HCL 191/2024 Arad adoptată

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE DELEGARE A G STIUNIL UNOR: ACTIVITĂŢI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL UNITATILOR”. 7 ADMINISTRATIV TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA ADISIGD ARAD CAIET DE SARCINI Pentru procedura de atribuire a Contractului de delegare (operare a staţiei de compopstare Arad) a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de tratare aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică Documentaţie de atribuire: I. Fisa de date a achiziţiei II. Caietde sarcini TIE. Formulare IV. Condiţii contractuale V. Regulamentul serviciului public de salubrizare a localităților din judeţul Arad Procedura achiziție Obiect servicii Cod CPV Negociere fără Contractul de delegare (operare a staţiei de | 90510000-5 Eliminare si tratare publicarea prealabilă a unui anunţ de participare compostare în tunel) a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare al unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Sisitem Integrat de Gestionare a Deşeurilor judeţul Arad, respectivtratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică în UAT-urile din mediul urban din zonele 1, 2 şi 5 de pe teritoriul Judeţului Arad Lista de abrevieri a deseurilor menajere (Rev.2) 77120000-7 Servicii de compostare (Rev.2) 90512000-9 Servicii de transport de deseuri menajere (Rev.2) 90513000-6 Servicii de tratare si eliminare de deseuri menajere si deseuri nepericuloase (Rev.2) LADI ] Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară SIGD Sistem Integrat de Gestiune a Deşeurilor Arad AFM Administraţia Fondului pentru Mediu ANPC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor ANPM Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului ANRSC Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice APL Autorităţi Publice Locale APM Agenţii judeţene pentru Protecţia Mediului CAEN Clasificarea activităţilor din Economia Naţională CE Comisia Europeană CJ Arad Consiliul Judeţean Arad DCD Deşeuri din construcții şi desființări DEEE Deşeuri de Echipamente Electrice şi Electronice FADI Federaţia Asociaţiilor de Dezvoltare Intercomunitară din România | HG Hotărâre a Guvernului INS Institutul Naţional de Statistică IMM Ministerul Mediului | MADR. Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale MDRAPEE | Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene ME Ministerul Economiei MEP Ministerul Finanţelor Publice MS Ministerul Sănătăţii OG Ordonanţa Guvernului OM Ordinul Ministrului OIREP Organizaţii ce Implementează Obligaţiile privind Răspunderea Extinsă a Producătorilor OUG Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului PAYT Instrument economic: pay as you throw - plăteşti pentru cât arunci PJGD Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor PNGD Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor PNPGD Planul Naţional de Prevenire a Generării Deşeurilor POIM Program Operaţional Infrastructură Mare POS Mediu | Programul Operaţional Sectorial de Mediu REP Răspunderea Extinsă a Producătorului SMID Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor TVA Taxa pe valoarea adăugată UAT Unitate administrativ-teritorială Prin depunerea unei oferte, ofertantul accepta în prealabil condiţiile cupriise e. în prezenta documentaţie ca singura bază a acestei proceduri de atribuire, indiferent care sunt condițiile proprii. „de, operare ale ofertantului. Ofertanţii au obligaţia de a analiza cu atenţie Documentaţia de Atribuire şi să pregătească oferta conform tuturor instrucţiunilor, formularelor, prevederilor contractuale și specificaţiilor tehnice conţinute în această Documentaţie. Depunerea unei oferte care să NU conţină toate informaţiile cerute în termenul prevăzut va duce la respingerea ofertei. Nu se va tine cont de nici o exprimare a unei rezerve în oferta cu privire la Documentaţia de Atribuire. Niciun cost suportat de ofertant pentru pregătirea şi depunerea ofertei nu va fi rambursat. Toate aceste costuri vor fi suportate de către ofertant, indiferent de rezultatul procedurii. ră Capitolul 1. Datele titularului Datele titularului: Autoritatea contractanta: ADISIGD Arad Adresa: Revoluţiei, nr. 81, Localitatea : Arad Contract: adisigdarad(Oyahoo.com Tel: 0257230188 Consiliul Judeţean Arad împreună cu celelalte consilii locale municipale, orăşeneşti și comunale din judeţul Arad au înfiinţat Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ADISIGD Arad ("Asociaţia") cu scopul de a îmbunătăţi infrastructura tehnico-edilitară a sistemului Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deşeurilor similare celor municipale, provenite din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv a fracţiilor colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori, din judeţul Arad, proiect gestionat de ADISIGD Arad din aria de activitate ale Unităţilor Administrativ Teritoriale, pe baza unor contracte de delegare, atribuite conform procedurilor legale în vigoare. Informaţiile generale prezentate în documentaţia de față, Caietul de Sarcini și Anexele acestuia sunt furnizate cu scopul de a-i sprijini pe ofertanţi şi nu sunt considerate exhaustive. Potenţialii ofertanţi pot realiza propriile investigații şi estimări pentru a verifica independent informaţiile conţinute în Caietul de Sarcini şi Anexele sale și pentru a obţine orice alte informaţii suplimentare de care aceștia ar putea avea nevoie, înainte de a pregăti şi depune o ofertă. Pentru aceste informații suplimentare obținute în urma analizelor sau cercetărilor proprii vor fi precizate sursele acestora în cadrul ofertei. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară, în numele și pe seama UAT-urilor din Judet implicate organizează o procedură de achiziţie publică pentru atribuirea a unui contract de Delegare a componentei serviciului Public de Salubrizare (operarea statiei de compost în tunel) pentru tratarea (compostarea) deseurilor biodegradabile şi a deșeurilor verzi la stația de compostare în tunel Arad, în conformitate cu fluxul deseurilor. Capitolul 2. Obiectul Caietului de sarcini Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfășurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare (componeta operarea staţiei de compostare Arad), stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiţii de eficientă şi siguranţă. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare (componeta operarea staţiei de compostare Arad), indiferent de modul de gestiune adoptat. Art.3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfășurării activităţii de salubrizare (componeta operarea staţiei de compostare Arad) și constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art.4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanta, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condițiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul prestării activitaţilor de compostare a deşeurilor biodegradabile colectate separat, verificarea si monitorizarea prestarii serviciului, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative” SI reelementrile în Jezătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. | / (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referii Să la) ecția muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecția mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului/activității de compostare a deşeurilor biodegradabile colectate separat in Staţia de compostare în tunel Arad. Art.5. Termenii, expresiile și abrevierile utilizate sunt cele din prezentul caiet de sarcini. Art.6. Serviciile care fac obiectul prezentului Caiet de sarcini, respectiv a procedurii de atribuire aşa cum sunt ele menţionate in Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, actualizată în 2022 Art.2 alin (3) punctul e) respectiv tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; Deşeurile care fac obiectul prezentului Caiet de sarcini, respectiv a procedurii de atribuire pentru componenta de compost sunt deseurile biodegradabile prevazulte la Art. 33 din OUG 92/2021 si Art. alin 3 din Legea 181/2020 Capitolul 3. Activităţi specifice care vor face obiectul contractului de delegare Art.7. Activităţile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării sunt: - tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; Art.8. Activităţile viitorului serviciu de salubrizare enumerate mai sus sunt în conformitate cu prevederile legislatiei aplicabile, fara a se limita la acestea: Legea 101/2006 actualizată privind serviciul de salubrizare al localităţilor, art. 2 alin 3), lit. e, Ordonanta 92/2021 privind regimul deseurilor, Legea 181/2020. Art.9. Categoriile de deșeuri care fac obiectul contractului de delegare sunt: - deşeuri biodegradabile de la bucatarii şi cantine colectate separat — 20 01 08 - deșeuri textile colectate separat — 20 01 11 - deșeuri din grădini şi parcuri — 20 02 01 - deşeuri biodegradabile colectate separat — 20 03 01 - deșeuri din pieţe colectate separat — 20 03 02, Serviciul de compostare se va delega pentru unitățile administrativ teritoriale din mediul urban din Judeţul Arad. Capitolul 4. Durata contractului de delegare Art.10. Durata contractului de delegare va fi de 12 luni. Capitolul 5. Cerinţe organizatorice minimale Art.11. Operatorul serviciului de compostare va asigura: (1) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului prevenirea şi combaterea incendiilor; (2) exploatarea, întreţinerea și reparația instalaţiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei și specificul locului de muncă; (3) respectarea indicatorilor de calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii şi precizați în Anexa | a Caietului de sarcini; (4) furnizarea către ADISIGD/membrii zonei arondate, respectiv A.N.R.S.C, precum si alte instituţii abilitate a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de compostare, în condiţiile legii; (5) respectarea angajamentelor luate prin contractul de delegare a serviti (6) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reduceri si la reducerea cantităților de deșeuri eliminate prin depozitare, in conformitate cu art. (1) lit. p) din OUG 196/2005; Ă (7) sa întreţină Staţia de compost in conformitate cu prevederile Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viată al populaţiei, nerespectarea acestei clauze fiind considerata încălcare semnificativa a obligaţiilor contractuale; (8) realizarea unui sistem de evidentă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; (9) evidenta orelor de funcționare a utilajelor; (10) ţinerea unei evidente a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, Agenţiei de protecție a Mediului și Delegatarului, conform reglementărilor în vigoare; Responsabilitatea pentru corectitudinea datelor furnizate este in sarcina Delegatului. (11) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; (12) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijloacelor tehnice și a personalului de intervenţie; (13) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condițiile stabilite prin contract; (14) Paza si protectia amplasamentelor; (15) alte condiţii specifice stabilite de delegatar. Art. 12. Obligaţiile și răspunderile personalului operativ al Operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului (Anexa 2 la Caietul de sarcini). Art. 13. Indicatorii de calitate şi evaluare ai Activităţilor care fac obiectul delegării sunt cuprinși în Anexa 1 la prezentul Caiet de sarcini. Capitolul 6. Autorizaţii şi licenţe Art.14. Operatorul va menţine valabile pe toată perioada Contractului sau va obţine, după caz : Orice alte permise, aprobări sau autorizații, inclusiv autorizaţia de funcţionare, autorizaţia de mediu, în conformitate cu prevederile legal Capitolul 7 Personal și instructaj Art. 15. Operatorul va elabora și păstra o listă a tuturor resurselor umane angajate în scopul furnizării/prestării componentei serviciului de salubrizare. Lista va menţiona numele tuturor angajaţilor şi categoria lor de muncă. Calificările profesionale şi istoria locurilor de muncă trebuie precizate în cazul personalului de conducere, furnizând totodată statul de funcţii aferent ariei de delegare. Art. 16. Personalul minim cheie obligatoriu pe care Operatorul trebuie să îl asigure este: Manager de contract, Responsabil de mediu, Responsabil tehnic. Este obligatorie păstrarea personalului cheie pe toata durata contractului de delegare; In condiţiile justificate ale înlocuirii personalului cheie propus se va solicita in prealabil aprobarea Delegatarului care va verifica daca persoana propusa îndeplinește cerinţele din caietul de sarcini. Art. 17. Operatorul își va angaja propria echipă şi va fi responsabil de comportamentul acesteia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi salariaţii trebuie să dețină calificări relevante şi vor fi instruiți în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor și trebuie să fie informaţi cu privire la utilizarea în siguranță a echipamentelor, maşinilor şi a vehiculelor aflate în sarcina lor pentru a se asigura că acestea sunt exploatate și întreținute în conformitate cu cerințele contractuale. Art. 18. Operatorul trebuie să poată în orice moment să înlocuiască membrii din echipă în caz de concediu, boală etc. Orice membru al echipei, care poate intra în contact direct cu producătorii de deşeuri trebuie să fie capabil să înțeleagă, vorbească și să citească în limba română. Art. 19. Operatorul va face cunoscută Delegatarului persoana care va gestiona şi: upraveghea prestarea serviciului în numele său. În absența (pe motiv de concediu, boală etc.) a persoanei astfel autorizate, trebuie precizat numele înlocuitorului. Art. 20. Persoana cu responsabilități de conducere trebuie să fie autorizată să negocieze şi să încheie acorduri cu privire la executarea lucrărilor cu efect de angajare faţă de Delegatar. Când Delegatarul o solicită, el trebuie să poată fi contactat și să fie la locul convenit într-un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei. Art. 21. Periodic, Operatorul va efectua instructaje suplimentare pentru ca personalul să fie permanent la curent cu aspectele operaționale, de sănătate și siguranță în muncă și de protecţia mediului, precum şi orice alte aspecte în legătură cu care personalul Operatorului trebuie instruit conform specificului activitatii= Ari. 22. Operatorului și echipei sale nu li se permite să vândă sau să distribuie în niciun alt mod deșeurile. Art. 23. În timpul executării serviciilor, echipei Operatorului nu îi este permis să ceară sau să primească vreo formă de compensație sau gratificaţii din partea cetățenilor sau a altor producători de deşeuri în scopul extinderii sau îmbunătăţirii calității serviciului. Dacă o astfel de practică iese la iveală, operatorul va lua măsurile legale care se impun cu privire la personalul implicat. Capitolul 8. Identitatea firmei şi identificarea personalului Art. 24. Operatorul va funcţiona sub numele propriei firme sau a liderului asocierii, după caz, marcând tot echipamentul, vehiculele, publicaţiile cu acelaşi logo sau slogan. Personalul operaţional va purta îmbrăcămintea operatorului economic în timpul orelor de program. Art. 25. Operatorul va furniza personalului carduri de identificare, conținând numele, fotografia, şi numărul de identificare și le va cere să poarte aceste carduri de identificare pe toată perioada lucrului, în scopuri de monitorizare. Capitolul 9. Echipament de protecţie şi de siguranță Art. 26. Operatorul este responsabil cu desfășurarea tuturor operaţiunilor şi activităţilor în conformitate cu prevederile legale și normele proprii privind sănătatea și securitatea în muncă. Art. 27. Prevenirea incendiilor și măsurile de protecţie vor fi asigurate și menținute conform legislaţiei româneşti şi a practicilor internaţionale. Capitolul 10. Sistemul de management calitate/mediu/sănătate ocupaţională Art. 28. Operatorul va implementa un sistem de management conform cerințelor standardelor ISO 9001 şi ISO 14001 sau echivalent. Art. 29. Sistemul/sistemele de management vor acoperi în mod obligatoriu toate activitățile desfășurate de Operator. Art. 30. Operatorul trebuie să pună la dispoziţia Delegatarului, la cerere, Manualul sau, după caz, Manualele cuprinzând toate procedurile, instrucţiunile de lucru, formulare și manualele subsecvente aferente sistemului. Art. 31. Operatorul va avea în vedere la proiectarea sistemelor de management cerințele Delegatarului privind raportarea. Art. 32. Operatorul trebuie să se asigure că toate serviciile sunt furnizate în condițiile respectării standardelor de calitate, mediu şi sănătate ocupaţională proprii în conformitate cu prevederile legale. Capitolul 11. Comunicarea Art. 33. Operatorul va informa Delegatarul imediat referitor la orice probleme ce afectează presară de rviciului. Asemenea probleme vor fi prezentate în scris, împreună cu propunerile de rezolvare ă'si i. Comunicarea între Operator și Delegatar va respecta regulile convenite prin Contractul încheiat între aceștia. Art. 34. Numai ordinele scrise date de Delegatar Operatorului vor fi obligatorii, cu excepţia situaţiilor de urgență. Art. 35. Operatorul are obligaţia să informeze Delegatarul asupra reclamaţiilor/sesizărilor primite şi a modului de rezolvare precum si a termenului de solutionare care nu poate fi mai mare de 48 ore. Operatorul va transmite lunar si la solicitarea delegatarului (pentru fiecare an contractual, conform contractului încheiat), informaţii privind reclamaţiile/sesizările primite în ceea ce priveşte prestarea/furnizarea Serviciului prin transmiterea procentului de sesizări/reclamaţii primite și a celor rămase nesoluționate. Art. 36. Operatorul va implementa o procedură de gestionare supus abrobarii prealabile detegatarului (preluare, răspuns şi acţiune corectivă dacă este necesar) a reclamaţiilor. Art. 37. Operatorul este pe deplin răspunzător de toate situaţiile care cad sub incidenţa Directivei 2004/35/CE transpusă prin OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului. Capitolul 12 Controlul şi monitorizarea de mediu Art. 38. Operatorul va respecta, acolo unde este cazul cerințele privind monitorizarea, precum și orice altă cerință suplimentară impusă de o autoritate competentă (din domeniul protecției mediului, gospodăririi apelor sau sănătății publice) privind exploatarea în regim normal a obiectivelor. Capitolul 13 Monitorizarea activităţii de către Delegatar Art. 39. Delegatarul va monitoriza activitatea Operatorului in conformitate cu prevederile „Procedurii standard de monitorizare a contracte [...]