HCL 342/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T A R Â R E A nr. 342 din 21 iunie 2022 privind respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr. 254/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 45261/06.06.2022, Ținând cont de plângerea prealabilă formulată de domnul Orban Doru, managerul Filarmonicii Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189/27.05.2022, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 254/2022 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar, Analizând raportul nr. 45264/06.06.2022 al Serviciului Juridic, Contencios, prin care se propune respingerea plângerii prealabile, Luând în considerare: - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 214/2022 privind constituirea Comisiei de evaluare a managementului la Filarmonica Arad, a Comisiei de soluționare a contestațiilor, precum și a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2021, - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 215/2022 privind Regulamentul de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica Arad, - procesul-verbal final al evaluării pentru anul 2021 a managementului de la Filarmonica Arad nr. 40246 din 16.05.2022, - procesul-verbal al ședinței și Hotărârea Comisiei de Soluționare a Contestațiilor la procedura de evaluare a managementului la Filarmonica Arad pentru anul 2021 nr. 42179 din 24.05.2022, - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, - Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, - Ordinul Ministerului Culturii nr. 2799/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, a modelului-cadru al caietului de obiective, a modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi a modelului-cadru al contractului de management, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,  Luând în considerare adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (22 de consilieri prezenți din totalul de 23), În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și d), alin. (7) lit. d), alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E: Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de domnul Orban Doru, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189 din 27.05.2022, pentru revocarea Hotărârii nr. 254/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 45264/06.06.2022 al Serviciului Juridic, contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ WAAS Liliana-Viorica Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL Sorin CONTRAŞ Red./Dact. SML/SML Verif. C.M. 1 ex. Serviciul Juridic, Contencios 1 ex. Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţã CLMA 21.06.2022 Cod PMA-S4-02 ROMÂNIA PROIECT Avizat JUDEŢUL ARAD Nr.317 din 06.06.2022 SECRETAR GENERAL MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T A R Â R E A nr._____ Din _________________2022 privind respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr. 254/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 45261/06.06.2022, Ținând cont de plângerea prealabilă formulată de domnul Orban Doru, managerul Filarmonicii Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189/27.05.2022, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 254/2022 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar, Analizând raportul nr. 45264/06.06.2022 al Serviciului Juridic, Contencios, prin care se propune respingerea plângerii prealabile, Luând în considerare: - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 214/2022 privind constituirea Comisiei de evaluare a managementului la Filarmonica Arad, a Comisiei de soluționare a contestațiilor, precum și a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2021, - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 215/2022 privind Regulamentul de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica Arad, - procesul-verbal final al evaluării pentru anul 2021 a managementului de la Filarmonica Arad nr. 40246 din 16.05.2022, - procesul-verbal al ședinței și Hotărârea Comisiei de Soluționare a Contestațiilor la procedura de evaluare a managementului la Filarmonica Arad pentru anul 2021 nr. 42179 din 24.05.2022, - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, - H.G.R. nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, - Ordinul Ministerului Culturii nr. 2799/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, a modelului-cadru al caietului de obiective, a modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi a modelului-cadru al contractului de management, Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și d), alin. (7) lit. d), alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E:  Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată plângerea prealabilă formulată de domnul Orban Doru, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189 din 27.05.2022, pentru revocarea Hotărârii nr. 254/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 45264/06.06.2022 al Serviciului Juridic, contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Florin ILIONI Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Lilioara STEPANESCU  PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 45261 din 06.06.2022 Primarul Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1) Secțiunea a 4-a Cap. III Titlul V Partea a III-a din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim iniţiativa de promovare a unui proiect de hotărâre, cu următorul obiect: „respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr. 254/2022 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar”, în susținerea căruia formulez următorul: REFERAT DE APROBARE: Ținând seama de: - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 214/2022 privind constituirea Comisiei de evaluare a managementului la Filarmonica Arad, a Comisiei de soluționare a contestațiilor, precum și a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2021, - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 215/2022 privind Regulamentul de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului la Filarmonica Arad, - procesul-verbal final al evaluării pentru anul 2021 a managementului de la Filarmonica Arad nr. 40246 din data de 16.05.2022, - procesul-verbal al ședinței și Hotărârea Comisiei de Soluționare a Contestațiilor la procedura de evaluare a managementului la Filarmonica Arad pentru anul 2021 nr. 42179 din 24.05.2022, - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituţiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările şi completările ulterioare, - H.G.R. nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituţiile publice de cultură, cu modificările şi completările ulterioare, - Ordinul Ministerului Culturii nr. 2799/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului-cadru de organizare şi desfăşurare a evaluării managementului, a modelului-cadru al caietului de obiective, a modelului-cadru al raportului de activitate, precum şi a modelului-cadru al contractului de management, Analizând raportul nr. 45264/06.06.2022 al Serviciului Juridic, contencios, prin care se propune respingerea ca neîntemeiată a plângerii prealabile, consider oportună adoptarea unei hotărâri prin care să se aprobe respingerea plângerii prealabile formulată de domnul Orban Doru, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189/27.05.2022, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 254/2022 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar. PRIMAR Călin BIBARȚ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Serviciul Juridic, contencios Nr. 45264/06.06.2022 RAPORT Referitor la : - Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 45261 din 06.06.2022 al domnului Bibarț Călin – Primarul Municipiului Arad; Obiectul: „respingerea plângerii prealabile formulată de domnul Orban Doru, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 43189/27.05.2022, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 254/2022 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea rezultatului final al evaluării pentru anul 2021 a managementului la Filarmonica Arad și numirea unui manager interimar” Prin plângerea prealabilă formulată de domnul Orban Doru (în continuare numit petent) solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 254 din 25.05.2022, pentru aspecte, care în opinia petentului sunt de nelegalitate, respectiv: - nerespectarea de către Comisia soluționare a contestațiilor și de către Comisia de evaluare a procedurii privind organizarea și desfășurarea evaluării prevăzută de H.C.L.M. nr. 215 din 12.04.2022; - nemotivarea rezultatului evaluării nesatisfăcător și a notei finale 6,68; - nerespectarea criteriilor privind analizarea și notarea raportului de activitate și a interviului prevăzută de art. 11 din H.C.L.M. nr. 215/2022 cu consecința acordării notei 6,68 nejustificat de mică raportat la motivele enunțate de membrii comisiei de evaluare în Rapoartele nr. 40239/16.05.2022, 40241/16.05.2022, 40242/16.05.2022 și conținutul Referatului analiză nr. 35359/02.05.2022; - încălcarea normelor instituite de H.C.L.M. nr. 214/2022, H.C.L.M. nr. 215/2004, O.U.G. nr. 189/2008, procedura de evaluare fiind viciată în integralitate, cu consecința revocării H.C.L.M. Arad nr. 254 din 25.05.2022 ca nemotivată, netemeinică și nelegală și anularea tuturor actelor întocmitc în procedura evaluării netemeinice și nelegale a managementului la Filarmonica Arad. Petentul mai solicită inclusiv numirea unei noi comisii de evaluare a managementului la Filarmonica Arad, compusă din alte persoane decât cele care au făcut parte din comisia de evaluare și care au fost numite prin H.C.L.M. Arad nr. 116/11.03.2022 și H.C.L.M. Arad nr. 214/2022 și aprobarea unui nou calendar de evaluare a managementului la Filarmonica Arad. Propunem Consiliului Local al Municipiului Arad respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr. 254/2022, ca fiind neîntemeiată. Invocăm în sprijinul acestei propuneri următoarele argumente: Apreciem că HCLM Arad nr. 254/25.05.2022 a fost adoptată cu respectarea în totalitate a tuturor dispozițiilor legale, respectiv ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 189/2008 privind managementul instituțiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea nr. 269/2009, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului României nr. 1301/2009, ale Anexei 1 la Ordinul Ministrului Culturii nr. 2799/2015 și ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 214/2022 și nr. 215/2022. Analizând toate înscrisurile existente, anexă la hotărârea de consiliu dar și înscrisurile de la dosarul evaluării, pus la dispoziție de secretariatul comisiei, constatăm respectarea în totalitate a prevederilor Cap. 4 – Evaluarea managementului - din OUG nr. 189/2015 și ale HCLM Arad nr. 215/2022 în ceea ce privește procedura de desfășurare a evaluării. În exercitarea atribuțiilor prevăzute de art. 10 din Anexa 2 la Ordinul Ministrului Culturii nr. 2799/2015, coroborate cu ale art. 10 din H.C.L.M. Arad nr. 215/12.04.2022, în etapa I, a fost comunicat via e-mail, de către secretariatul comisiei de evaluare, spre analiză raportul de activitate depus de către manager și contractul de management (inclusiv proiectul de management), tuturor membrilor din comisia de evaluare, acest raport fiind însoțit de către referatele-analiză ale membrilor din cadrul secretariatului comisiei, de către propunerile privind ponderea fiecărui criteriu de evaluare și a subcriteriilor acestora și de către celelalte înscrisuri (HCLM Arad nr. 214/2022 și nr. 215/2022) existente la dosar, așa cum prevăd dispozițiile ante amintite. Fiecare membru al Comisiei de evaluare, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de art. 7 din Anexa 2 la Ordinul Ministrului Culturii nr. 2799/2015, coroborate cu ale art. 7 din H.C.L.M. Arad nr. 215/12.04.2022, și-a însușit (propunerea de punctaj a secretariatului comisiei) și completat prin acordarea punctajului corespunzător fiecărui criteriu/subcriteriu din formularul de evaluare, aceste formulare fiind anexă la procesul-verbal nr. 39559 încheiat la data de 12.05.2022, cu ocazia finalizării etapei I. Așa cum în mod corect a reținut și comisia de soluționare a contestațiilor, legislația incidentă nu prevede obligativitatea unei întrevederi fizice la stabilirea criteriilor/subcriteriilor finale ce vor fi avute în vedere. Membrii comisiei de evaluare au hotărât că criteriile/subcriteriile propuse de secretariat sunt corecte, făcând efectiv notarea pe acestea. Faptul că nu s-a încheiat un ”proces verbal al ședinței” în acest sens, nu este un motiv de nerespectare/viciere a procedurii. Alegația petentului că nu a existat grila de evaluare este vădit nefondată. Pe de altă parte, niciunde în legislație sau în hotărârea locală nu este stipulat faptul că ședințele comisiei de evaluare se vor desfășura prin prezența fizică a membrilor, ceea ce presupune că prezența la lucrările comisiei (în speță, în etapa I) poate fi făcută și prin intermediul mijloacelor electronice de comunicare, respectiv: telefonic, e-mail, audio/video conferință. Criteriile/subcriteriile propuse de secretariat au fost acceptate în unanimitate de către membrii comisiei de evaluare fără nicio obiecție sau modificare. Cât privește încheierea unui proces-verbal, considerăm că, în condițiile în care întâlnirile/discuțiile din această etapă I s-au purtat prin intermediul mijloacelor electronice, cel încheiat în data de 12.05.2022 cu ocazia finalizării etapei I este conform și suficient, fiind inițial semnat doar de către secretariatul comisiei și membrul din partea autorității (dl. consilier local Buruc Cosmin Alexandru) și ulterior semnat, respectiv însușit de către ceilalți doi membrii ai comisiei de evaluare cu ocazia întâlnirii fizice din data de 16.05.2022, când întâlnirea în vederea audierii managerului s-a desfășurat cu prezență fizică. Referitor la faptul că fișele de evaluare (pentru etapa I) întocmite de doi dintre membrii comisiei de evaluare – dl. Buruc Cosmin Alexandru și dl. Mateescu Vlad ”nu sunt semnate și datate”nu constituie un motiv de încălcare a procedurii de evaluare. Toate cele trei fișe de evaluare, întocmite și depuse de către membrii comisiei de evaluare, sunt anexă la procesul- verbal nr. 39559 din data de 12.05.2022, rezultatele notărilor fiind însușite prin semnătură de toți membrii la data de 16.05.2022 cu ocazia celei de a II-a etape a evaluării, când cele consemnate pe aceste fișe se referă atât la notele (punctajul) acordate în etapa I cât și la cele acordate în etapa a II-a, după audierea managerului. Critica petentului privitoare la conținutul referatelor- [...]