HCL 30/2021 Andrieșeni adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI JUDEŢUL IAȘI HOTĂRÂREA nr. 2 din 30 iulie 2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al comunei Andrieșeni Consiliul Local al comunei Andrieșeni, judetul Iasi, Având în vedere; -art. 3, art. 4 si art. 6 paragraful 1 din Carta Europeană a Autonomiei Locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, -art.], alin. 2, art. 2, art.3, art. 6, art.40, art. 41, art. 42, alin. 4 şi art. 82 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare, -art. 1, art. 4, lit. b din Legea nr. 52/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare, - art. 129, alin. 3, lit. a din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, -Ordinul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administratiei nr. 25 din 14.01.2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unitătii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare si funcționare a Consiliului Local, Ținând cont de: -referatul de aprobare şi proiectul de hotărâre iniţiat de către primarul comunei, -raportului compartimentului din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Andrieșeni, județul Iaşi, -referatele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local comunal, În temeiul art. 196, alin.1, lit.a şi art. 240 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta, HOTĂRÂRE, Art, 1. - Se aprobă Regulamentul de Organizare si Funcţionare a Consiliului Local Andrieșeni, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - În situaţiile excepționale, constatate de către autorităţile abilitate, precum epidemiile, pandemiile, fenomenele naturale extreme și alte situaţii care fac imposibilă prezenţa şi deplasarea consilierilor locali la locul de desfășurare a şedinţelor Consiliului local al comunei Andrieşeni sau la ședințele comisiilor de specialitate ale Consiliului local Andrieşeni, acestea se vor desfăşura prin mijloace electronice utilizând o platformă online de videoconferinţă. Art. 3. — Cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă hotărârea Consiliului local Andrieşeni nr. 51/24.11.2020 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului local Andrieșeni. Art, 4. Secretarul general al comunei Andrieșeni, judeţul Iaşi va comunica prezenta hotărâre Institutiei Prefectului - Judetul Iasi, pentru exercitarea controlului de legalitate, primarului comunei, consilierilor locali şi o va aduce la cunoştinţă publică prin afişare. =şedinte de şedinţă, silier, Bubuţanu Mihai Contrasemnează, - . Secretar genera) 4) comunei, Iulia Bouțu — Proceduri obligatorii ulterioare adoptării hotărârii Consiliului local nr. „.A:.+. din 2021 Nr. Data Semnătura persoanei crt. Operaţiuni efectuate ZZILUAN responsabile să efectueze procedura [] 1 Za E A 1. Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate [pp 2021 _ simplă - absolută _ calificată % 2. Comunicarea către primar anno usacl 2021 3. Comunicarea către prefectul judeţului 4. Aducerea la cunoştinţă publică sslsiusl 2021 3; Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual ss „/ 2021 6. Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice „după caz | +... Î..... 2021 Pagină 1 din 38 Anexa nr. 1 la hotărârea nr. 3/2 /2021 Re ră, REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI ANDRIEȘENI CAP. 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al comunei Andrieşeni are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai comunei Andrieşeni, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor comunei Andrieşeni Art. 2 Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai comunei Andrieșeni; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înființate, în condiţiile legii, de comuna Andrieșeni pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al comunei Andrieșeni; e) autoritatea executivă — Primarul comunei Andrieşeni; £) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în comuna Andrieşeni; 8) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul local al comunei Andrieşeni; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 10 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 10 la prezentul regulament. 1) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum și raporturile de colaborare; n) primăria comunei Andrieşeni - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; 0) secretarul general - secretarul general al comunei Andrieşeni. CAP. II CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art. 3 Structura consiliului local al comunei Andrieșeni (1) Consiliul Local al comunei Andrieșeni are, conform legii, un număr de 13 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al comunei Andrieşeni este la adresa: sat şi comuna Andrieşeni, judeţul Iaşi. Art. 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al comunei Andrieşeni se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Pagină 3 din 38 (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 5 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. Art. 6 Declararea Consiliului local al comunei Andrieşeni ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116, alin. (5)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. $7/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii Consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a Consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general și se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care Consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116, alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparținând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general. Art. 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art, 116, alin. (10) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6, alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Art. 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului Consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114, alin. (2) şi art. 121, alin. (1), lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114, alin. (2), lit. a)-d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puţin $ zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114, alin. (4)-(7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22, alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116, alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă Pagiuă 4 din 38 a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situații. CAP. III ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL SECŢIUNEA 1 Preşedintele de şedinţă Art. 9 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, cel mai târziu în prima şedinţă a consiliului local, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit. ee)! din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, de regulă, în şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului președintelui de şedinţă este de 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de ședință lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. Art. 10 Atribuţiile preşedintelui de ședință Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general în procesul-verbal al ședinței; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare și funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 80, alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenca sancţiuni, după caz; 4) semnează procesul-verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în şedinţă; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local, SECȚIUNEA a 2-a Viceprimarul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale Art. 11 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului, (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) În situaţia în care se aleg doi viceprimari. sunt declaraţi aleşi candidaţii care au obţinut votul majorităţii absolute. În această situaţie, consiliul local desemnează, prin hotărâre, care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului. (5) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (6) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (7) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de curtea I, titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, ! Art, 5. lil. ee) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului: Pagină 5 din 38 (8) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Art. 12 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar (1) În caz de vacanţă a fun [...]