HCL 33/2013 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.33 din 13 martie 2013 privind aprobarea Planului integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiul Arad 2012, realizat în cadrul proiectului “VITO - Oraşe Vitale Istorice din Regiunile Europei Centrale şi de Est“ finanţat de Uniunea Europeană, Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa domnului Primar, ing. Gheorghe Falcă, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.402/24.01.2013; -raportul serviciului de specialitate din cadrul Arhitectului-Şef, Serviciul Construcţii şi Urbanism cu nr 78128/13.12.2012; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, -îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională, în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 prezenţi din totalul de 23); În temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit. d), alin. (6), lit.”a”, pct.10 şi ale art. 45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1.Se aprobă ”Planul Integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiul Arad 2012“, realizat în cadrul proiectului “VITO - Orase Vitale Istorice din Regiunile Europei Centrale şi de Est“, finanţat de Uniunea Europeană, Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad şi se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ovidiu MOŞNEAG Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact BML/BML Verif. SL 1 ex. Biroul Activităţi Culturale 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţului Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 13.03.2013 Cod PMA -S1-02 ROMÂNIA PROIECT AVIZAT JUDEŢUL ARAD Secretar MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL Nr.21/28.01.2013 HOTARÂREA nr……. din…………………2013 privind aprobarea Planului integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiul Arad 2012, realizat în cadrul proiectului “VITO Oraşe Vitale Istorice din Regiunile Europei Centrale şi de Est“ finanţat de Uniunea Europeană, Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa domnului Primar, ing. Gheorghe Falcă, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.402/24.01.2013; -raportul serviciului de specialitate din cadrul Arhitectului-Şef, Serviciul Construcţii şi Urbanism cu nr 78128/13.12.2012; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, În temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit. d), alin. (6), lit.”a” pct.10 şi ale art. 45 din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1.Se aprobă ”Planul Integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiul Arad 2012“ realizat în cadrul proiectului “VITO Orase Vitale Istorice din Regiunile Europei Centrale si de Est“ finanţat de Uniunea Europeană, Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Arad, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului şi se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR Biroul Activităţi Culturale Cod :PMA -S1-01 Red./Dact. N Groşan PRIMARIA MUNICIPIULUI ARAD Nr.402/24.01.2013 EXPUNERE DE MOTIVE Având în vedere importanţa zonei istorice a municipiului Arad caracterizată prin imaginea deosebită a ansamblurilor arhitecturale care asigură atractivitatea şi vitalitatea oraşului dar care necesită luarea unor măsuri de reabilitare şi revitalizare, consider oportună adoptarea unei hotărâri, prin care să se aprobe „Planul integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiului Arad 2012”. Această documentaţie propune principalele măsuri şi proiecte pe diferite domenii: domeniul public şi infrastructură tehnică, patrimoniu construit şi locuire, turism ,cultură, social, educaţie, sănătate, economie locală, management financiar. PRIMAR Ing. Gheorghe Falcă Primăria municipiului Arad Direcţia Arhitect Şef Serviciul Construcţii şi Urbanism Nr. 78128/13.12.2012 Raport Privind aprobarea Planului integrat de revitalizare a zonei protejate din municipiul Arad Municipiul Arad a demarat o serie de programe şi proiecte în vederea reabilitării şi revitalizării centrului istoric. Acestea sunt susţinute în principal de Strategia de dezvoltare a municipiului Arad 2007-2013/2014-2020 şi Strategia culturală a municipiului . Demersul Planului integrat de revitalizare presupune corelarea cu obiectivele principalelor documente europene privind rolul oraşelor pentru viitor, precum şi privind calitatea vieţii în oraşele europene. Dintre acestea amintim: o Charta de la Leipzig(2007) o Strategia de la Lisabona(2000) o Recomandările UNESCO privind peisajul istoric urban(2011) Pentru locuitorii Aradului centrul istoric reprezintă un factor de identitate locală, pentru locuitorii zonei istorice el este mediul de viaţă de zi cu zi. Întreaga zonă cunoaşte probleme variate care necesită un efort susţinut de rezolvare: - lipsa intervenţiilor de întreţinere sau intervenţiile nereuşite au generat o degradare accentuată nu doar a faţadelor dar şi a instalaţiilor, reţelelor, structurii de rezistenţă şi implicit a calităţii vieţii în aceste imobile; - piaţa imobiliară a generat presiune speculativă asupra proprietăţilor în zone istorice blocând demersurile de reabilitare; - resursele financiare ale marii părţi a locuitorilor sunt insuficiente; - creşterea traficului individual a generat supraîncărcarea domeniului public cu automobile diminuând spaţiile publice; - apariţia centrelor comerciale de tip mall a generat o scădere de atractivitate pentru centrul istoric; Planul integrat de revitalizare propune principalele măsuri şi proiecte pentru revitalizarea zonei istorice, cu elemente de corelare cu condiţiile structurale în următorul orizont de finanţare, pentru perioada 2014-2020 aşa cum sunt însuşite de municipalitate şi actorii majori pe domeniile: 1. Domeniul public şi infrastructură tehnică 2. Patrimoniul construit şi locuire 3. Turism /cultură 4. Social/educaţie/sănătate 5. Economie locală/management financiar Planul integrat de revitalizare are următoarele roluri:  Instrument de decizie asupra distribuţiei bugetului public  Asigură administraţiei un document pentru monitorizare şi coordonare în vederea optimizării eforturilor acesteia  Asigură transparenţa şi inteligibilitatea proiectelor municipalităţii pentru cetăţeni  Este baza obţinerii unor finanţări extrabugetare Procesul de elaborare a Planului integrat de revitalizare presupune parcurgerea următoarelor etape majore:  - implicarea structurilor administrative: inventarierea proiectelor şi ideilor administraţiei - implicarea actorilor locali: colectarea proiectelor şi ideilor - runde de experţi: coagularea proiectelor pe domenii şi evaluarea acestora - implicarea cetăţenilor, consultarea asupra proiectelor pe domenii; - prezentarea documentului în versiunea finală în Consiliul Local - implementarea documentului - monitorizarea implementării Analiza situaţiei existente se referă la spaţiile aflate în domeniul public şi este analizat şi diferenţiat astfel: - parcuri, scuaruri şi spaţii verzi, suprafeţe pentru agrement, - străzi, pieţe , scuaruri în spaţiul stradal; - curţi, cvartale semipublice, - fronturi comerciale. Pentru fiecare se specifică direcţiile de acţiune. Capitolele supuse studiului sunt următoarele: 1.Patrimoniu construit şi locuire zona înclusă în studiu cuprinde 2430 de locuinţe. 2.Turism şi cultură 3.Mediul social, educaţia şi sănătatea 4.Economia locală şi managementul financiar Fiecare capitol conţine analiza swot şi direcţiile de acţiune. Masterplanul identifică zonele şi principiile de intervenţie şi propune măsurile pe domenii de acţiune. El cuprinde următoarele aspecte: 1 Calitatea spaţiului public şi a cadrului natural urban Pentru obţinerea de rezultate reale , strategia propune o abordare pe două direcţii principale , similare ca scop dar diferite ca şi mijloace. - „Politica paşilor mici” făcuţi într-un sistem consecvent, demarat imediat, cu un pachet consistent de proiecte. Aceste proiecte sunt orientate către spaţiile lipsite de prioritate atunci când sunt singure, dar a căror ameliorare de calitate aduce un aport deosebit de important pentru o zonă întreagă sau pentru un cartier. - „Proiecte far” proiecte importante, cu grad mare de popularizare , ţintite spre dotări publice sau reabilitarea unor spaţii publice majore. Pentru Arad ambele abordări sunt posibile şi mai ales necesare. 5 principii ale designului urban pentru străzi pot sta la baza reabilitării din zona centrală a Aradului: viziune, angajament, integrare, adaptare, coerenţă. Tipuri de măsuri necesare sunt următoarele:  Constructive  Administrative(parteneriate publice private)  Financiare –accesare fonduri şi surse de finanţare  Consultanţă profesională - centru de informare  Ameliorări pentru confort şi eficienţă energetică Tipuri de proiecte - reabilitări de spaţii publice: - completări şi înlocuiri de fond construit - artă şi spaţiu public - manifestări artistice temporare în spaţiile publice - regulament pentru utilizarea spaţiului public - ghid pentru amplasarea spaţiilor publice  2.Păstrarea patrimoniului construit şi a locuirii în zona istorică Centrul istoric este o zonă mixtă cu un puternic fond locativ ce asigură atractivitatea şi vitalitatea oraşului. În acelaşi timp aici se află cele mai multe monumente istorice sau ansambluri protejate. Păstrarea patrimoniului construit este de importanţă prioritară pentru identitatea oraşului şi pentru dezvoltarea sa ulterioară. Tipuri de proiecte propuse:  proiecte de mici dimensiuni , de restaurare sau conservare a unor elemente arhitecturale specifice  proiecte de dimensiuni mari , reabilitări complete a condominiului, inclusiv a structurii de rezistenţă şi instalaţiilor aferente  proiecte de modernizare şi creştere a eficienţei energetice  proiecte de modernizare şi creştere a eficienţei energetice  proiecte de reamenajare a unor curţi interioare ca spaţii de recreere pentru locatarii imobilului  proiecte de golire de construcţii nesigure sau neutilizate în curţi interioare  măsuri de liniştire a traficului auto  reabilitarea unor elemente de artă în spaţiul urban  reabilitarea imobilelor istorice religioase  reabilitarea clădirilor cu funcţiuni culturale, sociale,educaţionale 3. Eficientizarea infrastructurii tehnice şi a mobilităţii Măsurile impuse vizează în principal creşterea calităţii locuirii în zona de intervenţie Tipuri de proiecte propuse:  reamenajarea străzilor pentru prioritizarea traficului pietonal, creşterea siguranţei, creşterea accesibilităţii pentru toate grupurile de vârstă şi persoanele cu handicap  realizarea de proiecte tip shared space  campanii de conştientizare a conducătorilor auto cu privire la drepturile pietonilor  proiecte de accesibilizare a cetăţii  modernizarea spaţiilor de transport public  realizarea unei infrastructuri unitare pentru biciclişti  conectarea oraşului la cetate prin poduri pietonale 4. Patrimoniu cultural şi oferta turistică Oraşul Arad prezintă un potenţial ridicat din punct de vedere turistic , care să îi permită să devină o atracţie turistică de interes atât pe plan regional, naţional cât şi internaţional. Faţă de propunerile din strategia culturală sunt recomandate şi următoarele proiecte: - preluarea în patrimoniul municipiului a Turnului de Apă şi a Vămii Vechi şi reconversia acestora ca destinaţii culturale - elaborarea unui program de marketing urban - participarea la târguri naţionale şi internaţionale de turism - elaborarea unui calendar al evenimentelor culturale - dezvoltarea de programe respectiv evenimente de factură deosebită - promovarea de evenimente culturale la nivel regional în vederea creării unei identităţi regionale - înfiinţarea şi promovarea unei asociaţii hoteliere şi de pensiuni - înfiinţarea unor centre culturale în diferite cartiere ale oraşului - modernizare şi reabilitare / restaurare a clădirilor 5. Îmbunătăţirea mediului social a ofertei educaţionale şi a serviciilor medicale Direcţii de dezvoltare propuse :  reabilitarea , modernizarea şi dotarea adecvată a şcolilor şi grădiniţelor în vederea asigurării unei oferte calificate în domeniul asistenţei şi al educaţiei   dezvoltarea şi promovarea de oferte din partea unor instituţii şi finanţatori publici şi privaţi pentru îmbunătăţirea ofertei din domeniul social  conceperea unei oferte de asistenţă pentru persoane vârstnice  îmbunătăţirea accesibilităţii în clădiri şi spaţii publice a persoanelor cu dizabilităţi motorii 6.1-6.2 Managementului patrimoniului - Managementul financiar Se propune un plan de management prin care situl studiat va trebui coordonat cu ciclul imobiliar economic al municipiului. Prin acest plan sunt descrise sisteme de organizare, planificare tehnică şi financiară, care să permită autorităţilor locale , ca împreună cu comunitatea locală şi cu alţi factori interesaţi să organizeze procesul de revitalizare şi să monitorizeze rezultatele procesului de implementare a proiectelor. Prezentul studiu propune de asemenea înfiinţarea unei Agenţii de dezvoltare a zonei centrale a municipiului – o formă organizată prin care autoritatea locală deleagă unei organizaţii dinafara structurii administrative locale anumite competenţe de ordin local . Agenţia valorifică potenţialul economic local al zonei şi atrage surse de finanţare externe municipiului în scopul promovării dezvoltării economico-sociale a zonei cetăţii şi zonei centrale. Portofoliul de proiecte propune un număr de proiecte recomandate pentru demararea unui proces de revitalizare durabil. Proiectele au fost cuprinse în lista de proiecte pe domenii de acţiune şi subdomenii. Pentru fiecare proiect s-a întocmit un plan de identificare a localizării şi perimetrului de implementare şi s-au stabilit bugetele estimative. Pentru fiecare proiect a fost întocmită o fişă cu criterii de evaluare a impactului preconizat. Având în vedere că documentaţia este un instrument de lucru pentru administraţia locală prin care se stabilesc măsurile de planificare pentru reabilitarea şi revitalizarea zonei centrale a municipiului, Propunem Adoptarea unei hotărâri prin care să se aprobe „Planul integrat de revitalizarea a zonei protejate din municipiului Arad 2012” proiect realizat de către SC Planwerk SRL, SC Vitamin Arhitects SRL, SC IHS Romania SRL, beneficiar Primăria Municipiului Arad finanţat din cadrul proiectului VITO- „Dezvoltarea oraşelor istorice din Europa Centrală şi de Est” cod proiect SEE/169/4.1/X finanţat de UE, Guvernul României şi Consiliul Local al Municipiului Arad. Arhitect Şef Şef Serviciu Arh. Radu Drăgan Ing. Mirela Szasz