HCL 129/2019 Anina adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ — SEVERIN CONSILIUL LOCAL ORAŞ ANINA HOTĂ RÂRE privind aprobarea documentaţiei de atribuire în vederea concesionării prin licitație publică a unui teren în suprafață de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F, nr.30720, nr.cad.280, nr.top. ST1001/c Anina Consiliul Local al oraşului Anina, întrunit în şedinţa ordinară. Având în vedere referatul de aprobare al Primarului orașului Anina, nr.8.367/22.10.2019, raportul de specialitate al Instituţiei Arhitectului Şef din cadrul aparatului de specialitate al primarului, nr.8.368/22.10.2019 şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate, nr.] şi II ale Consiliului Local, înregistrate cu nr.8.378/22.10.2019 şi nr.8.379/22.10.2019. Văzând cererea nr.1/95/16.09.2019, a numitei COSTACHE MIHAELA, administrator al S.C. ECOBOISROM S.R.L, cu sediul social în municipiul Reşiţa, b-dul Republicii, bl.3, etaj parter, ap.2, judeţul Caraș-Severin, prin care solicită concesionarea unui teren în suprafaţă de 1.814 mp, situat în Anina, zona Crivina, identificat în C.F. nr.30720, cad.280, nr.top. ST1001/c din domeniul public al oraşului Anina, pentru a amenaja un punct de sortare/prelucrare material lemnos. În baza prevederilor Hotărârii Consiliului Local Anina nr.92/27.07.2018 privind stabilirea unor taxe speciale ce se vor aplica în anul fiscal 2019. Văzând art. 13, alin. 1 şi 3, art. 16, art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.108, art.129, alin. (2), lit. c), art.139, alin.(3), lit.g, art. 196, alin.|, lit. a), art. 197 alin. 1, alin.2, art.286, alin.4, art.287, lit.b, art.302, art.303 din O.U.G. nr.57/03.07.2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂSTE: Art.1. Se aprobă studiul de oportunitate pentru concesionarea unui teren în suprafaţă de 1.814 mp, situat în Anina, zona Crivina, identificat în C.F. nr.30720, cad.280, nr.top. ST1001/c din domeniul public al oraşului Anina, conform Anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă documentaţia de atribuire în vederea concesionării prin licitaţie publică a unui teren în suprafață de 1.814 mp, situat în Anina, zona Crivina, identificat în C.F. nr.30720, cad.280, nr.top. ST1001/c din domeniul public al oraşului Anina, peniru amenajarea unui punct de sortare/prelucrare material lemnos, pe o perioadă de 10 ani, cu posibilități de prelungire, conform Anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Preţul minim de pornire al licitaţiei pentru terenul în suprafață de 1.814 mp este de 0,80 lei/mp/an, stabilit conform Hotărârii Consiliului Local nr.92/27.07.2018 privind stabilirea unor taxe speciale ce se vor aplica în anul fiscal 2019. Art.4. Cheltuielile aferente operațiunilor de la art.1, precum şi operarea acestora în Cartea Funciară vor fi realizate de beneficiarul concesiunii. Art.5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului oraşului Anina; - Prefectului judeţului Caraş — Severin şi Instituţiei Prefectului judeţul Caraş Severin; - Instituţiei Arhitectului Şef din cadrul aparatului de specialitate al Primarului oraşului Anina; - Compartimentului Stabilire, Impunere şi Încasare Taxe din cadrul aparatului de specialitate al Primarului; - Se aduce la cunoștință publică prin afişare pe site-ul instituţiei. CONSTRASEMNEAZĂ Secretar — jr. IZVERNARI IRINA PREŞEDINTE DE ŞED Consilier UNGUREANU Di ANINA LA: 29.10.2019 NR. 129 ANEXA NR.L la H.C.L.nr. 129/29.10.2019 STUDIU DE OPORTUNITATE 1. OBIECTUL CONCESIUNII Terenul propus pentru concesionare prin licitație publică, în suprafață de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.cad.280, nr.top. ST1001/c Anina, este proprietate publică a orașului Anina şi este destinat pentru amenajarea unui punct de sortare/prelucrare material lemnos. 2. MOTIVAȚIA CONCESIUNII Concesionarea terenului sus-menţionat este indicată de următoarele motive de ordin legislativ, economic- financiar, social şi de mediu. 2.1.Motivaţia pt. componenta legislativă: - prevederile art. 129, alin. 2, lit. „c” din Ordonanţa de urgență Nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, potrivit cărora Consiliul local hotărăşte ca bunurile ce aparţin domeniului public sau privat de interes local, să fie date în administrarea regiilor autonome şi instituţiilor publice, să fie concesionate ori să fie închiriate; Prin concesionarea acestui bun s-ar aduce venituri suplimentare la bugetul local. Conform art. 129 alin. (4) lit. f) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, consiliul local "asigură un mediu favorabil inființării şi/sau dezvoltarii afacerilor, inclusiv prin valorificarea patrimoniului existent, precum şi prin realizarea de noi investiţii care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională şi locală”. Persoane fizice şi juridice sunt interesate să închirieze/concesioneze terenul. Prin valorificarea patrimoniului existent se atrag venituri la bugetul local. - prevederile H.C.L. Anina, nr. 74/2004, prin care a fost aprobat P.U.G.-ul, a H.C.L.nr.34/2016 şi a H.C.L.nr.41/2019 prin care a fost prelungit termenul de valabilitate al PUG-ului. 2.2. Motivația pentru componenta financiară: Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea construcţiei executate şi a terenului concesionat; - concesionarul va achita autorităţii concedente, în contravaloarea terenului, o redevenţă stabilită prin hotărâre a Consiliului local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). 2.3. Motivația pentru componenta de mediu: Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt; - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor şi menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. 3. DURATA CONCESIUNII Concesionarea terenului, situat în oraş Anina, zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.cad.280, nr.top. ST1001/c Anina, se va face pe o perioadă de 10 ani. 4. ELEMENTE DE PREŢ Concesionarii vor plăti autorităţii administraţiei publice locale o redevenţă anuală, nivelul fiind în funcţie de cel de adjudecare, ce porneşte de la 0,80 lei/mp/an. 5. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII Concesionarea se va face prin licitație publică, cu obligaţia de a se începe imediat lucrările de la data încheierii contractului. 6. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE ŞI AL STATULUI MAJOR GENERAL Nu este cazul. 7. AVIZUL OBLIGATORIU AL STRUCTURII DE ADMINISTRARE /CUSTODELUI ARIEI NATURALE PROTEJATE Nu este cazul. PREŞEDINTE DE $ Consilier UNGURE ANEXA NR.I la H.C.L.nr. 4 $_/29.10. 2019 DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE pentru licitaţia publică de concesionare a unui teren în suprafață de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.ead.280, nr.top. ST1001/c Anina SECȚIUNEA | INFORMATII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL Art.]. Orașul Anina, prin Consiliul Local al orașului Anina, cu sediul în Anina, str.Mathias Hammer, nr.2, telefon: 0255/240.115, fax: 0255/240.115, cod fiscal 3227912. SECŢIUNEA II _ INSTRUCTIUNI PRIVIND_ ORGANIZAREA SI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Art.2. Atribuirea contractului de concesiune se va face prin procedura de licitaţie publică, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ. Art.3, Se aprobă Studiul de oportunitate, întocmit în temeiul dispoziţiilor ORDONANTEI DE URGENŢĂ A GUVERNULUI nr.57/2019, în vederea concesionării unui teren în suprafaţă de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.cad.280, nr.top. S$T1001/c Anina. | Art.4. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt: - Transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; - Tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; - Nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile și convențiile la care România este parte; Libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaționale la care România este parte. Art.3 . Procedura de atribuire este licitația publică. Art.6. Anunţul de licitaţie se publică în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. Art.7_. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Art.8. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita de a obține documentaţia de atribuire. (2) Concedentul are obligaţia de a pune documentația de atribuire la dispoziția persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (3) Persoana interesată are obligația de a depune diligenţele necesare, astfel încât e respectarea de către concendent a perioadei prevăzute la alin.(2), să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa, cu mai puţin de 5 zile lucrătoare înainte de data limita pentru depunerea ofertelor. (4) Pentru obţinerea documentaţiei de atribuire persoanele interesate vor achita la casieria Primăriei oraşului Anina, suma de 100 de lei. Art.9. ( 1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (2) Concedentul are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării. (3) Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Art.10. (1) Procedura de licitaţie se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunţului au fost depuse cel puţin două oferte valabile. (2) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concendentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitaţie. (3) În cazul organizării unei noi licitaţii, procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. (4) Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. Art.11. (1) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor, prevazută în anuntul de licitaţie. (2) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţa publică, comisia de evaluare elimină toate ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate, potrivit prezentei documentații. (3) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie, la primul termen, este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare, cel puţin două oferte să întrunească condiţiile prevăzute în prezenta documentaţie. (4) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei, care va fi semnat de către toți membrii cornisiei de evaluare şi de către ofertanţi, prezenţa acestora fiind obligatorie. În cazul în care ofertantul şi ofertanţii refuză să semneze, acest fapt va fi menţionat în procesul verbal. (5) Deschiderea plicurilor interioare, se face numai după semnarea procesului-verbal menţionat anterior, în această etapă prezenţa ofertanţilor nu mai este necesară. (6) Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. (7) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal, în care menționează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele în baza procesului-verbal comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. (8) Concedentul are obligaţia de a încheia contractul de concesiune de bunuri proprietate publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare. (9) Concedentul are obligaţia de a transmite spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, un anunţ de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, în cel mult 20 de zile calendaristice de la finalizarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică, prevăzute de prezenta secțiune. (10) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează, în scris, cu confirmare de prirnire, ofertantul declarat câştigător şi ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele care au stat la baza excluderii. (11) Contestaţiile privind demararea procedurii de atribuire, prin licitație publică, a contractului de concesiune pentru imobilului teren în suprafață de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.cad.280, nr.top. ST100l/c Anina, în termen de 3 zile lucrătoare calculate de la data primirii informării cu privire la excluderea ofertei şi vor fi soluționate de către o comisie constituită prin dispoziţia Primarului oraşului Anina. (12) Pe parcursul aplicării procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanți pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerințele solicitate, care să nu aducă modificări la documentaţia inițială. (13) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanţiilor vizați. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. (14) În cazul în care ofertantul declarat câștigător refuză încheierea contractului, procedura de atribuire se anulează, iar concedentul reia procedura, în condiţiile legii, studiul de oportunitate păstrându-și valabilitatea. SECŢIUNEA III CAIET DE SARCINI Art.12. Informaţii generale privind obiectul concesiunii 1. Descrierea si identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Teren în suprafaţă de 1.814 mp, situat în zona Colonia Crivina, identificat în C.F. nr.30720, nr.cad.280, nr.top. ST1001/c Anina. 2. Destinația bunului care face obiectul concesiunii: Propunerea pentru concesionarea acestui teren are la bază cererea nr.1/95/16.09.2019, a numitei COSTACHE MIHAELA, administrator al S.C. ECOBOISROM S.R.L, cu sediul social în municipiul Reşiţa, b-dul Republicii, bl.3, etaj parter, ap.2, judeţul Caraş-Severin, prin care solicită concesionarea unui teren în suprafață de 1.814 mp, situat în Anina, zona Crivina, identificat în C.F. nr.30720, cad.280, nr.top. ST1001/c din domeniul public al oraşului Anina, pentru a amenaja un punct de sortare/prelucrare material lemnos. Concesionarea acestui tere este pentru valorificare în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone şi crearea de noi locuri de muncă. Art.13. Condiţii generale ale concesiunii 1) Regimul bunului utilizat de concesionar în derularea concesiunii: - Terenul în suprafață de 1.814 mp, situat în orașul Anina, zona Colonia Crivina, după încetarea contractului de concesiune, revine pe deplin și liber de orice sarcină în posesia concedentului; - În derularea concesiunii, bunul preluat de concesionar îl constituie imobil teren în suprafață de 1.814 mp, situat în oraşul Anina, zona Colonia Crivina. - Contractul de concesiune care se va încheia pentru terenul care face obiectul concesiunii, va fi înregistrat de către concesionar în Cartea funciară. 2) Obligaţiile privind protecția mediului, stabilite conform legistaţiei în vigoare : Concesionarul îşi asumă în totalitate responsabilităţile de mediu pe toată durata concesiunii, începând de la preluarea bunului, până la încetarea contractului de concesiune, respectiv refacerea cadrului natural după realizarea lucrărilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare, demolare, etc.) şi menţinerea acestuia în: condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul de exploatare și întreţinere, precum şi pentru aşezările umane. 3) Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă Concesionarul va asigura exploatarea investiţiei în regim de continuitate şi permanență pe durata contractului . 4) Interdictia subconcesionarii bunului concesionat Este interzisă subconcesionarea bunului. După finalizarea procedurii de licitaţie și încheierea contractului de concesiune. concesionarul are oblivatia de a exnloata în mod direct. ne riscul si ne răspunderea sa, bunul proprietate publică ce face obiectul concesiunii. 5) Condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii: Concesionarul nu poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii. 6) Durata concesiunii Durata concesiunii este de 10 de ani. Contractul de concesiune poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părţilor, încheiat în forma scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depășească 49 de ani . Valoarea minima a redevenţei anuale este de 0,80 lei/mp/an, stabilit conform Hotărârii Consiliului Local nr.92/27.07.2018 privind stabilirea unor taxe speciale ce se vor aplica în anul fiscal 2019. Redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii se face venit la bugetul propriu al orașului Anina; 7) Natura şi cuantumul garanțiilor solicitate de concedent În vederea participării Ia licitaţie, ofertanții sunt obligaţi să depună garanţia de participare, reprezentând 10% din preţul de pronire al licitaţiei. Garanţia de participare se restituie, la cererea scrisă a ofertanţilor, în termen de 7 zile de la semnarea contractului cu ofertantul declarat câștigător, în baza unei solicitări scrise depuse la sediul Primăriei orașului Anina . 8) Caracteristicile investiţiilor Realizarea investiţiei se va face cu respectarea reglementărilor şi funcţiunilor urbanistice aprobate prin Certificatul de Urbanism, existând obligaţia de a solicita emiterea autorizaţiei de construire şi începerea construcției în termen de cel mult un an de la data încheierii contractului de concesiune . Investiţiile cerute de concendent vor fi realizate în maxim doi ani de la data obţinerii autorizaţiei de construire în condiţiile legii. 9) Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele - Să respecte Caietul de Sarcini; - Documentaţia să fie depusă în termenul prevăzut în an [...]