HCL 131/2013 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 131 din 17 iunie 2013 privind aprobarea unor măsuri în vederea creşterii gradului de participare a cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale din Municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: -iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 26074 /18.04.2013; -raportul de specialitate nr. 26075 /18.04.2013 al Serviciului Relaţii cu Publicul; -prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 946/2005, pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial – Standardul 12 - Informarea şi Standardul 13 – Comunicarea, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; -rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; -adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (19 prezenţi din totalul de 23); În temeiul prevederilor art. 36 alin. (9) şi ale art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice pe baza proiectelor de hotărâri care parcurg procesul de transparenţă decizională, în cadrul autorităţilor publice, Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă înfiinţarea comitetului consultativ fără personalitate juridică denumit Board-ul Municipiului Arad şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Direcţia Strategii Publice şi Comunicare şi se comunică celor interesaţi prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ Glad VARGA Contrasemnează SECRETAR Red/Dact SML/SML Verif. SL Lilioara STEPANESCU 1 ex. Serviciul Relaţii cu Publicul 1 ex.Instituţia Prefectului-Judeţul Arad 1 ex. Dosar şedinţă CLMA 17.06. 2013 Cod PMA -S1-02  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 131/17.06.2013 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice Art.1.(1) Prezentul regulament este întocmit în conformitate cu prevederile Legii nr 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică şi reglementează modalitatea de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice pe marginea proiectelor de acte normative care urmează a fi adoptate/emise de către Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad. (2) Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad organizează, la cerere sau din oficiu, dezbateri publice pe baza proiectelor de acte normative, având la bază următoarele principii generale: participarea, deschiderea largă, responsabilitatea, efectivitatea şi coerenţa. (3) Prin adoptarea prezentului regulament, Consiliul Local şi Primarul urmăreşte implementarea unui instrument de lucru util, care să confere avantaje, deopotrivă, atât pentru autoritatea publică, cât şi pentru societatea civilă. Art.2. Următorii termeni, utilizaţi în prezentul regulament, se definesc conform Legii nr. 52/2003, cu modificările şi completările ulterioare: act normativ, luarea deciziei, elaborarea de acte normative, recomandare, asociaţie legal constituită, minută. Art.3. Coordonarea dezbaterilor publice pentru proiectele de acte normative aflate sub incidenţa prevederilor Legii nr. 52/2003 este realizată de persoana desemnată cu aplicarea legii în instituţie şi persoana desemnată ca responsabil de relaţia cu societatea civilă. Art.4. Serviciul Administraţie publică locală comunică Serviciului Relaţii cu publicul proiectul de hotărâre care urmează să parcurgă procedura de transparenţă decizională, împreună cu expunerea de motive a iniţiatorului şi raportul de specialitate întocmit de direcţia cu atribuţii în domeniul respectiv. Art.5. Proiectul de hotărâre este înregistrat într-un registru de evidenţă şi se întocmeşte anunţul, care cuprinde denumirea proiectului de hotărâre, data publicării acestuia, data şi modalităţile (scris, fax, e-mail, on-line) până la care se pot formula opinii, propuneri şi recomandări - minimum 10 zile lucrătoare de la data publicării, posibilităţile de acces al persoanelor interesate la documentaţie. Art.6.(1) Toată documentaţia aferentă proiectului de hotărâre se afişează pe pagina de internet a instituţiei, secţiunea Proiecte de hotărâri, în incinta Serviciului Relaţii cu publicul şi la poarta de intrare în Palatul Administrativ, întocmindu-se un proces verbal de afişare. (2) Concomitent cu publicitatea prin afişare, anunţul împreună cu proiectul de hotărâre şi anexele acestuia se transmit pe e-mail către reprezentanţii societăţii civile şi ai mediului de afaceri sau instituţii publice care şi-au manifestat intenţia în acest sens, precum şi către mass- media locală. Art.7.(1) Pe marginea proiectului de act normativ care parcurge procedura de transparenţă decizională se poate organiza dezbatere publică, din oficiu, la iniţiativa iniţiatorului proiectului de act normativ. (2) Dezbaterea publică se organizează obligatoriu dacă se solicită în scris de către o asociaţie legal constituită sau o autoritate publică. Art.8. Etapele organizării dezbaterii publice: A. Stabilirea datei, locului şi orei la care va avea loc dezbaterea publică Data, locul şi ora la care va avea loc dezbaterea publică vor fi stabilite astfel încât să se asigure participarea oricărei persoane, organizaţie, autoritate publică, instituţie interesată şi, mai ales, a grupurilor ţintă, fără să fie afectate activităţile profesionale, aspect care va fi corelat şi cu timpul legal de muncă pentru angajaţii organizatorului. B. Redactarea anunţului privind organizarea dezbaterii publice, publicarea şi afişarea acestuia Anunţul privind organizarea dezbaterii publice va fi afişat la sediul instituţiei, pe pagina de internet şi în presa locală cu maximum 10 zile înainte de data dezbaterii. C. Redactarea şi expedierea invitaţiilor de participare (1) Pentru asigurarea unei prezenţe implicate în dezbaterile publice se vor stabili distinct grupurile ţintă afectate pentru fiecare subiect supus dezbaterii, asigurând astfel premisele unei participări reprezentative, concrete şi la obiect. Responsabilul cu implementarea Legii nr. 52/2003 va constitui o bază de date de contacte pentru categoriile de părţi interesate (2) Invitaţiile de participare se transmit cu minimum 3 zile înainte de data desfăşurării dezbaterii publice, prin e-mail, fax sau poştă. (3) La dezbaterea publică vor participa iniţiatorul proiectului de hotărâre sau persoana desemnată de acesta, specialişti din cadrul instituţiei care au participat la elaborarea expunerii de motive, a raportului de specialitate şi a proiectului de hotărâre. D. Stabilirea metodologiei de colectare a recomandărilor În invitaţia de participare va fi prevăzut modul de colectare a recomandărilor cetăţenilor şi organizaţiilor consultate. Recomandările vor avea formă scrisă şi vor face trimitere, punctual, la prevederile actului normativ supus dezbaterii, care se doresc a fi completate/modificate, după caz. Recomandările vor fi colectate de către persoanele care asigură secretariatul dezbaterii publice, înainte de începerea acesteia. E. Moderarea dezbaterii publice Dezbaterea publică va fi moderată de către responsabilul de relaţia cu societatea civilă sau de o altă persoană din cadrul instituţiei, desemnată în acest sens. F. Înregistrarea participanţilor, modul de înscriere la cuvânt, timpul alocat fiecărui vorbitor (1) Participanţii la dezbaterea publică au obligaţia de a se înscrie la secretariat, înainte de începerea dezbaterii, prin anunţarea asociaţiei pe care o reprezintă, identitatea reprezentantului, depunerea de recomandări scrise (dacă este cazul) şi anunţarea intenţiei de a lua cuvântul în timpul dezbaterii. (2) Se vor lua în considerare toate recomandările formulate în scris şi transmise iniţiatorului proiectului de act normativ înainte de data dezbaterii publice. (3) La începutul dezbaterii publice, moderatorul primeşte de la secretariat lista cu participanţii, numărul de recomandări formulate şi numărul de persoane înscrise la cuvânt. Se va da citire listei şi se va completa, dacă este cazul. Luările de cuvânt se vor face în ordinea înscrierii pe listă, timpul alocat unui vorbitor fiind de 3-5 minute. G. Desfăşurarea dezbaterii publice (1) Moderatorul dezbaterii publice va face o scurtă prezentare a proiectului de act normativ: tema proiectului, iniţiatorul, anexele şi studiile efectuate (dacă este cazul) şi va anunţa prezenţa în sală a iniţiatorului proiectului, respectiv a reprezentanţilor compartimentului de specialitate. (2) Se va prezenta situaţia recomandărilor scrise depuse până la acel moment şi se va trece la luările de cuvânt, în ordinea de pe listă. (3) Fiecare luare de cuvânt va fi consemnată în minuta dezbaterii publice, cu menţiunea că vor fi luate în considerare şi reţinute doar intervenţiile referitoare la proiectul de act normativ dezbătut. (4) Fiecare vorbitor trebuie să se încadreze în timpul limită alocat, nerespectarea acestuia atrăgând intervenţia moderatorului. (5) Secretariatul va asigura înregistrarea audio a dezbaterii publice. H. Încheierea dezbaterii publice (1) Dezbaterea publică se consideră încheiată în momentul în care toţi solicitanţii înscrişi la cuvânt şi-au exprimat recomandările. (2) Vor fi luate în considerare, cu valoare de recomandare, doar propunerile punctuale, cu referire strictă la prevederile proiectului de act normativ supus dezbaterii şi cu prezentarea variantei pentru textul care se doreşte a fi modificat/înlocuit. (3) Prin prevederile alineatului precedent se doreşte valorificarea eficientă a participării cetăţenilor la procesul de elaborare a actelor normative, precum şi determinarea acestora să-şi pregătească recomandările în conformitate cu informaţiile puse la dispoziţie de către iniţiator, să le susţină organizat şi în timpul limitat de organizator. (4) În termen de maximum 10 zile de la data dezbaterii publice se va elabora minuta rezultată în urma acestei etape din procesului de consultare, care va conţine următoarele informaţii: a) tema supusă dezbaterii publice; b) data, locul şi ora desfăşurării dezbaterii publice; c) numărul de participanţi şi segmentul reprezentat de aceştia (asociaţii nonguvernamentale, persoane fizice, presă, reprezentanţi ai mediului de afaceri etc.); d) numărul de recomandări formulate în scris; e) numărul de vorbitori şi consemnarea opiniilor formulate, cu respectarea prevederilor pct. G. (5) La finalul procesului de consultare se întocmeşte Raportul de transparenţă decizională cu privire la recomandările formulate pentru proiectul de act normativ supus procedurii. Art.9.(1) Proiectul de act normativ împreună cu documentele anexă şi minuta dezbaterii publice vor fi accesibile publicului pe tot parcursul procesului de dezbatere şi decizie. (2) Participanţii la procesul de consultare publică vor fi informaţi cu privire la decizia finală şi la modul în care recomandările formulate au fost valorificate pe parcursul procesului de luare a deciziei, prin postarea raportului de transparenţă pe pagina web a instituţiei. Art.10. În termen de 30 de zile de la adoptarea prezentului regulament se va actualiza procedura internă de control managerial privind asigurarea transparenţei decizionale în cadrul Primăriei Municipiului Arad. PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ Glad VARGA Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU  Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.131/17.06.2013 a Consiliului Local al Municipiului Arad REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Board-ul Municipiului Arad Art.1.(1) Board-ul Municipiului Arad este un grup consultativ de reprezentare civică, având rol de formulare propuneri şi acţiuni în toate domeniile care au legătură cu viaţa Municipiului Arad, a cărui activitate se circumscrie Legii nr. 52/2003, fără a exclude modalităţile de participare cetăţenească prevăzute de această lege. (2) Board-ul Municipiului Arad este alcătuit din 20 – 35 membri, reprezentanţi de marcă ai unor domenii de activitate diverse: sănătate, învăţământ, educaţie, sport, mediul de afaceri, precum şi ai unor categorii de persoane, respectiv tineri, studenţi, vârstnici etc., care, în decursul activităţii au acumulat o experienţă civică şi profesională de excepţie. Art.2.(1) Primarul Municipiului Arad este mandatat să nominalizeze, prin dispoziţie, membrii Board-ului, cu acordul prealabil al celor nominalizaţi. (2) Membrii Board-ului îşi desfăşoară activitatea pe comisii consultative, pentru următoarele domenii: învăţământ, cultură, tineret, sănătate, mediu de afaceri. (3) La prima întrunire se procedează la alegerea unui preşedinte executiv şi a doi vicepreşedinţi. (4) Primarul Municipiului Arad participă la toate întrunirile şi îndeplineşte funcţia de preşedinte onoare. Art.3.(1) Membrii Board-ului se întrunesc cel puţin trimestrial, la solicitarea primarului, în plen sau pe comisii consultative. (2) În cadrul întâlnirilor vor fi dezbătute şi analizate toate proiectele care vizează dezvoltarea Municipiului Arad, realizarea de investiţii, parteneriate, precum şi oricare alte teme de interes pentru oraş. (3) Secretariatul şedinţelor de lucru se asigură prin intermediul Direcţiei Strategii Publice şi Comunicare. Art.4.(1) La sfârşitul fiecărei întruniri se întocmeşte o minută semnată de preşedintele executiv, doi membri şi preşedintele de onoare (2) În minută se consemnează data şi ora şedinţei, ordinea de zi, propunerile formulate pe baza materialelor prezentate, concluzii şi recomandări. (3) Minutele se înregistrează prin grija secretariatului Board-ului şi se arhivează. Art.5.(1) Anual se întocmeşte un raport de activitate privind şedinţele board-ului, problemele dezbătute, propunerile şi opiniile formulate, precum şi modul de implementare a acestora. (2) Raportul va fi adus la cunoştinţa Consiliului Local al Municipiului Arad. PREŞEDINE DE ŞEDINŢĂ Glad VARGA Contrasemnează SECRETAR Lilioara STEPANESCU ROMÂNIA PROIECT Avizat, JUDEŢUL ARAD Nr. 111/09.05.2013 SECRETAR MUNICIPIUL ARAD Lilioara Stepanescu CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. _________ Din __________________ 2012 privind aprobarea unor măsuri în vederea creşterii gradului de participare a cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale din Municipiul Arad Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în expunerea de motive înregistrată cu nr. 26074 /18.04.2013; - raportul de specialitate nr. 26075 /18.04.2013 al Serviciului relaţii cu publicul; - prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 946/2005, pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial – Standardul 12 - Informarea şi Standardul 13 – Comunicarea, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; - rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad. În temeiul prevederilor art. 36 alin. (9) şi ale art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1: Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice pe baza proiectelor de hotărâre care parcurg procesul de transparenţă decizională, în cadrul autorităţilor publice, Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Se aprobă înfiinţarea comitetului consultativ fără personalitate juridică denumit Board-ului Municipiului Arad şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3: Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad şi Direcţia Strategii Publice şi Comunicare şi va fi comunicată, celor interesaţi, prin grija Serviciului Administraţie Publică Locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR, B.E./B.E. Cod PMA – S1 – 01  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. _________ a C.L.M. Arad REGULAMENT de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice Art.1.(1) Prezentul regulament este întocmit în conformitate cu prevederile Legii nr 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică şi reglementează modalitatea de organizare şi desfăşurare a dezbaterilor publice pe marginea proiectelor de acte normative care urmează a fi adoptate/emise de către Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad. (2) Consiliul Local şi Primarul Municipiului Arad organizează, la cerere sau din oficiu, dezbateri publice pe baza proiectelor de acte normative, având la bază următoarele principii generale: participarea, deschiderea largă, responsabilitatea, efectivitatea şi coerenţa. (3) Prin adoptarea prezentului regulament, Consiliul Local şi Primarul urmăreşte implementarea unui instrument de lucru util, care să confere avantaje, deopotrivă, atât pentru autoritatea publică, cât şi pentru societatea civilă. Art.2. Următorii termeni, utilizaţi în prezentul regulament, se definesc conform Legii nr. 52/2003, cu modificările şi completările ulterioare: act normativ, luarea deciziei, elaborarea de acte normative, recomandare, asoci [...]