HCL 51/2020 Andrieșeni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI JUDEȚUL IAȘI HOTĂRÂREA nr. privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului local al comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi Consiliul local al comunei Andrieşeni, județul Iași, Având în vedere: -prevederile art. 129, alin. 2, lit. a şi alin. 3, lit. a din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, -Ordinul Prefectului judeţului Iaşi nr. 332/26.10.2020 privind îndeplinirea condițiilor legale de constituire a Consiliului local al comunei Andrieșeni, judeţul Iași, - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, -prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, Ținând cont de: „referatul de aprobare şi proiectul de hotărâre inițiat de către primarul comunei Andrieşeni, județul Iași, -raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieşeni, județul Iaşi, „referatele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local Andrieșeni, În temeiul art. 196, alin. 1, lit. a din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta, HOTĂRÂRE, Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului local al comunei Andrieșeni, județul Iaşi, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea hotărârea consiliului local nr. 8/2016. Art, 3. — Secretarul general al comunei Andrieşeni, județul lași, va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului — judeţul Iaşi, pentru control şi legalitate, consilierilor locali şi o va aduce la cunoştinţă publică prin afişare. Data, 24 noiembrie 2020 SP ggdiute de şedinţă, n: lie Anton Ioan a Contrasemnează, ă p. Secretar general al comunei, lulia i ouțu Ri REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI. JUDEŢUL IAȘI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI, JUDEŢUL IAȘI CAPITOLUL 1 Constituirea Consiliului Local al comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi CAPITOLUL Il Organizarea Consiliului Local al comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi SECTIUNEA 1 — Preşedintele de sedință SECTIUNEA a 2-a — Alegerea viceprimarului SECTIUNEA a 3-a — Constituirea și funcţionarea comisiilor de specialitate SECTIUNEA a 4-a — Secretarul general al unității administrativ teritoriale CAPITOLUL III Funcționarea Consiliului Local al comunei Andrieşeni, județul Iași SECTIUNEA 1 — Atribuţiile Consiliului Local comunei Andrieșeni, județul Iaşi SECTIUNEA a 2-a — Desfăşurarea şedinţelor Consiliului Local al comunei Andrieşeni, judeţul Iași SECTIUNEA a 3-a — Elaborarea proiectelor de hotărâri SECTIUNEA a 4-a — Procedura de vot SECTIUNEA a 5-a — Accesul cetăţenilor la şedinţele Consiliului Local comunei Andrieşeni, județul Iași CAPITOLUL IV Intrebări, interpelări, adrese și informarea consilierilor locali CAPITOLUL V Drepturile şi obligaţiile aleşilor locali SECTIUNEA 1 — Drepturile aleşilor locali SECTIUNEA a 2-a — Obligaţiile consilierilor CAPITOLUL VI Răspunderi, abateri și sancțiuni CAPITOLUL VII Dispoziţii finale În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a)majoritatea — numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; b)majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decat jumătate din totalul membrilor în functie ai organului colegial; c)majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decat valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; d)majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului. CAPITOLUL I Constituirea Consiliului Local al comunei Andrieşeni, județul Iași Art. 1 Consiliul Local al comunei Andrieşeni, judeţul Iaşi este constituit conform prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, denumit în continuare Cod. Art. 2 Consiliul Local al comunei Andrieşeni, județul Iași se compune din 13 consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. Art. 3 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleși sunt validate în condiţiile prevăzute de art. 114 din Cod. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o ședintță privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 4 (1) Prefectul convoacă consilierii locali pentru ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute la art. 114, alin. 5 din Cod, ori a comunicării hotărârii tribunalului în condiţiile art. 114, alin. 6 şi 7 din Cod, după caz, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod. (2)Prefectul îi comunică secretarului general al unității administrativ-teritoriale data şi ora stabilite pentru şedinta privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situații motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin. 1, prefectul poate comunica o altă dată şi o altă oră. (3)Secretarul general al unităţii administrativ-teritoariale comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data și ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4)Şedinţa privind ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5)Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 117 din Cod în cadrul şedintei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6)În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. 5 este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7)În cadrul celei de a doua şedinţă pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă și supleanţii ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 119 din Cod și consilierii locali validaţi în condiţiile art. 114, alin. 6 și 7 din Cod şi care nu au fost convocați la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8)Prin excepţie de la dispoziţiile alin. 7, consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinatate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie sau alte situaţii similare. (9)Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de-a doua şedinţă privind ceremonia de constituire ori în condițiile prevăzute la alin. 8 sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10)Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt considerați demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local. Art. 5 (I)Consilierii locali al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: “Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Andrieşeni. Așa să-mi ajute Dumnezeu!“ Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus și fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2)Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al unității administrativ-teritoriale. CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al comunei Andrieșeni, județul Iași SECȚIUNEA 1 — Preşedintele de ședință Art. 6 (1)După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în prima ședință, pe o perioada de cel mult 3 luni, un preşedinte care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de aceasta. Președintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit.e din Cod. (2)În ultima şedinţă anterioră datei expirării mandatului preşedintelui ales conform alin. 1, se alege un alt preşedinte de şedinţă. (3)Consilierul local ales în condiţiile alin. 1 poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcție, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (4)În cazul în care preşedintele lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru aceasta ședință atribuţiile prevăzute de Cod pentru preşedintele de ședință. (5)Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuții principale: a)conduce şedinţele consiliului local; b)supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunță rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate și evidențiate de secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale în procesul-verbal al şedinţei, c)semnează procesul-verbal al ședinței; d)asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcționare a consiliului local; e)supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competența de soluţionare a consiliului local; aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 233, alin. 1 din Cod sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni, după caz; g)îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. SECTIUNEA a 2-a — Alegerea viceprimarului Art. 7 (1)Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2)Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4)Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivate a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5)La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (6)Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de carta titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare. (DDurata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. SECȚIUNEA a 3-a — Constituirea şi funcționarea comisiilor de specialitate Art. 8 (1) După constituire, consiliul local își organizează comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate, în termenul stabilit prin regulamentul de organizare și funcţionare a consiliului local. (2)Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali. (3)Operaţiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, numărul și denumirea acestora, numărul membrilor fiecarei comisii și modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenți, precum și componența nominală a acestora se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. Numărul membrilor unei comisii este întotdeauna impar. (4)Numărul locurilor ce revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. (5)Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opțiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care își desfășoară activitatea. În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din cel puţin o comisie şi din cel mult 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Art. 9 (1)Comisiile de specialitate au următoarele atribuții principale: - analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local din domeniul lor de activitate; - întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri și asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local; - îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin regulamentul de organizare și funcţionare a consiliului local sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legatură cu activitatea lor. (2)Comisiile de specialitate adoptă avize cu majoritate simplă. Art. 10 (1)Comisiile de specialitate îşi aleg, prin votul deschis al majorității absolute a consilierilor locali ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. (2)Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuții principale: a)asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale și cu celelalte comisii; b)convoacă şedintele comisiei conform procedurii prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local și informează secretarul general al unității administrativ-teritoriale cu privire la data şi locul şedinţei; c)conduce şedinţele comisiei; d)susține în şedinţele consiliului local avizele formulate de comisie; e)anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretarul general; f)îndeplinește orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau stabilite de consiliul local; g)comunică secretarului general al unității administrativ-teritoriale în termen rezonabil, până la finalul fiecărei luni calendaristice, prezența şi procesele-verbale ale fiecărei şedinţe ale comisiei de specialitate. (3)Președintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar şi poate participa la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanță pentru comisia pe care o conduce. (4)Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a)efectuează apelul nominal şi ţine evidența participării la ședințe a membrilor comisiei; b)numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea fiecărui aviz și asupra rezultatului votării; c)asigură redactarea avizelor, a proceselor-verbale şi a altor documente prevăzute de lege; d)îndeplineşte orice alte sarcini prevăzute de regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedintele acesteia. Art. 11 (I)Comisiile de specialitate lucrează în plen și deliberează cu votul majorității simple a membrilor lor. (2)Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, președintele comisiei poate propune consiliului local aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 233 din Cod. (3)Comisia poate invita să participe la ședințele sale specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau din afara acestuia. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei și inițiatorii propunerilor ce stau la baza lucrărilor comisiei. Comisia poate invita şi alte persoane care să participe la dezbateri. (4)Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice. (5)Comisia poate hotărî ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfășoare cu uşile închise. (6)Convocarea şedinţelor comisiei se face de către preşedintele acesteia cu cel puțin 3 zile înainte sau de îndată, în situaţia şedinţelor convocate în condițiile art. 134, alin. 4 din Cod. (7)Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea preşedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme. (8)Şedinţele comisiilor de specialitate se desfăşoară înaintea şedinţelor consiliului local, atunci când ordinea de zi a şedinţei acestuia cuprinde sarcini sau proiecte de hotărâri asupra cărora i se solicita avizul. (9)În situaţia descrisă la alin.8, convocarea şedinţelor comisiilor de specialitate se va face cel mai târziu în preziua indicată prin adresa de înaintare a secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale ca fiind ziua de convocare a ședinței consiliului local. (10)Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei de către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale, preşedintele acesteia desemnează un consilier local care prezintă în cadrul şedinţei proiectele şi, după caz, celelalte probleme aflate pe ordinea de zi, care nu sunt prezentate de iniţiator. (I1)Secretarul comisiei sau, în lipsa acestuia, consilierul local desemnat în conformitate cu alin. 10, întocmeşte avizul, cu caracter consultativ, al comisiei, pe baza amendamentelor și a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor locali prezenți. (12)Aviz [...]