HCL 2/2014 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.2 din 28 ianuarie 2014 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive cu nr. 80887/23.12.2013 -raportul de specialitate nr. 80890/23.12.2013 al Serviciului Transport Public Local, Autorizare activităţi economice din cadrul Direcţiei Comunicare; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -prevederile Legii nr. 92/2007, Legea serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Ordinului nr. 353/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile art.5 alin. (2) din Ordinul nr.263/2007 al presedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.U.P ) privind aprobarea Normelor – cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 106/2009, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de transport public local din municipiul Arad, cu modificările şi completările ulterioare; -îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea Nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (23 prezenţi din totalul de 23); În temeiul art. 36 alin. (1) alin.(2) lit.”b”, lit.”d” şi alin.(6) lit.”a” pct.14 şi al art.45 alin.(3) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate din anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoştinţă publică. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adrian Cătălin LAZURCĂ Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Transport Public Local, Autorizare activităţi economice 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad Cod PMA -S1-02 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 28.01.2014  Anexă la Hotărârea nr. 2/28.01.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad STUDIUL DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului GENERALITĂŢI Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate este parte componentă a serviciilor de transport public local, care la rândul lor fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică. Acest serviciu cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul unităţii administrativ teritoriale, sub controlul şi coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local de persoane. La recensământul din anul 2002 Aradul avea o populaţie de 172.827 locuitori. Municipiul Arad constituie pentru vestul României un punct important în ceea ce privește industria, și este de asemenea un nod important în transporturile feroviare, rutiere, având și aeroport. În privinţa religiei ortodoxe orașul Arad este reședinţa scaunului Arhiepiscopal al Aradului. Aradul şi-a anunţat în 2013 candidatura la titlul de Capitală Culturală Europeană a anului 2021. Municipiul Arad este principala poartă de intrare în România dinspre Uniunea Europeană şi cel mai important nod rutier şi feroviar din vestul României situat pe coridorul IV Pan - European care leagă ţările din vestul Europei cu cele din Europa de sud-est şi Orientul Mijlociu. România ocupă o poziţie cheie la graniţa de est a Europei extinse fiind o poartă către est şi sud. Trei axe prioritare TEN –T străbat România, şi anume Axele Prioritare nr. 7,18 şi 22. Proiectele prioritare TEN –T stabilite până în 2011 sunt autostrada Nădlac – Sibiu, calea ferată Curtici – Braşov şi eliminarea strangulărilor de pe Dunăre. Integrarea în Uniunea Europeană a creat premisele unei creşteri economice accentuate. Printre obiectivele majore ale acestui context, este şi dezvoltarea transportului şi a infrastructurii de transport. Municipiul Arad beneficiază de o reţea dezvoltată de transport în comun constituită cu precădere pe sistemul de tramvaie, deși există și un număr de linii de autobuz și microbuz care deservește populaţia orașului și a împrejurimilor. Activitatea de transport în comun este operată, în prezent, de Compania de Transport Public Arad, atât pentru serviciul de tramvaie cât și pentru cel auto. Reţeaua de tramvai de este a doua ca lungime din România, după cea din București. Municipiul are acces direct la magistralele feroviare şi rutiere care îl traversează, situaţie ce asigură legături atât pentru călători cât şi pentru mărfuri, nu numai cu capitala şi principalele centre ale ţării, ci şi cu exteriorul. La acestea se adaugă facilităţile oferite pentru traficul intern şi internaţional de aeroportul situat la limita de vest a hotarului municipiului. În Arad, străzile sunt clasificate în patru catgorii: - străzi de categoria I (4 străzi), - străzi de categoria II (29 străzi ), - străzi de categoria III (687 străzi) - străzi de categoria IV (7 străzi). INVESTIŢIILE REALIZATE ÎN TRANSPORTUL PUBLIC LOCAL Transport urban în municipiul Arad – etapa a II-a și a III-a Proiectul face parte dintr-un program de investiţii prioritare şi vizează modernizarea principalei axe de transport din municipiul Arad, prin reabilitarea infrastructurii de tramvaie şi a drumurilor, fiind finanţat prin două împrumuturi succesive de la Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) şi din resursele proprii ale Municipiului. Proiectul a fost împărţit în două etape de execuţie (etapa I, tronsonul Făt Frumos – Piaţa Romană şi etapa a II-a, tronsonul Piaţa Romană – Calea Timişorii – str. Ştefan cel Mare) şi cuprinde, în principal:  reabilitarea liniilor de tramvai;  modernizarea străzilor din centrul municipiului, în corelaţie cu reabilitarea liniilor de tramvai;  realizarea managementului de trafic şi a unui sistem modern de semaforizare;  realizarea unui sistem modern de taxare care să contribuie la raţionalizarea traseelor şi orarelor.  Achiziţionare 6 tramvaie noi   Modernizare depou principal de tramvaie. În vederea finanţării acestui proiect, Municipiul Arad a contractat, în anul 2005, un prim împrumut de la BERD, în valoare de 20.000.000 Euro, pe termen lung (12 ani), cu garanţie locală. În anul 2009, Municipiul Arad a contractat, în condiţii similare, un nou împrumut de la BERD, în valoare de 13.000.000 Euro, din care 6.500.000 Euro pentru finalizarea primei etape a proiectului şi 6.500.000 Euro pentru realizarea celei de-a doua. Antreprenorul lucrărilor, desemnat prin licitaţie internaţională, conform regulilor şi procedurilor BERD, este consorţiul Colas Rail (Franţa)- SC ICIM SA Arad. În anul 2012 s-a acţionat pe etapa a II-a a proiectului şi se pot prezenta următoarele date:  În cadrul acestui obiectiv s-au executat următoarele lucrări:  reabilitarea liniei de tramvai pe traseul P-ţa Romană - Calea Romanilor - Calea Timişorii – str. Ştefan cel Mare – 11,6 km cale simplă;  reabilitarea liniei de contact şi a alimentărilor cu curent continuu a liniilor de contact - 11,6 km cale simplă;  reabilitare drumuri 91.247 mp, trotuare 8.959 mp, parcări 8.445 mp;  semnalizarea şi semaforizarea a 24 de intersecţii. ● Valoarea totală recalculată la 31.12.2012 a proiectului: 57.796.000 lei ● Valoarea decontată pe anul 2013 până la 31.10.2013, din 8.499.667,26 lei care: - credite externe rambursabile B.E.R.D. 4.308.452,45 lei - alocaţii de la Bugetul general al Municipiului Arad 4.191.214,81 lei Lucrările la etapa a II-a au fost finalizate în luna decembrie 2012. Prin contractul de credit nr. 40337&42970 din 8 iunie 2012 s-a modificat și reconfirmat contractul pentru o nouă tranșă de credit, ETAPA a III-a. într-o sumă care nu va depăși 20.384.000 euro astfel: Tranșa I având o valoare care nu va depăși 9.384.000 euro va fi utilizată pentru a finanţa necesităţile de investiţii importante ale municipiului în vederea finanţării procesului de modernizare a sistemului de transport public al municipiului care vor include: a. achiziţionarea a maxim 6 tramvaie moderne, eficiente economic; b. modernizarea infrastructurii aferente depoului principal al municipiului Tranșa II având o valoare care nu va depăși 11.000.000 euro pentru finalizarea programului de lucrări existente și de continuare a programului de reabilitare completă a liniilor de tramvai în centrul orașului. Până la data de 31.10.2013 pentru această etapă s-a alocat din Bugetul Local suma de 87.333,91 lei, Reabilitarea zonelor urbane cu deficienţe severe ale serviciilor de canalizare din municipiul Arad inclusiv modernizarea sistemului rutier aferent Proiectul vizează introducerea reţelelor de canalizare menajeră şi pluvială în cartierele Gai, Bujac şi Sânicolaul Mic, precum şi reabilitarea sistemului rutier aferent, fiind finanţat dintr-un împrumut extern pe termen lung (17 ani) de la Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), contractat în beneficiul Municipiului Arad. Acordul de împrumut dintre România (reprezentată prin Ministerul Finanţelor Publice) şi BIRD, în anul 2007, stă la baza acordului de împrumut subsidiar încheiat de Municipiul Arad cu Ministerul Economiei şi Finanţelor şi cu Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, în valoare de 47,2 milioane euro, destinat finanţării proiectului „Reabilitarea zonelor urbane cu deficienţe majore ale serviciilor de canalizare din Arad, inclusiv reabilitarea sistemului rutier aferent”. Din suma totală a împrumutului, Municipiul Arad are de plătit 20% din ratele de capital şi din dobândă, precum şi, integral, comisioane şi alte costuri aferente, în timp ce Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile va achita 80% din ratele de capital şi din dobândă. Valoarea totală a investiţiei este de 73.092.484 Euro, din care suma de 25.892.484 Euro va fi achitată din fondurile Municipiului Arad şi din credite de la Dexia, iar suma de 47.200.000 Euro din împrumutul de la BIRD. Reţeaua de canalizare menajeră în cele 3 cartiere vizează un număr de 158 străzi şi are o lungime de 85,35 Km, iar lungimea reţelei de canalizare pluvială este de 81,24 Km (147 străzi). Proiectul este împărţit în trei contracte de lucrări, câte unul pentru fiecare cartier, atribuite în cadrul unei licitaţii internaţionale, pe baza regulilor şi procedurilor BIRD.  Valoarea totală a obiectivului, pe surse de finanţare: 73,10 milioane Euro - credite externe B.I.R.D. contractate de către M.F.P. 47,20 milioane Euro - alocaţii de la Bugetul general al Municipiului Arad 25,90 milioane Euro Valoarea totală decontată pe anul 2012, din care: 35.621.699 lei - credite externe B.I.R.D. - lei - alocaţii de la Bugetul general al Municipiului Arad 35.621.699 lei Proiectul prevede realizarea următoarelor cantităţi de lucrări în cartierele Gai, Bujac şi Sânicolaul Mic:  Reţele de canalizare menajeră: 85.330 m;  Reţele de canalizare pluvială: 81.231 m;  Staţii de pompare ape uzate menajere: 8 buc.  Staţii de pompare ape pluviale: 1 buc.  Bazine de retenţie ape pluviale: 5 buc.  Construcţii speciale pentru evacuare ape pluviale: 1 buc.  Sisteme de retenţie (tip lagună) pentru compensare ape pluviale: 1 buc.  Reabilitare străzi: 83.824 m. Lucrările la acest obiectiv au demarat în luna aprilie 2008. Reţelele de canalizare menajeră şi pluvială inclusiv staţiile de pompare aferente din cartierul Sânicolaul Mic, au fost finalizate în cursul anului 2011, iar cele din cartierul Bujac la începutul anului 2012. Având în vedere finalizarea lucrărilor din cartierul Gai la începutul anului 2013, lucrările executate în cadrul proiectului în toate cele trei cartiere, au fost recepţionate în decursul anului 2013. În paralel cu investiţiile realizate de către Municipiu au fost realizate si unele investiţii de către Compania de Transport Public S.A. Arad, cea care este operatorul serviciului de transport public cu autobuzele și tramvaiele pe raza municipiului Arad. Cele mai importante investiţii realizate în perioada 2009-2013 sunt INVESTIŢII REALIZATE ÎN ANUL 2009 Vagon tramvai GT8 nr 51 Bielefeld Vagon tramvai GT6 nr 71 Bombardier Vagon tramvai GT6 nr 76 Bombardier Vagon tramvai GT6 nr 77 Bombardier Autobuz Mercedes Benz O405 N nr circ AR 09 VRP Autobuz Mercedes Benz O405 N nr circ AR 09 VRU Autobuz Mercedes Benz O405 N nr circ AR 09 WIH Autobuz Mercedes Benz O405 N nr circ AR 09 VRT Autobuz Mercedes Benz O405 N nr circ AR 09 VTB Microbuz IVECO 50C13 Microbuz IVECO 50C13 Microbuz IVECO 50C13 Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMG Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMF Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMN Utilaj de rectificat bandaje tip CORDIA Amenajare Dispecerat central Tramvaie Retea el aer de contact bucla Fat Frumos - 1218 mcs Linie tramvai str Voinicilor - 1406 mcs Retea el aer de contact str. Voinicilor - 1307 mcs Linie tramvai str Cocorilor - 2931 mcs Retea el aer de contact str. Cocorilor - 2350 mcs Linie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu - 3374 mcs Retea el aer de contact str Condurasilor-str Kogalniceanu - 4370 mcs Peron statie tramvai str Voinicilor - Gradinita 1  Peron statie tramvai str Voinicilor - Gradinita 2 Peron statie tramvai str Voinicilor - Voinicilor 1 Peron statie tramvai str Voinicilor - Voinicilor 2 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Alfa 1 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Alfa 2 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Clujului 1 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Clujului 2 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Andrei Saguna 1 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Andrei Saguna 2 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Hodos 1 Peron statie tramvai str Condurasilor-str Kogalniceanu Hodos 2 Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOG Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOR Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOP Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AON Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOY Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOX Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOH Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOW Autobuz M2 IRISBUS IVECO 50C15V - AR 10 AOI Autobuz M3 IVECO A 65C17/WING - AR 10 AOL Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOT Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOM Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOK Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOJ Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOV Microbuz M2 IRISBUS IVECO 50C18CV/P - AR 10 AOU Autobuz M3 ISUZU TURQUOISE E 27 Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMG Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMF Autobuz M2 Volkswagen Kutsenits - AR 09 ZMN Statie tramvai Baile Termale Statie tramvai Scoala Generala Gai 1 Statie tramvai Piata Gai 2 Statie tramvai Bogdan Voievod 2 Statie tramvai Baile Termale 2 Statie tramvai Fat Frumos 1 Statie tramvai Stan Dragu 1 Statie tramvai Gara Aradul Nou 1 Statie tramvai Gara Aradul Nou 2 Statie tramvai Stan Dragu 2 Statie tramvai Fat Frumos 2 Statie tramvai ASTRA Sector II 1 Statie tramvai Gorunului 1 Statie tramvai Vama Gradiste 1 Statie tramvai Sere 1 Statie tramvai Gradinita Sere 1 Statie tramvai AVICOLA 1 Statie tramvai CET 1 Statie tramvai CET 2 Statie tramvai AVICOLA 2 Statie tramvai Gradinita Sere 2 Statie tramvai Sere 2 Statie tramvai Vama Gradiste 2 Statie tramvai Gorunului 2 Statie tramvai ASTRA Sector II 2 Statie tramvai Uzina Electrica 1  Statie tramvai Maximilian 1 Statie tramvai Miorita 1 Statie tramvai Pasunii 1 Statie tramvai Renasterii 1 Statie tramvai Vama Micalaca 1 Statie tramvai Vama Micalaca 2 Statie tramvai Renasterii 2 Statie tramvai Pasunii 2 Statie tramvai Miorita 2 Statie tramvai Maximilian 2 Statie tramvai Uzina Electrica 2 Statie tramvai Bl 301 1 Statie tramvai Bl 310 1 Statie tramvai Bl 314 1 [...]