HCL 154/2011 Arad adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr.154 din 10 iunie 2011 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 229/2007 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. 26.901 din 20.04. 2011; -raportul Serviciului Edilitar nr 26.905 din 20.04.2011; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 cu modificările și completările ulterioare; -Ordinul nr. 110/1997 privind aprobarea regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; -adoptarea hotărârii cu 18 voturi pentru și 2 abţineri (20 prezenţi din totalul de 23); În temeiul art. 36 alin. (2) lit. „d" , alin. (6) lit.„„a” pct. 14 şi art. 45 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.L.Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 229/2007 se actualizează în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare și în scopul corelării cu prevederile acesteia și va avea forma prezentată în anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IL.La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziție contrară se abrogă. Art.IIL.Prezenta hotărâre se comunică tuturor celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală și se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad prin Direcţia Tehnică şi se comunică tuturor celor interesaţi de către Serviciul Administraţie Publică Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SECRETAR, Bruno Biringer Lilioara Stepanescu Red/Dact BML/BML Verif. SL | ex. Serviciul Edilitar 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţului Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 10.06.2011 Cod PMA -S1-02 Anexa la Hotărârea nr. 154 din 10.06.2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind modificarea H.C.L.M. nr. 229/21.08.2007 pentru aprobarea regulamentului de organizare şi funcționare a serviciilor publice de salubrizare REGULAMENTUL serviciului de salubrizare a Municipiului Arad Secţiunea I. Domeniul de aplicare CAP. 1 Dispoziţii generale ART.1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciilor publice de salubrizare a municipiului Arad. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de salubrizare, definind modalitățile și condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciilor de salubrizare, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizatorii acestor servicii. (3) Prevederile regulamentului se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciilor de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul de organizare a gestiunii serviciilor de salubrizare se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Nu fac obiectul prezentului regulament serviciile de colectare, transport şi neutralizare a deșeurilor toxice și/sau periculoase. ART. 2. Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare : a) precolectarea, colectarea și transportul deșeurilor municipale, cu excepţia celor cu regim special; b) sortarea deșeurilor municipale; c) organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale şi/sau energetice a deşeurilor; d) depozitarea controlată a deșeurilor municipale; e) administrarea depozitelor de deșeuri; f) maturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice; 8) curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; k) colectarea, transportul și depozitarea deşeurilor rezultate din activități de construcții și demolări; 1) dezinsecţia, dezinfecția și deratizarea. m) ecarisajul n) colectarea deșeurilor DEEE ART. 3 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 3.1. autoritate competentă de reglementare- Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C.; 3.2. compost - produs rezultat dintr-un proces de fermentare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deșeurile supuse compostării; 3.3. colectare - strângerea, cu sau fără sortare, a deșeurilor în vederea transportării lor; 34. colectare selectivă - colectarea deșeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 3.5. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiţii de siguranță; 3.6. curățarea rigolelor - operațiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare și/sau stropire; 3.7. depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; ÎL == 3.8. deratizare - activitatea de stârpire a șoarecilor și şobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 3.9 deșeu - deşeuri municipale inclusiv deșeuri toxice / periculoase din deșeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; 3.10. deșeu asimilabil cu deşeul menajer - deșeu provenit din industrie, din comerţ, din sectorul public sau administrativ, care prezintă compoziţie şi proprietăți similare cu deșeul menajer și care este colectat, transportat, prelucrat și depozitat împreună cu acesta; 3.11. deșeu biodegradabil - deșeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe; 3.12. deșeu cu regim special - deşeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 3.13. deșeu din construcții şi demolări - deșeu rezultat în urma demolării sau construirii clădirilor, şoselelor și a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este încadrat ca deșeu periculos conform prevederilor legale în vigoare; 3.14. deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deșeu; 3.15. deşeu menajer - deşeu provenit din activități casnice și care face parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase; 3.16. deșeu municipal - deșeu menajer și alt tip de deșeu care, prin natură sau compoziţie, este similar cu deșeul menajer și care este generat pe raza localităţii; 3.17. deșeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaţiei specifice privind regimul deșeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deșeuri și care au cel puţin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase; 3.18. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 3.19. deșeuri de echipamente electrice și electronice - denumite în continuare DEEE - echipamentele electrice și electronice care constituie deșeuri conform prevederilor Ordonanţei de urgentă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deșeuri; 3.20. deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 3.21. deşeuri solide - componente rezultate din activităţile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuințare sau nu mai fac folosință utilizatorului și care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 3.22. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 3.23. deșeuri voluminoase - deșeuri solide de diferite provenienţe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obișnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării și transportului; 3.24. deţinător - producătorul de deșeuri ori persoana fizică sau juridică ce are deșeuri în posesie; 3.25. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 3.26. dezinsecţie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 3.27. ecarisare - activitatea de colectare a deșeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activităţile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 3.28. gestionare - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaţii şi îngrijirea zonelor de depozitare după închiderea acestora; 3.29. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor meteorice; 3.30. incinerare - operaţia de tratare termică a deșeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deșeurilor; 2 3.31. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate; 3.32. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului titular al licenţei; 3.33. licenţă - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C, prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 3.34. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă sau de agrement ale aşezărilor urbane ori rurale; 3.35. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 3.36. precolectare - activitatea utilizatorului de strângere şi depozitare temporară a deşeurilor municipale sau a deşeurilor solide asimilabile cu deşeurile municipale în recipiente, containere ori puncte gospodăreşti, amplasate în spaţii special amenajate; 3.37. preselectare - activitatea de selectare prealabilă a deşeurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 3.38. producător - orice persoană din a cărei activitate rezultă deşeuri și/sau care efectuează operațiuni de pretratare, de amestecare sau alte operațiuni care generează schimbarea naturii ori a compoziţiei acestor deșeuri; 3.39. reciclare - operațiunea de prelucrare a unui deșeu în vederea refolosirii; 3.40. reţetă - ansamblu de specificaţii - sortimente, cantități, concentrațiile soluţiilor - care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune - deratizare, dezinfecție sau dezinsecţie - și un anumit tip de obiectiv; 3.41. salubrizare - totalitatea operaţiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 3.42. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcționale şi dotărilor specifice, construcțiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 3.43. sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deșeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi; 3.44. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deșeurilor și prafului de pe străzi și trotuare; 3.45. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru depozitarea temporară a deșeurilor colectate din aceeași localitate sau din localități distincte, în vederea transportării centralizate a acestora la o stație de sortare/tratare sau la un depozit de deșeuri. 3.46. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafețele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, spaţii de odihnă și de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătățirii stării igienice a localităților şi evitării formării prafului; 3.47. tratare - totalitatea proceselor fizice, chimice și biologice care schimbă caracteristicile deșeurilor, în scopul reducerii volumului și caracterului periculos al acestora, facilitând manipularea sau valorificarea lor; 3.48. tobogan -jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor; 3.40. utilizator - persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii. ART.4 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare și transport al deșeurilor, formează sistemul public de salubrizare a municipiului, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte teritoriale de colectare şi preselectare a deşeurilor; b) grupuri de salubritate; c) staţie de transfer; d) construcţii şi instalaţii destinate sortării, valorificării și depozitării deșeurilor, e) baze de întreţinere a autovehiculelor de salubritate; f) punct de lucru privind activitatea de dezinfecţie, dezinsecţie și deratizare. ART. 5 Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanță aprobaţi de consiliul local, pe baza indicatorilor de performanţă din prezentulregulament. CAP.2 Principii şi condiţii de funcționare a serviciilor de salubrizare ART. 6 Serviciile de salubrizare sunt parte componentă a serviciilor comunitare de utilități publice și au ca obiectiv principal protecția sănătăţii oamenilor și a mediului împotriva efectelor dăunătoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea și/sau depozitarea deșeurilor urbane. Serviciile de salubrizare sunt organizate și funcționează pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătății populaţiei; b) responsabilitatea față de cetățeni; c) conservarea şi protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calității şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. SECȚIUNEA a 2-a. Accesul a serviciul de salubrizare ART.7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de salubrizare au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară și la clauzele contractuale. (3) Operatorii serviciilor de salubrizare sunt obligaţi ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecția sănătăţii publice, utilizând numai mijloace și utilaje corespunzătoare cerințelor autorităților competente din domeniul sănătății publice şi al protecției mediului. (4) Operatorii serviciilor de salubrizare sunt obligaţi să asigure continuitatea serviciului conform programelor/graficelor de lucrări aprobate de autoritățile administraţiei publice locale, cu excepția cazurilor de forță majoră caz în care se vor încheia acte adiţionale la contractele de delegare a serviciilor. SECȚIUNEA a 3-a Documentaţia tehnică ART. 8 (1) Prezentul regulament stabilește documentaţia tehnică minimă pentru toți operatorii care asigură serviciul de salubrizare. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum și modul de întocmire, actualizare, păstrare și manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare și reactualizare a evidenţei tehnice se va face de către operatorii de salubrizare prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. ART.9 (1) Operatorul va avea şi va actualiza, în funcție de specificul activităţii de salubrizare prestate, următoarele documente: a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b) planul cadastral și situaţia terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; d) planurile clădirilor sau construcţiilor speciale, având notate toate modificările sau completările la zi; e) cărțile tehnice ale construcțiilor; 4 f) documentația tehnică a utilajelor și instalaţiilor și, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora; £) procese-verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse; h) proiectele de execuţie a lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile și schemele instalaţiilor și rețelelor etc; i) documentele de recepţie, preluare și terminare a lucrărilor cu: 1. procese-verbale de măsurători cantitative de execuţie; 2. procese-verbale de verificări și probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză și încercări; 3. procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnico-economici; 4. procese-verbale de punere în funcțiune; 5. lista echipamentelor montate în instalaţii, cu caracteristicile tehnice; 6. procesele-verbale de preluare ca mijloc fix, în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor; 7. documentele de aprobare a recepțţiilor și de predare în exploatare; |) schemele de funcționare a instalaţiilor, planurile de ansamblu, desenele de detaliu actualizate conform situaţiei de pe teren, planurile de ansamblu și de detaliu ale fiecărui agregat și/sau ale fiecărei instalații, inclusiv planurile și cataloagele pieselor de schimb; k) instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreținerea și repararea echipamentelor și instalaţiilor, precum și cărtile/fișele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; 1) normele generale și specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei i [...]