HCL 41/2023 Amara adoptată

iati JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI =) Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020 AIE, L kiNet ] Tel/fax:0243/266 102 e-mail: consiliullocalamara(2yahoo.com ISO 9001 HOTĂRÂRE privind avizarea Studiului de Oportunitate, Strategiei de contractare, Studiului de Fundamentare şi a Documentaţiei de Atribuire pentru ”delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de transfer, tratare și depozitare a deșeurilor reziduale din Județul Ialomiţa”, precum și mandatarea primarului orașului Amara, ca reprezentant al orașului Amara în Adunarea Generală a Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară "ECOO 2009” să voteze pentru aprobarea Studiului de Oportunitate, Strategiei de contractare, Studiului de Fundamentare şi a Documentaţiei de Atribuire pentru ”delegarea prin concesiune a gestiunii activităților de transfer, tratare şi depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa” Consiliul Local Orăşenesc Amara, întrunit în şedinţa ordinară, Având în vedere: -adresa nr.181 din 13.04.2023, a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară * ECOO 2009”; -referatul de aprobare al Primarului Orașului Amara nr.87 din 19.04.2023; -raportul nr.88 din 19.04.2023, al Compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Amara; -raportul de avizare nr.68 din 24.04.2023, al Comisia pentru activităţi economico- financiare şi buget; “raportul de avizare nr.81 din 24.04.2023, al Comisiei juridice şi de disciplină, muncă şi protecție socială, Examinând: -prevederile art. 8 alin. (3) lit. 41), art. 30 alin. (1) şi alin. (5), art. 10 alin. (4) şi alin. (5*1), din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Legii nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile O.U.G. nr. 922021 privind regimul deşeurilor; -prevederile Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; - prevederile Legii 196/2005 privind Fondul pentru mediu; -prevederile art.5 alin.1 lit.n, art.7 alin.] din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări si concesiunile de servicii -prevederile art.9 alin.2, alin.3, art.1l-art.15 din HG nr.867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; -prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, -prevederile art. 89 alin.(1) si alin.(2), art.129 alin.(2) lit.c si lit.d, alin.(6) lit.a, alin.(7) lit.n, art.132, art.137 alin.(1), art.139 alin.(1) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se avizează Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea, şi stabilirea soluţiei optime de gestiune a activităților de transfer, tratare şi depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa, prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre și care face parte integrantă din aceasta. Art.2. Se avizează Studiul de Fundamentare a deciziei de delegare prin concesiune a gestiunii activităţilor de transfer, tratare şi depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa, prevăzut în Anexa nr, 2 la prezenta hotărâre şi care face parte integrantă din aceasta. Art.3. Se avizează Strategia de contractare pentru atribuirea contractului privind delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de transfer, tratare și depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa, prevăzut în Anexa nr. 3 la prezenta hotărâre şi care face parte integrantă din aceasta. Art.4. Se avizează Documentaţia de atribuire pentru atribuirea contractului privind delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de transfer, tratare și depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa, prevăzut în Anexa nr. 4 la prezenta hotărâre şi care face parte integrantă din aceasta. Art.5. Se mandatează domnul Sandu Alin-Sorin, reprezentant al oraşului Amara în Adunarea Generală a Asociaţilor Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "”ECOO 2009”să voteze pentru aprobarea Studiului de Oportunitate, Studiului de Fundamentare, Strategiei de contractare și a Documentaţiei de Atribuire pentru ”delegarea prin concesiune a gestiunii activităților de transfer, tratare și depozitare a deşeurilor reziduale din Judeţul Ialomița”. Art. 6. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local Orăşenesc Amara nr. 22 din 28.02.2023 privind avizarea Studiului de Oportunitate, Strategiei de contractare, Studiului de Fundamentare şi a Documentaţiei de Atribuire pentru "delegarea prin concesiune a gestiunii unor activităţilor de transfer, tratare şi depozitare a deșeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa”, precum și mandatarea primarului orașului Amara ca reprezentant al orașului Amara, în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară *ECOO 2009” să voteze pentru aprobarea Studiului de Oportunitate, Strategiei de contractare, Studiului de Fundamentare şi a Documentaţiei de Atribuire pentru ” delegarea prin concesiune a gestiunii unor activităților de transfer, tratare şi depozitare a deșeurilor reziduale din Judeţul Ialomiţa”, Art.7. Prin grija secretarului general al Oraşului Amara, prezenta hotărâre va fi comunicată, spre aducere la îndeplinire, Primarului Oraşului Amara şi Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ” ECOO 2009”, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Oraşului Amara. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTR ASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Nicolae ȚINTĂ SECRETAR GENERAL Tudoriţa IONESCU Nr.4l Din 28 aprilie 2023 Adoptată în Amara Ex.4 _ Au XA bIA HCE NA. 4 AM pP.04- POES STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIEI OPTIME DE GESTIUNE A ACTIVITĂȚILOR DE TRANSFER, TRATARE ŞI DEPOZITARE A DEŞEURILOR REZIDUALE DIN JUDEȚULUI IALOMIȚA Cuprins: 1. 10. INTRODUCERE 1.1. Scopul realizării studiului de oportunitate 1.2. Obiectul Studiului de Oportunitate 1.3. Prezentarea legislației SITUAŢIA ACTUALĂ PRIVIND TRANSFERUL, TRATAREA ȘI DEPOZITAREA DEȘEURILOR ÎN JUDEŢUL IALOMIŢA NECESITATEA REALIZĂRII STUDIULUI DE OPORTUNITATE CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND MODALITĂŢILE DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ANALIZA RISCURILOR ȘI REPARTIŢIA ACESTORA ÎNTRE PĂRȚILE IMPLICATE ÎN CONTRACT CONTRACTELE DE DELEGARE A GESTIUNII MOTIVELE CARE JUSTIFICĂ DELEGAREA GESTIUNII ACTIVITĂȚILOR FEZABILITATE TEHNICĂ FEZABILITATEA ECONOMICO — FINANCIARĂ CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI 1. INTRODUCERE 1.1. Scopul realizării studiului de oportunitate Elaborarea studiului de oportunitate reprezintă o obligaţie impusă de Legea 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Delegarea gestiunii serviciilor de utilităţi publice, respectiv operarea, administrarea și exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activităţile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice şi de eficiență a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate, conform prevederilor art, 29 alin. 2 din Legea 51/2006. Totodată, potrivit art. 32 alin 2 din Legea 51/2006, în vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, autorităţile administrației publice locale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate servicii de utilități publice vor asigura elaborarea şi vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum și documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. În concluzie, prezentul material trebuie să identifice din punct de vedere tehnico- economic soluţiile optime de adaptare la legislaţie, la indicatorii de performanţă ai sistemului de salubrizare şi la echipamentele puse la dispoziţie, a modului cum vor fi delegate: (1) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale provenite de pe raza judeţului Ialomiţa în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; (2) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase; (3) transferul deșeurilor reziduale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare; Pornind de la acest studiu, se va putea întocmi documentaţia de atribuire pentru delegarea activităților serviciului de salubrizare anterior menţionate. 1.2. Obiectul Studiului de Oportunitate Serviciul de salubrizare a localităţilor face parte din sfera serviciilor de utilitate publică, servicii definite ca fiind totalitatea activităţilor care asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităţilor locale şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor. Conform prevederilor art.2 alin.3 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu mod. și complet. uli., serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; c) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; g) tratarea deșeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; h) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; i) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; ]) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; k) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; [) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale. Prezentul Studiu de oportunitate vizează următoarele activități ale serviciului de salubrizare: - tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale provenite de pe raza judeţului lalomița în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; - eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase; - transferul deşeurilor reziduale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare; Aria teritorială în care vor fi prestate activităţile serviciului de salubrizare care fac obiectul studiului de oportunitate este raza administrativ-teritorială a localităţilor componente ale județului Ialomiţa, astfel: - serviciile de depozitare deşeuri reziduale se vor delega pentru unităţile administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOO 2009”, respectiv: Adâncata, Albești, Amara, Armăşești, Axintele, Alexeni, Andrăşeşti, Bărcăneşti, Borduşani, Bueşti, Bucu, Balaciu, Borăneşti, Bărbuleşti, Ciocârlia, Ciulniţa, Colelia, Coşereni, Căzăneşti, Cosâmbești, Ciochina, Cocora, Dridu, Drăgoești, Făcăeni, Feteşti, Fierbinţi Târg, Gheorghe Doja, Gheorghe Lazăr, Grindu, Giurgeni, Gârbovi, Griviţa, Gura Ialomiţei, lon Roată, Jilavele, Mărculeşti, Movila, Mihail Kogălniceanu, Maia, Moldoveni, Moviliţa, Munteni-Buzău, Miloșeşti, Manasia, Ograda, Platoneşti, Perieți, Rădulești, Roşiori, Reviga, Sudiţi, Săveni, Sinesti, Sfântu Gheorghe, Slobozia, Stelnica, Sărăţeni, Scânteia, Sălcioara, Țăndărei, Traian, Valea Măcrişului, Valea Ciorii, Vlădeni, inclusiv Judeţul Ialomiţa; - serviciile de tratare mecano-biologică deşeuri reziduale se vor delega pentru unitățile administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOO 2009”, respectiv: Adâncata, Amara, Armăşești, Axintele, Alexeni, Bărcănești, Balaciu, Borăneşti, Bărbuleşti, Ciocârlia, Ciulniţa, Colelia, Coşereni, Căzăneşti, Ciochina, Cocora, Dridu, Drăgoeşti, Fierbinţi Târg, Grindu, Gârbovi, Ion Roată, Jilavele, Maia, Moldoveni, Moviliţa, Munteni-Buzău, Manasia, Răduleşti, Roşiori, Sinesti, Sfântu Gheorghe, Sărăţeni, Sălcioara, Valea Măcrișului; - serviciile de transfer se vor delega pentru unităţile administrativ teritoriale arondate fiecărei staţii de transfer, respectiv la Staţia de Transfer Urziceni: municipiul Urziceni (care nu face parte din Aria Detegării), Alexeni, Axintele, Balaciu, Gârbovi, lon Roată, Manasia, Munteni Buzău, Sărăţeni, Sfântu Gheorghe, Adâncata, Armășeşti, Bărcăneşti, Borăneşti, Ciocârlia, Coșereni, Dridu, Dragoești, Fierbinţi, Jilavele, Maia, Moldoveni, Moviliţa, Răduleşti, Roșiori şi Sinești, iar la Staţia de Transfer Feteşti: comunele Bordușani, Vlădeni şi Făcăeni. 5 În ceea ce priveşte activitatea de tratare mecano-biologică a deşeurilor reziduale provenite de pe raza localităţilor: Albești, Andrășeşti, Bordușani, Bueşti, Bucu, Cosâmbești, Făcăeni, Fetești, Gheorghe Doja, Gheorghe Lazăr, Giurgeni, Griviţa, Gura Ialomiţei, Mărculești, Movila, Mihail Kogălniceanu, Miloşeşti, Ograda, Platoneşti, Perieți, Reviga, Sudiţi, Săveni, Scânteia, Stelnica, Țăndărei, Traian, Valea Ciorii, Vlădeni şi Slobozia, aceasta va fi realizată în baza unei alte proceduri de delegare. 1.3. Prezentarea legislaţiei Actele normative ce stau la baza elaborării studiului de oportunitate şi ulterior la organizarea procedurii de achiziţie publică, sunt: - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr.92/2021 privind regimul deşeurilor aprobată prin Legea nr.17/2023, - OUG nr.196/2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul A,N.R.S.C. nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor şi a taxelor de salubrizare; - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare ; - H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a prevederilor referitoare la achiziţiile publice , cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr, 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; - Legea nr.100/2016 privind privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr.867/2016 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr.757/2004 privind aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare. 6 2. SITUAŢIA ACTUALĂ PRIVIND TRANSFERUL, TRATAREA ȘI DEPOZITAREA DEȘEURILOR DIN JUDEŢUL IALOMIŢA Depozitul conform Slobozia aflat în proprietatea privată a VIVANI SALUBRITATE SA funcţionează în baza Autorizaţiei Integrate de Mediu nr.1 din 08.05.2017 revizuită în 15.06.2018 şi este singurul depozit conform existent şi funcţional la nivelul județului Ialomița. În incinta depozitului ecologic funcționează o stație de tratare a deșeurilor menajere și similare, prin intermediul căreia se separă fracția unedă de fracția uscată. Fracția umedă este trasferată pe platforma de tratare bilogică a deșeurilor periculoase, unde se amestecă în vederea tratării cu deșeurile industriale nepericuloase, iar deșeul tratat este ulterior depozitat. Fracţia uscată, prin intermediul unui separator balistic este separată în trei fracţii: deşeuri reciclabile curate care sunt ulterior valorificate, o fracţie de deşeuri în mare parte reciclabile care sunt valorificate energetic şi o fracţie umedă care este eliminată prin depozitare. Potrivit Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor, la nivelul judeţului Ialomiţa există trei staţii de transfer: Feteşti, Urziceni şi Ţândărei, dintre care primele două aflate în proprictatea şi operarea SC VIVANI SALUBRI [...]