HCL 46/2022 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE privind aprobarea actualizării Regulamentului de autorizare şi desfăşurare a activităţilor comerciale pe raza oraşului Anina Consiliul Local Anina, întrunit în şedinţă ordinară. Având în vedere referatul de aprobare al viceprimarului orașului Anina cu atribuţii de primar, nr.1.398/18.02.2022, raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Anina, nr.1.399/18.02.2022 şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local, nr.] şi nr.III, înregistrate cu nr.1.580/24.02.2022 şi nr.1.593/24.02.2022. În baza prevederilor art.6 şi art.8 din Ordonanţa Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. 99/2000, cu modificările şi completările ulterioare. Ţinând cont de prevederile O.U.G. nr.44/2008 privind desfăşurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederilor din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129, alin.(2), lit.b), lit.d), alin.(4), lit.$), alin.(7), lit.k), art.139, alin.(3) şi art.196, alin.(1), lit.a) O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂSTE: Art.]. Se aprobă reactualizarea Regulamentului privind autorizarea şi funcţionarea unităţilor comerciale în oraşul Anina, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul oraşului Anina prin compartimentele de specialitate din cadrul U.A.T. Anina. Art.3. Cu data intrării în vigoare a prezei îşi încetează aplicabilitatea H.C.L. nr.104/09.05.2013 privind aprobarea Regulamentului de autorizare şi desfăşurare a activităţilor comerciale pe raza oraşului Anina. Art.4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la aducerii la cunoștința publică. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică potrivit prevederilor art.197, alin.(1) şi (4) din O.U.G.nr. 57 /2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, la: - Instituţia Prefectului - judeţul Caraş-Severin; - Primarul oraşului Anina; - Compartimentul Buget-Finanţe-Contabilitate, din cadrul aparatului de specialitate al Primarului oraşului Anina; - Persoanei împuternicite cu preluarea actelor; - Se aduce la cunoştinţa publică prin afişarea pe site-ul U.A.T.. ANINA LA: 28.02.2022 NR. 46 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Total consilieri în funcţie 15 Nr. total al consilierilor prezenţi Li Nr total al consilierilor absenţi _2 Voturi pentru _/ Voturi împotrivă _— Abţineri _— ROMÂNIA Anexa la H.C.L. Nr. 0 7R0c0ă72 JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAȘ ANINA REGULAMENT de autorizare și desfăşurare a activităților comerciale pe raza orașului Anina CAPITOLUL I CONDIȚII GENERALE Art.1. (1) Obiectul prezentului Regulament îl constituie reglementarea desfășurării activităţilor economice de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de alimentaţie publică al serviciilor de plata şi activitatea de producţie pe raza oraşului Anina. (2) Desfăşurarea activităţilor economice pe teritoriul orașului Anina de către agenții economici, persoane fizice sau juridice, în spaţii proprietate privată sau de stat se va face în baza autorizaţiei de funcţionare eliberată de Primăria oraşului Anina, in condiţiile prezentului regulament. Art.2. Orice activitate comerciala se desfășoară numai de către comercianţi autorizați în condiţiile legii. Autorizaţia de funcționare va fi solicitată de către agentul economic pentru fiecare punct de lucru autorizat, anticipat desfăşurării oricăror activităţi comerciale. Art.3. Autorizaţia de funcționare se emite pentru fiecare unitate, punct de lucru, depozit, magazin, atelier sau orice loc in care îşi desfăşoară activitatea agentul economic. Forma autorizaţiei, numită acord de funcţionare, este prevăzută in Anexa nr. | la prezentul Regulament. În sensul prezentului regulament, agentul economic este o societate comercială, societate sau companie naţională regie autonomă, organizație cooperatistă, persoană fizică autorizata, întreprindere individuala sau întreprindere familială. Art.4. Nu este necesară obţinerea autorizaţiei de funcționare în următoarele situaţii: - pentru sediul agentului economic unde se desfășoară exclusiv activitate de birou fără a implica accesul publicului; - pentru punctele de lucru a persoanelor juridice cu scop nelucrativ (asociaţii, fundaţii etc.); - pentru cabinetele medicale, cabinetele medicale veterinare, cabinetele avocaţiale, sediile notarilor publici, a executorilor judecătoreşti, a lichidatorilor judiciari, a experţilor contabili si a altor forme de organizare legala care funcționează în baza unor legi speciale. Art.5. (1) Autorizaţiile de funcţionare sunt valabile 5 ani, cu condiţia obţinerii vizei anuale achitată anticipat şi integral până la data de 31 decembrie a anului în curs pentru anul următor. Viza anuală este valabilă pentru un an fiscal; (2)Taxa pentru primul an de funcţionare se achită integral, anticipat eliberării certificatului de funcţionare indiferent de perioada rămasa pana la sfârşitul anului fiscal, respectiv 31 decembrie, conform prevederilor Codului fiscal. (3) La expirarea celor 5 ani, daca sunt păstrate condiţiile de autorizare, la cererea agentului economic se emite o nouă autorizație. CAPITOLUL II PROCEDURA DE AUTORIZARE A FUNCȚIONĂRII COMERCIANŢILOR Art.6. (1) In vederea obținerii autorizaţiei de funcționare sunt necesare următoarele acte: - Cerere tip pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare; - Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului; - Certificatul constatator de înregistrare a punctului de lucru, în măsura în care acesta nu coincide cu sediul agentului economic; - Copie după actul de identitate al reprezentantului legal al agentului economic; - Dovada deținerii spaţiului cu destinaţia solicitata (Extrasul de carte funciara, contractul de închiriere, locaţie, comodat, etc); - Acordul autentificat al coproprietarilor terenului sau spațiului, în situaţia în care, pentru desfăşurarea activităţii comerciale se utilizează spaţiul aflat in proprietatea mai multor persoane fizice sau juridice. Acordul va fi eliberat pe o perioada de minim 3 ani fără posibilitatea de a fi revocat decât in situația modificării condiţiilor de funcţionare a unităţii comerciale; - Autorizaţie de mediu, unde este cazul ; - Acordul autentificat al vecinilor, în cazurile menţionate în prezentului regulament; (2) Acordarea Autorizaţiei de funcţionare se va face după ce va primi avizul favorabil al Comisiei de autorizare şi desfăşurare a activităţilor comerciale a oraşului Anina şi după ce se va face plata taxei anuale la casieria U.A.T.Anina şi depunerea copiei după chitanţa la dosar. (3) Documentaţia sus menţionată va fi completată cu documentaţia necesară desfăşurării unor activităţi cu caracter specific. (4) Documentaţia se depune la persoana împuternicită pentru a prelua actele din cadrul Primăriei, doar când este completă. Nu se primesc documentaţii incomplete. i Art.7. (I)Autorizaţia de funcționare va fi vizata numai după achitarea taxei anuale si prezentarea contractului de salubrizare cu operatorul din oraşul Anina, în vederea preluării deșeurilor, încheiat pentru anul următor. (2) Prelungirea termenului de valabilitate a Acordului de funcţionare se va face la cererea agentului comercial, conform aceleaşi documentaţii, cu excepţia actelor care nu au suferit modificări. Art.8. Nu se eliberează autorizaţie de funcționare în următoarele situaţii: - aduce prejudicii spatiilor aflate in incinta sau in apropierea unor clădiri de valoare arhitectonica deosebita on cu valoare de patrimoniu; - exerciţiul comercial se face in spatii improvizate; - aduce prejudicii sau disconfort vecinilor din zonele rezervate locuințelor colective sau individuale; - se incalcă dispoziţiile actelor normative in vigoare; - contravine planului general de dezvoltare urbana si criteriilor generale privind determinarea zonelor si locurilor de vânzare din orașul Anina şi restricţiilor care se impun sau vor fi stabilite din punct de vedere urbanistic. CAPITOLUL III CERINȚE ŞI CRITERII NECESARE DESFĂŞURĂRII ACTIVITĂȚII COMERCIALE Art.9. Persoanele fizice şi juridice trebuie să îndeplinească următoarele condiții: - sunt constituite si înregistrate legal; - activitatea solicitată este cuprinsă în obiectul de activitate din statutul societății/autorizație; - deţin autorizaţiile si/sau avizele de funcţionare eliberate în conformitate cu specificul activităţii şi reglementările legale in vigoare; - au acordul Primarului oraşului Anina pentru exercitarea activităților comerciale, în zone publice în structuri de vânzare cu sediul fix sau ambulant, permanent sau, după caz sezonier. Art.10. Agenţii economici care desfăşoară activități comerciale si de prestări servicii pe raza Oraşului Anina, au următoarele obligaţii: - asigura repararea, zugrăvirea şi întreținerea fațadei clădirii în care se desfăşoară activitatea, cu respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul construcţiilor; - în cazul clădirilor considerate monumente şi situri istorice, sau protejate, asigură repararea, zugrăvirea şi întreţinerea întregii faţade a clădirii unde îi are punctul de lucru; - asigură amenajarea şi menţinerea în stare corespunzătoare a vitrinelor magazinelor atelierelor, cu respectarea regulilor estetice, de curăţenie si iluminat; - dotează cu mobilier necesar unităţile, astfel încât să se asigure prezentarea mărfurilor în raioane distincte şi un flux normal de circulaţie cumpărătorilor in interior; - asigura o ţinuta adecvata personalului, cu ecuson si comportarea civilizata a acestuia; - afişează a loc vizibil orarul de funcţionare; - etichetează produsele expuse spre vânzare cu preţul de vânzare practicat de unitatea respectiva; - asigura desfăşurarea tuturor actelor de comerț în condiţii civilizate, cu respectarea drepturilor clienţilor, a orarului de funcţionare aprobat de Consiliul Local, precum si a confortului fizic şi psihic a vecinilor. Art.11. Unităţile comerciale care au puncte de lucru pe teritoriul oraşului Anina au obligaţia de a păstra şi întreţine curăţenia străzii si spatiilor in jurul unităţii, trotuare, şanţuri, spatii verzi, la baza bordurilor, inclusiv curățirea zăpezii de pe trotuare. Art.12. Agentul economic este direct răspunzător de funcţionarea punctului de lucru din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, prevenirea şi stingerea incendiilor si protecţia mediului, precum si de respectarea oricăror norme legale specifice domeniului de activitate in care îşi desfășoară activitatea. Art.13. Agenţii economici au obligaţia de a avea asupra lor în locul desfășurării activității comerciale a autorizaţiilor de funcţionare si de a le prezenta la solicitarea organelor de control. Art.14. (1) Este obligatorie afişarea în mod vizibil si lizibil la intrarea in unitate a firmei sub care funcționează comerciantul, a denumirii unităţii iar in cazul unităţilor de alimentaţie publica trebuie specificat si tipul unităţii; (2) Firma la locul exercitării activităţii se amplasează in baza autorizaţiei de construire emisă de Primăria oraşului Anina. (3) Corpuri şi panouri de reclama sau publicitate, vitrine frigorifice, spatii de expunere, copertine etc. se vor amplasa pe căile şi spatiile publice in baza autorizaţiei de ocupare temporara a domeniului public emise de Primăria orașului Anina. Mobilierul urban prin alcătuire, aspect, amplasare, trebuie sa confere personalitate aparte zonei de amplasare; Art.15. (1) Agenţii economici de alimentaţie publica (baruri, restaurante, pizzerii, fast-food etc.), trebuie sa anunţe clienţii cu cel puţin 30 de minute înainte de închidere „ultima comandă". De asemenea, apropierea orei de închidere, va fi comunicata clienţilor cu cel puţin 15 minute înaintea acesteia prin orice mijloace de atenţionare vor considera de cuviinţă. (2)Agenţii economici de alimentaţie publica vor permite accesul liber la grupurile sanitare din incinta lor. Art.16. Se admit la comercializare numai produse care respecta prevederile legale referitor la etichetare, marcare si ambalare. Art17. Ambalajele produselor trebuie să asigure integritatea si protecţia calităţii acestora, să fie uşor de manipulat, sa promoveze vânzarea produselor, fiind totodată conforme prevederilor legale referitoare la protecţia muncii, mediului si a securităţii consumatorilor. Art.18. (1) Produsele si serviciile oferite consumatorilor se măsoară cu mijloace de măsurare si control adecvate, verificate metrologic, potrivit reglementarilor legate. Indicaţiile mijloacelor de măsurare să fie lizibile si la vederea cumpărătorului. (2) La cântărirea produselor comercializate in vrac, vânzătorii sunt obligaţi să scadă greutatea materialelor utilizate pentru ambalarea produselor. Art.19. Preturile de vânzare, preturile pe unitatea de măsură şi tarifele practicate se indică în mod vizibil, lizibil şi fără echivoc prin marcare, etichetare si/sau afişare. Art.20. (1) Comercianţii care sunt obligaţi să utilizeze aparate de marcat electronice fiscale, eliberează bonuri fiscale cumpărătorilor de produse sau servicii. (2) Comercianţii au obligaţia de a asigura existenta coşurilor de gunoi la ieşirea din magazine. Art.21. (1) Unităţile comerciale au obligaţia de a respecta condiţiile necesare, pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare, pe toata durata desfăşurării activităţii la punctul de lucru autorizat. (2) La încetarea activităţii comerciale se va depune la Primăria oraşului Anina, cererea de anulare împreuna cu acordul de funcționare, pentru respectivul punct de lucru. CAPITOLUL IV ORARELE DE FUNCŢIONARE Art.22. (1) Orarul de funcţionare cadru al unităţilor comerciale in oraşul Anina va fi in intervalul 06.00-24.00. (2) Orarele de funcţionare se propun de către agenţii economici si se aprobă de către Comisia desemnata din cadrul Primăriei oraşului Anina, cu condiția respectării prevederilor înscrise in legislaţia muncii si a reglementarilor in vigoare privind liniştea si ordinea publica. Art.23. Unităţile comerciale vor putea aproviziona punctele de lucru zilnic in timpul programului de aprovizionare; Art.24. Unităţile de alimentaţie publica îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii de orice natura, persoanelor care locuiesc in zona amplasamentului unității şi sa respecte normele de convieţuire socială, precum si ordinea şi liniştea publică. Art.25. (1) Programele de funcţionare se pot stabili, in intervalele orare, astfel: ALIMENTATIE PUBLICĂ Art.26.(1) Orarul de funcţionare a unităţilor de alimentaţie publică, poate fi prelungit peste limita menţionata la Art.22 alin.1, dar nu mai târziu de ora 1,00, în următoarele situaţii: a) in cazul in care proprietarii direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan vertical şi orizontal, sunt persoane juridice, sa deţină acordul acestora, in scris; b) In cazul in care, proprietarii direct afectați sunt persoane fizice sau pe o distanta de 25 m se învecinează cu imobile deţinute de persoane fizice, sa deţină acordul autentificat la notar al acestora, in care să fie menţionat explicit programul de funcţionare cu care locatarii sunt de acord; c) Unitatea este amplasata la o distanta mai mare de 100 m de spatii cu destinaţie de locuinţe; d) Unitatea se află în spaţii situate într-o clădire cu destinaţie de locuinţe sau alipite unei asemenea clădiri şi prezinta acordul asociaţiei de proprietari sau, daca nu este constituita, a cel puţin 2/3 din locatarii blocului. Acordul proprietarilor sau utilizatorii imobilului sau imobilelor situate direct deasupra unităţii, sau alipite acestora, este obligatoriu necesar. Acordul va menţiona explicit programul de funcţionare cu care locatarii sunt de acord. - (2) Primăria va dispune reducerea programului de funcţionare a unităţilor de alimentaţie publică la intervalul 08.00-22.00, in măsura in care constata că funcționarea unității duce la tulburarea ordinii şi liniştii publice a locatarilor din zona. Dacă în continuare vor fi sesizări și reclamaţii, autorizaţia de funcţionare va fi retrasă și se va închide unitatea. Reducerea programului precum şi retragerea autorizaţiei, vor fi dispuse prin dispoziţia Primarului orașului Anina in urma unui referat de specialitate întocmit de persoana responsabilă din cadrul aparatului de specialitate al primarului. (3) Unităţile de alimentaţie publica, vor putea desfăşura activitate cu orar de funcţionare prelungit, pana la orele 6.00 cu ocazia Revelionului. Art.27.(1) Unităţile de alimentaţie publica cu program prelungit sunt obligate sa asigure ordinea in spatiile proprii precum și in vecinătatea localului pe o raza de până la 50 de metri de la ușa de acces, prin personal specializat angajat sau prin contractarea serviciilor de paza şi protecţie, in măsura sa intervină cu operativitate pentru rezolvarea situaţiilor legate de persoanele care au frecventat localul. (2) Unităţile menţionate la alin.1 vor prezenta la data solicitării autorizaţiei contractul de munca al persoanelor angajate sau contractul cu societatea de specialitate pentru asigurarea ordinii. (3) În situaţia in care se constata că măsurile luate prin personalul angajat sau firma de paza și protecţie nu sunt de natura a soluţiona situaţiile de tulburare repetata a liniştii şi a ordinii publice, Primăria oraşului Anina are dreptul de a reduce programul de funcţionare la limitele stabilite in art.24 alin.1 sau de a retrage autorizaţia şi de a închide unitatea. Art.28. (1) Nu se eliberează acord de funcţionare pentru unităţile de alimentaţie publica care comercializează băuturi alcoolice şi tutun, care dețin aparate cu jocuri de noroc sau prezinta programe de striptease şi erotice, care se situează la o distanta mai mica de 200 metri de unități de învățământ și de locale de cult. (2) Pentru toate activităţile desfăşurate in restaurante, baruri, cluburi de noapte, nivelul de zgomot trebuie să se încadreze in limitele admise de Ordinul nr.536/1997 al Ministrului Sănătăţii pentru aprobarea Normelor de igiena şi a recomandărilor privind mediul de viată al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare. COMERTUL CU PRODUSE ALIMENTARE ȘI NEALIMENTARE Art.29. Unităţile care comercializează produse alimentare și nealimentare pot desfășura activități comerciale in afara orarului cadru, in următoarele cazuri : a) punctul de lucru este situat in afara zonelor de locuit a oraşului; b) unitatea prezinta acordul autentificat la notar al proprietarilor locuinţelor cu care se învecinează direct; PRESTARILE DE SERVICII Art.30. (1) Unităţile de prestări servicii vor avea programul de funcționare stabilit intre orele 06.00- 24.00. (2) Programul menţionat la alin.1 poate fi prelungit doar daca unităţile de prestări servicii sunt situate in afara zonelor de locuit a oraşului. Art.31.(1) Unităţile de prestări servicii vor fi autorizate in măsura in care spaţiul in care se desfășoară activitatea este propice pentru desfăşurarea activităţii solicitate, in conformitate cu schița spaţiului de amplasare. (2) Desfăşurarea oricăror activităţi de prestări servicii pe domeniul public este strict interzisa. Art.32. Unităţile de prestări servicii a căror activitate implica prezenta unui număr mare de autovehicule la punctul de lucru şi care din aceste motive pot îngreuna traficul rutier, respectiv spălătoriile auto, atelierele de reparaţii auto etc, se autorizea [...]