actul administrativ atacat fie a unui interes legitim public, fie a drepturilor şi intereselor legitime ale unor persoane fizice determinate.”. Având în vedere cele de mai sus, ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI VASILE GOLDIȘ NR.1-3 nu reprezintă persoană vătămată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019, astfel că nu are calitatea de a formula plângere prealabilă și de a solicita revocarea acestui act administrativ. Consideraţii de ordin juridic: art. 2 alin. (1), lit. a) și art. 7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, art. 489 alin.(5) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art. 16 și 17 din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor. 2 Art. 17 alin.(1) din Legea nr.207/2015 actualizată: ” (1) Subiecte ale raportului juridic fiscal sunt statul, unităţile administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, contribuabilul/plătitorul, precum şi alte persoane care dobândesc drepturi şi obligaţii în cadrul acestui raport.”  Având în vedere cele de mai sus, P R O P U N E M: Respingerea plângerii prealabile formulată de către ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI VASILE GOLDIȘ NR.1-3 împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.672/13.12.2018 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, VASILE GOLDIS nr. 1-3 începând cu data de 01.01.2019 ca fiind formulată de către o persoană fără calitate. p. DIRECTOR EXECUTIV, ŞEF BIROU, CONSILIER JURIDIC, Ladislau Albert Ioana Albu Stelica Șerban Red./dact. AI/2 ex./18.01.2019