HCL 25/2024 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ - SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂRÂRE Privind aprobarea iniţierii procedurii de închiriere a suprafețelor de păşune aflate în proprietatea oraşului Anina, și a Regulamentului procedurii de punere în valoare a suprafeţelor de păşune, aflate în proprietatea oraşului Anina, județul Caraş-Severin, Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa, Cu respectarea dispoziţiilor art. 43 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se confirmă prezenţa: - Referatului de aprobare al viceprimarului cu atribuţii de primar al orașului Anina, înregistrat sub nr. nr. 404 din 17.01.2024 | - Raportului de specialitate al Compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, nr.404/1 din17.01.2024 întocmit de Administratorul Public al oraşului Anina; - P.v de afişare nr.439 din 18.01.2024 precum şi P.v nr. 1.183 din 19.02.2024, întocmit la încheierea perioadei de afişare a proiectului de hotărâre nr. 356 din 16.01.2024. - Rapoartelor de avizare al comisiilor de specialitate, nr. 1, II şi III, a Consiliului Local, înregistrate cu nr.1336/23.02.2024, nr.1337/23.02.2024 şi nr.1338/23.02.2024. - Luând act de Amenajamentul pastoral aprobat prin H.C.L. nr. 88/ 12.04.2017, cu valabilitate până la data de 12.04.2027. Ținând cont de dispoziţiile art.9 alin. (3) şi (4) din O.U.G nr. 34 din 23/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor Legii nr. 293 din 17 decembrie 2020, pentru modificarea art. 16 alin. (2) din Legea zootehniei nr. 32/2019, privind închirierea prin atribuire direct a suprafețelor de păsune. Conform prevederilor subpct. 721 din pet.72 din Anexa la Ordinul nr. 534 din 1 octombrie 2001(*actualizat*) privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, referitor a clasificarea pajiştilor/fâneţelor ca Terenuri cu Destinaţie Agricolă (TDA). Potrivit dispoziţiilor art. (1) - (5) precum și Anexele 1 şi 2 din Ordinul Nr. 407/2013 din 31 mai 2013, pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor actualizat cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile: - art. 7 din Legea nr. 52/2003 - privind transparenţa decizională în administraţia publică actualizată cu modificările şi completările ulterioare; - art. 310, art. 312, art. 313,art. 333%, art. 334*, art. 338* din O.U.G. 57/2019 — privind Codul administrativ, actualizat cu modificările şi completările ulterioare: - art. 1777 — 1823 din Legea 287/2009 Codul Civil, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129, alin. (2), lit. c), alin. (7), lit.k), art. 196, alin. (1), lit. a) ale O.U.G. nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ. cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI ANINA HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul Procedurii de punere în valoare a suprafeţelor de păşune - aflată în proprietatea publică a oraşului Anina, judeţul Caraş — Severin - conform anexei nr.l a parte integrantă a prezentei hotărări. Art.2. Se aprobă iniţierea procedurii de închiriere a suprafeţelor de pășune, aflate în proprietatea orașului publică a orașului Anina, judeţul Caraş — Severin.. Art.3. Primarul oraşui Anina prin aparatulul de specialitate, va duce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Caraș-Severin, Instanţa de contencios administrativ, în termenul prevăzut de Legea nr.554/2004 cu modificările şi completările ulterioare, cu respectarea procedurii prealabile. Art.5. Hotărârea se comunică potrivit prevederilor art. 197, art. 198 alin. (1) şi alin. (2), ale O.U.G. nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, la: - - Instituţia Prefectului — judeţul Caraş-Severin; - Viceprimarului cu atribuţii de primal al oraşului Anina; - Serviciului Urbanism, Serviciului Financiar contabil, Compartimentului Agricol; - Se aduce la cunoştinţă publică prin afişare pe site-ul Primăriei oraşului Anina. PREŞED)WNTE DE ŞEDINŢĂ, _——— Consilier/local NEICU GHEORGE sic ANINA LA: 27.02.2024 NR. 85 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Total consilieri în funcţie 15 Nr. total al consilierilor prezenţi LS Ne total al consilierilor absenţi E Voturi pentru _ |h Voturi împotrivă __“ Voturi Abţinere 4 ANEXA NR.1 la HCL nr, 25 /27.02.2024 REGULAMENI Privind procedura de punere în valoare a suprafețelor de pășune, aflate în proprietatea publică oraşului Anina, judeţul Caraş-Severin PREAMBUL Prevederile prezentului regulament stabilește procedura privind drepturile și obligaţiile deţinătorilor de animale privind regimul de păşunat, precum și regulile de exploatare a pășunilor aflate în proprietatea oraşului Anina, județul Caraş-Severin. Prezentul regulament are la bază regimul juridic pentru atribuirea contractelor de închiriere a pajiștilor. Contractul de închiriere a pajiştilor aflate în proprietatea oraşului Anina,denumit în continuare contract de închiriere, este acel contract încheiat în formă scrisă prin care Consiliul local Anina în calitate de administrator al pajiştilor aflate în proprietatea publică/privată oraşului Anina, denumit locator (proprietar), transmite pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite locatar (chiriaş), care acționează pe riscul și răspunderea sa, dreptul și obligaţia de exploatare a unui trup de pajiște, în schimbul unei chirii. Temeiul de drept ce stă la baza prezentului regulament este dat de dispoziţiile art.9 alin. (3) şi (4) din O.U.G nr. 34 din 23/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor Legii nr. 293 din 17 decembrie 2020, pentru modificarea art. 16 alin. (2) din Legea zootehniei nr. 32/2019, privind închirierea prin atribuire direct a suprafețelor de păsune. Conform prevederilor subpct. 721 din pct.72 din Anexa la Ordinul nr. 534 din 1 octombrie 2001(*actualizat*) privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, referitor la clasificarea pajiștilor/fâneţelor ca Terenuri cu Destinaţie Agricolă (TDA). Normele de drept ce stau la baza elaborării prezentului regulament sunt prezentate mai jos. - Amenajamentul pastoral aprobat prin H.C.L. nr. 88/12.04.2017, cu valabilitate până la data de 12.04.2027. - art.9 alin. (3) şi (4) din O.U.G nr. 34 din 23/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare: - art. (1) - (13) precum şi Anexa din H.G. 1064/2013 — privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajistilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; - art. (1) - (5) precum şi Anexele 1 şi 2 din Ordinul Nr. 407/2013 din 31 mai 2013. pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor actualizat cu modificările şi completările ulterioare; - art. (1) - (16) precum și Anexa din Ordinul Nr. 544 din 21 iunie 2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte. - art. 310, art. 312, art. 313,art. 333%, art. 334%, art. 338* din O.U.G. 57/2019 — privind Codul administrativ, actualizat cu modificările şi completările ulterioare: - art. 1777 — 1823 din Legea 287/2009 Codul Civil. actualizată cu modificările şi completările ulterioare; Titlul 1. Dispozitii generale Art.1. Prezentul regulament are ca obiect reglementarea si organizarea procedurii de atribuire directe sau prin licitaţie publica a pajistilor aflate în proprietatea Oraşului Anina. Art.2. In sensul prezentului Regulament termenii de mai jos se definesc astfel: a) licitator-persoana care conduce sedinta de licitatie desemnata de membrii comisiei de licitatie sau presedintele acestuia; b) licitanti—ofertantii calificati care fac o oferta in cadrul sedintei de licitatie. c) capacitate de pasunat — populatia maxima pe care o pajiste o poate sustine pe termen nelimitat; numarul de animale care pot fi hranite pe intreg sezonul de pasunat de pe 1 ha depajiste la care se cunoaste productia de furaje disponibila; d) ciclul de pasunat — numarul de zile in care animalele pasuneaza efectiv pe o suprafata de pajiste, precum si timpul scurs de la scoaterea animalelor de pe teren si pana la reintroducerea lor la pasunat pe aceeasi suprafata; a e) faneata — suprafata agricola inscrisa in actele de proprietate cu aceasta categorie de folosinta Cuc, conform practicii agricole locale, este destinata recoltarii prin consire de plante erbacee furajere pentru animale; £) iarba si alte plante furajere erbacee — toate plantele erbacee care se gasesc in mod traditional pe pasunile si fanetele naturale sau care sunt incluse in amestecurile specific pentru insamantari si suprainsamantari, din familiile de graminee si de leguminoase utilizate ca furaje in hrana animalelor erbivore, pe baza carora se calculeaza productia, valoarea nutrtionala a pajistii si capacitatea de pasunat; £) incarcatura optima — numarul de UVM / ha calculat in functie de productia vegetala si cerintele nutritionale ale animalelor fara a produce daune compozitiei floristice si faunei salbatice; h) Registrul National al Exploatatiilor (RNE) — colectia de date in format electronic care cuprinde informatiile de identificare a fiecarei exploatatii din Romania, potrivit Ordinului presedintelui ANSVA nr.40/2010 privind aprobarea Normei Sanitare Veterniare pentru implementarea procesului de identificare si inregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor si bovinelor, cabalinelor cu modificar, si completarile ulterioare; i) pajisti: - pasunile impadurite cu consistenta mai mica de 0,4, calculata numai pentrusuprafata ocupata efectiv de vegetatia forestiera; - pasunile alpine; - pasunile situate in zonele inundabile ale raurilor si in Lunca Dunarii si Rezervatia Biosferei „Delta Dunarii”. j) palatabilitate — preferintele alimentare innascute sau dobandite ale animalelor pentru consumul selectiv al plantelor in functie de continutul in substante nutritive, arome, toxine etc.; k) pasunat excesiv (suprapasunat) — expunerea plantelor de pe pajisti la pasunat intensive pentru perioade lungi de timp sau fara perioade de odihna suficiente, care conduce la reducerea utilitatii, productivitatii si biodiversitatii pajistilor; 1) schimbarea destinatiei suprafetelor de pajiste — schimbarea categoriei de folosinta a pajistilor / scoaterea din circuitul agricol a terenurilor avand categoria de folosinta pajiste; m) subutilizare — utilizarea unei pajisti cu o incarcatura de animale mai mica de 0,3 UVM/ha; n) unitatea vita mare (UVM) — unitate de masura standard stabilita pe baza necesarului de hrana al fiecarei specii de animale, care permite conversia diferitelor categorii de animale; 0) utilizare durabila — gospodarirea pajistilor astfel incat sa permita mentinerea biodiversitatii, cresterea productivitatii, capacitatea de regenerare, vitalitatea lor; p) utilizator — crescator de animale persoana fizica / juridica inscrisa in RNE care desfasoara activitati agricole specifice categoriei de folosinta pajisti conform clasificarii statistice a activitatiilor economice in Comunitatea Europeana pentru productia vegetala si animala. q) membru al colectivităţii locale — domiciliul/rezidenţa în orașul Anina r) Registrul Agricol Anina - Registrul agricol constituie documentul oficial de evidență primară unitară, în care se înscriu date cu privire la gospodăriile populaţiei și la societăţile / asociaţiile agricole, precum şi la orice alte persoane fizice și/sau juridice care au teren în proprietate/folosință şi/sau animale, și anume în cazul nostrum, efectivele de animale. pe specii şi categorii, existente la începutul fiecărui an în orașul Anina. Art.3. Inchirierea se face in baza unui contract prin care o persoana, numita locator (proprietar), transmite unei alte persoane, numita locatar (chiriaș), dreptul de folosinta a pajistilor, in schimbul unui pret (chirie). Art.4. Calitatea de locatar o pot avea orice persoane fizice, juridice, asociatii de profil, cu domiciliul /reşedință/sediul sau are active agricole in proprietate ( învestiţii în adăposturi animale) pe raza Oraşului Anina unde se găsesţe pășunea care se închiriază, având animalele înscrise in Registrul Agricol Anina , RNE, care să respecte încărcăturile precizate în OUG 34/2013 republicată, care să îndeplinească şi Art. 339 alin (2) din OUG 57 Codul Administrativ şi celelalte condiții impuse prin prezentul regulament. pășune. Art.5. CRITERII PENTRU ÎNCHEIEREA CONTRACTELOR DE ÎNCHIRIERE 8. Se pot încheia contracte prin atribuire directă pe baza cererilor crescătorilor de animale care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: | 9. Sunt membri ai colectivităţi locale (domiciliul/resedinta în oraşul Anina) şi au animalele înscrise în Registrul Agricol Anina şi în Registrul Naţional al Exploataţiilor. 10.Nu au datorii la bugetul orașului, inclusiv soţul/soţia/copil/părinte/societate/persoană juridică/persoană fizică autorizată care locuiesc sau au sediul la domiciliul crescătorului de animale 11. Nu are și nu a avut pe rolul instanţelor de judecată litigii cu primăria sau Consiliul Local Anina cu privire la pajiștile închiriate în ultimii 10 ani; 12. Nu a avut contracte de păşune reziliate în ultimi 10 ani cu primăria Anina din motive de neplata chiriei sau neîndeplinirea atribuţiilor stabilite prin contract. 13. Contractele se încheie de către serviciul urbanism al aparatului de specialitate al primarului, oraşului Anina după validarea cererilor în cadrul comisiei pentru atribuire directă şi licitatie şi a aprobării acestora prin hotărâre emisă de Consiliul Local Anina. 14. În cazul în care pe o parcelă sunt mai multe solicitări, organizatorul solicită celor interesaţi să se înscrie la licitaţia publică deschisă tip în plic închis organizată la o data ulterioară. Titlul II. Proceduri prealabile inchirierii Capitolul I. Initierea inchirierii Art.6. (1) Pe baza cererilor crescătorilor de animale, Consiliul Local Anina aprobă închirierea, prin atribuire directă sau prin licitaţie, în baza Amenajamentului Pastoral, a suprafeţelor disponibile de păşune din proprietatea Oraşului Anina. (2) Dacă după o primă evaluare a cererilor se constată că pentru suprafeţele de pajiști sunt înscrise cel putin două oferte, atunci Consiliul Local va iniţia procedura de licitaţie publică. (3) Depunerea cererilor pentru atribuirea directă sau ofertelor pentru participarea la licitatie pentru inchirierea pajistilor, se face la registratura primariei orașului Anina. (4) Calendarul procedurii de licitatie va fi precizat documentaţia procedurii, aprobată prin hotărâre a consiliului local Anina. Capitolul II. Perioada de transparență Art.7. (1) În cazul procedurii de licitaţie, autoritatea contractantă are obligaţia să publice anunţul de licitaţie în Monitorul Oficial al României. Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. (2) Anunţul de licitaţie se întocmeşte după aprobarea documentaţiei de atribuire de către autoritatea contractantă şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact. persoana de contact; ă b) informaţii generale privind obiectul procedurii de licitaţie publică, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie închiriat; c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/Compartimentului din cadrul autorităţii contractante de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei, dacă este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele, numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; f) instanţa competentă în soluţionarea eventualelor litigii şi termenele pentru sesizarea instanţei; g) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (3) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (4) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire. (5) Autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricționat şi deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie şi/sau pe suport magnetic. (6) În cazul prevăzut la alin. (5) lit. b) autoritatea contractantă are dreptul de a stabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (7) Autoritatea contractantă are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (8) În cazul prevăzut la alin. (5) lit. b)autoritatea contractantă are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil. într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (9) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât respectarea de către autoritatea contractantă a perioadei prevăzute la alin. (8) să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. (10) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (11) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (12) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate “care au obţinut, în condiţiile prezentei secţiuni, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (13) Fără a aduce atingere prevederilor alin. (11), autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 5 zile lucrăto [...]