HCL 22/2022 adoptată

JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI AMARA Amara, str.Nicolae Bălcescu, 91, 927020Tel/fax:0243/266102 email:[email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de ordine și siguranță publică al orașului Amara, județul Ialomița, pentru anul 2022 Consiliul Local Orășenesc Amara, întrunit în ședință extraordinară, Având în vedere : -procesul-verbal nr.2256 din 03.02.2022, al Comisiei locale de ordine publică a orașului Amara; -referatul de aprobare nr.73 din 04.02.2022, al Primarului Orașului Amara, -raportul nr.74 din 04.02.2022, al Compartimentului de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului orașului Amara; -raportul de avizare nr.53 din 08.02.2022, al Comisiei juridice și de disciplină, muncă și protecție socială, Examinând : -prevederile art. 6 lit.a), art.28, art. 29 lit.c) și art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/ 2010, a poliției locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Hotărârii Guvernului nr.1332 din 2010 privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare și funcționare a poliției locale; -prevederile art. 129 alin. (2) lit. a) și alin. (7) lit. (g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1 Se aprobă Planul de ordine și siguranță publică al orașului Amara, județul Ialomița, conform anexei care face parte integranță din prezenta hotărâre. Art.2 Prin grija secretarului general al Orașului Amara, prezenta hotărâre se va comunica, spre aducere la îndeplinire, membrilor Comisiei locale de ordine publică a Orașului Amara și Compartimentului contabilitate, salarizare, resurse umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Orașului Amara, urmând a fi publicată în Monitorul Oficial Local al Orașului Amara. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Liviu-Cornel BĂJENARU SECRETAR GENERAL Tudorița IONESCU Nr.22 Din 09 februarie 2022 Adoptată în Amara Ex.9 1  ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIȚA PRIMĂRIA ORAȘULUI AMARA Nr.2255 din 03.02.2022 Anexă la Hotărârea nr.22 din 09.02.2022 COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ constituită prin Hotărârea Consiliului Local Amara nr.157 din 15.12.2021, analizând datele și informațiile relevante privind sitația operativă și socio-economică de pe raza orașului precum și necesitatea aplicării prevederilor legale în domeniul ordinii și siguranței publice, elaborează următorul PLAN DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL ORAȘULUI AMARA, JUDEȚUL IALOMIȚA Planul de ordine şi siguranţă publică al orașului Amara este întocmit în conformitate cu prevederile Legii Poliției locale nr. 155/2010, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, ale Ordinului nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, precum și ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Cap. I. DATE PRIVIND SITUAȚIA OPERATIVĂ A ORAȘULUI AMARA. A.TERITORIUL: a) așezare geografică: Localitatea Amara este situata în partea de sud-est a judetului Ialomita si apartine din punct de vedere geologic platformei Valahe. Relieful variaza ca altitudine între 25 si 45 m. Câmpul Amara, un interfluviu din cadrul zonelor de câmpie (o suprafata slab denivelata de procesele de tasare) este parte componenta a Baraganului Central, marginit de Câmpul Rosiori (N), Câmpia Padinei (V), Câmpia Strachinei (E) si Lunca Ialomitei (S). Geografic, localitatea este situata pe urmatoarele coordonate: 44°37'12” latitudine nordica, 27°19'12” longitudine estica.Orașul Amara este situat între comunele Grivița (Nord), Gheorghe Doja și Perieți (Vest) și municipiul Slobozia (Est i Sud). Orasul include în arealul sau administrativ Stațiunea balneoclimaterica Amara cu caracter permanent, fapt ce generează un flux continuu de turisti. b) suprafața și configurația terenului: terenul este situate în zona de câmpie. c) regimul climacteric: clima temperat continentală cu unele nuanțe de excesivitate în ceea ce privește minimul și maximul temperaturilor și în ultima perioadă cu evidente modificări climatice și de temeratură ale anotimpurilor. Sunt manifestări excesive ale temperaturilor de îngheț sau de caniculă ce generează aspect pentru posibile intervenții în situații de urgență. Minimele istorice absolute înregistrate au fost de -29,-30 de grade iar maximele absolute înregistrate s-au situate la valorile de 41- 44 grade Celsius. Zona este sub influența vânturilor: Crivăț,din direcția N-E, rece și uscat și a Austrului, direcția S-V cu caracter secetos. d) rețele hidrografice: reteaua hidrografica este formata de pânza freatica, aflata la o adâncime de 4-12 m, ceea ce da nastere unor izvoare subterane sau de suprafata care alimenteaza continuu Amara, un lac natural -- fost liman fluviatil barat cu aluviuni -- situat într-o depresiune (Crivaia), veche matca a râului Ialomita, care nu mai are legatura cu râul. Lacul este alimentat nu numai de catre apele subterane (freatice), ci si de precipitatii. Prin lipsa alimentarii constante cu apa dulce tot timpul anului si prin procesul de evaporare pe fondul climatului uscat, a crescut concentratia în saruri a apei. Lacul are forma literei S, cu o suprafata de aproximativ 132 ha, cu un volum de 2,6 milioane m 3 , o lungime de 4,2 km si o latime între 200 si 800 m. Adâncimea maxima actuala este de 3 m. Lacul este proprietate si de stat se află în administrarea Apelor Romane Buzau. e) căi de comunicație : orasul este strabatut de șoseaua naționala DN 2C Slobozia -Buzau, aflându -se la 7 km față de municipiul Slobozia, reședința de județ , și la 130 km fața de capitala țării. Suprafața totala a localității este de 7034 ha. Căi de acces: accesul și ieșirea din localitate se desfășoară preponderent pe DN-2C, dar există și posibilitaea intrării și ieșirii din localitate pe drumurile de exploatare situate în extravilanul localității și pe care 2 se poate realize legătura cu toate localitățile din vecinătate.Străzile principale care intersectează toate celelalte străzi sunt următoarele: - Str. Ana Ipătescu care în continuare cu str. Băilor leagă zona de est( Mircești )de zona de vest a localității; - Str. Al. I. Cuzacare lega zona de est de zona de vest a localitatii. f) obiective de interes pentru activitatea de menținere a ordinii publice : - Primăria, Școala, Grădinița, Dispensar,Stația apă, sediile OSC și Serviciul de salubrizare, sediul S.G.C.L. - unități comerciale: magazine de pe raza orasului. - agenți economici: - zone de agreement: Plaja Zorilor, Plaja Splendid, Plaja Mircești, Plaja Perla, Parcul dendrologic. - unități de odihnă și tratament:  Hotel Lebada, categoria doua stele, cu o capacitate de cazare de 944 locuri;  Hotel Ialomita, categoria trei stele;  Hotel Parc, categoria doua stele, societate cu capital integral privat; are o capacitate de 360 locuri;  Vila Irina, capacitate 56 de locuri, aflata în administrarea Ministerului Justi iei prin Administratia Nationala a Penitenciarelor;  Tabara de copii „Pavilioane” , este amenajata din 1975, fiind situata într-o padure de salcâm, cu plantatie de foioase și livada de nuci. Are o capacitate de 110 locuri iar în curte se afla o baza sportiva; o  Numeroase alte unității de cazare – moteluri, vile – completeaza oferta turistica;  Exista și un camping, cu casuțe și loc pentru corturi. B. POPULAȚIA Date recente releva o usoara scadere a populatiei stabile în ultimii ani, dar nu una considerabila. Populatia orasului Amara este de 7.839 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (95,06%), iar pentru 4,44% din populatie, apartenenta etnica nu este cunoscuta. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodoxi (95,18%), iar pentru 4,48% din populatie, nu este cunoscuta apartenenta confesionala. Structura pe sexe a populatiei se caracterizeaza printr-o usoara predominare numerica a populatiei feminine – 50,5% fata de 49,5 % barbati, aflându-se în media nationala. Evolutia structurii pe vârste a populatiei releva atât scaderea ponderii populatiei tinere cât si aparitia unui proces lent, dar constant, de îmbatrânire demografica. Populația activă își desfășoară activitatea pe raza orașului, iar o parte considerabilă din aceasta face naveta, activând pe teritoriul municipiului Slobozia, ceea ce presupune un flux crescut al circulației rutiere, cu autoturisme, biciclete, dar și pietonale în perioada matinală, precum și în a doua parte a zilei. C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE, RELIGIOASE SAU SPORTIVE Pe teritoriul orașului Amara se desfăşoară o serie de manifestări publice, cu caracter economic, politic sau religios, fără o anumită periodicitate precum şi evenimente periodice cu caracter religios sau cultural. În acest sens se evidențiază următoarele evenimente la care generează un aflux mare de populație:  Evenimente religioase: Sărbătoarea Crăciunului, Boboteaza, Sărbătoarea Paștelui.  Evenimente sportive: competițiile de football în cadrul programului competițional din Liga 4-a; competiții de lupter libere; competițiide șah; alte competiții organizate pe plan local, în afara celor ce țin de federațiile de profi.  Evenimente cultural: Festivalul de muzică ușoară “Tofeul tinereții”, Festivalul nămolului al clătitelor; difuzarea de filme la grădina de vară;  Alte evenimente ce pot necesita intervenții privind ordinea și siguranța publică: D.STAREA INFRACȚIONALĂ ȘI CONTRAVENȚIONALĂ (se comnică de către șeful poliției Amara): În anul 2021, Poliția Orașului Amara a fost sesizată cu privire la săvărșirea a 120 infracţiuni, faţă de 116 în anul 2020, înregistrându-se o creştere cu 3.37 % a criminalității sesizate. 3  Infracţiunile judiciare au scăzut cu 5 infracţiuni (-5.82%), în anul 2021 fiind sesizate 81 de infracțiuni, faţă de 86 infracţiuni în anul 2020, reușindu-se realizarea țintei de scădere a acestui gen de infracțiuni. Infracţiunile de altă natură au crescut de la 21 în anul precedent la 25 în anul 2021 (+16 %), aspect care poate fi considerat pozitiv în condițiile în care acestea reprezintă fapte constatate în flagrant la regimul rutier. În ceea ce privește genul infracțiunilor sesizate, se ramarcă fapul că fac parte din sfera micii infracționalități, ponderea principală fiind reprezentată de : - ”Lovirea sau alte violențe”-prevăzută și pedepsită de art.193 Cod Penal ( faptă ce include și infracțiunile de ”Violența în familie” prin modul de săvârșire- art.199 Cod Penal) - 19,16 % din totalul infracțiunilor sesizate; - ”Distrugerea” – prevăzută și pedepsită de art. 253 Cod Penal- 25,83% din totalul infracțiunilor sesizate. De menționat că acest gen de infracțiune s-a comis, în procent de 90%, în incinta sălilor de jocuri de noroc. - ”Furtul ” prevăzută și pedepsită de art. 228 Cod Penal și ”Furtul calificat”-prevăzută și pedepsită de art.229 Cod Penal -18,33 % din totalul infracțiunilor sesizate. Referitor la acest gen de fapte, precizăm că au prejudicii reduse, sunt comise în special din extravilanul localității, prin prisma neluării măsurilor de pază de către proprietari, în cadrul unităților hoteliere ori din curți și locuințe pe fondul relațiilor divergente între rude/persoane cărora l-i s-a permis accesul ori stărilor conflictuale intrafamiliale. De remarcat este faptul că nu se evidențiază zone de risc, cu infracționalitate ridicată, faptele fiind comise pe întreaga zonă de competență. Cu toate acestea, ca urmare a dispunerii unităților comerciale și zonei domiciliare a persoanelor predispuse la săvârșirea de infracțiuni, prezintă interes în organizarea și dispunerea efectivelor pentru organizarea prevenției, zona centrală și cea reprezentată de str. A.I. Cuza- str. Viilor- str. Mărășești- str. Motâlva- str. Băilor. De asemenea, în perioada sezonului estival, o atenție deosebită se impune a se acorda zonei balneare și de agrement-Parc Dendrologic/Grădina de vară, locații frecventate de număr mare de persoane, inclusiv cu ocazia spectacolelor organizate. Nu au fost înregistrate infracțiuni în incinta ori zona unităților de învățământ. Pe linia aplicării normelor legale în materie contravențională, situația se prezintă astfel: ACT NORMATIV 2020 2021 +/- TOTAL 631 1401 +770 Legea 61/1991 113 174 +61 OUG 195/2002 270 757 +487 Legea nr.333/2003 0 5 +5 Alte acte 248 465 +217 Factori generatori/favorizanți, au fost identificați următorii: - Consumul de băuturi alcoolice și existența unor neînțelegeri în mediul familial; - Relații conflictuale între vecini și persoane cu drept succesoral; - Neglijența manifestată în asigurarea bunurilor prin mijloace specificate de Legea nr. 333/2003 și H.g nr. 301/2012, coroborată cu pasivitatea personalului angajat (în special în cazul infracțiunilor de distrugere); - Lipsa de supraveghere și întreținere a imobilelor nelocuite ori care fac obiectul unor acțiuni în instanță; - Indiferență proprietarilor față de recomanările efectuate de cadrele de specialitate în ceea ce privește asigurarea bunurilor; - Grad scăzut de cultură dublată de lipsa de informare ori pasivitate la problemele identificate; - Nesupravegherea minorilor de către părinți/persoane ce exercită tutela. 4  Capitolul II. DISPOZITIVELE DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ȘI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate În scopul asigurării pazei obiectivelor, a întăririi ordinii și liniștii publice, siguranței cetățeanului, a protecției mediului în orașul Amara (curățenia în oraș), constatării contravențiilor privind comerțul stradal neautorizat, precum și alte contravenții pentru constarea cărora are competență Poliția locală Amara, se stabilesc următoarele zone de responsabilitate:  Zona 1: Zona Centrală între străzile Tudor Vladimirescu și str. Libertății până la plaja Zorilor.  Zona 2: Zona Amara Nouă și Stațiunea Mircești, Parcul dendrologic și hotelurile Ialomița și Lebăda.  Zona 3 : Zona -Drumul fermei –Perla-Hotel Diamant.  Zona 4 : Zona de vest între străzile Băilor Tudor Vladimirescu și Motâlvei. Poliţiştii locali participă la activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice în patrule proprii sau alcătuind patrule mixte împreună cu agenți ai Postului de poliție Amara sau cu efective de jandarmi. Poliţiştii locali din cadrul Poliţiei Locale Amara desfăşoară pe parcursul schimburilor, activitatea de patrulare pe întreaga suprafaţă a orașului, pe trasee prestabilite în zonele de responsabilitate, executând de regulă deplasarea pedestru , iar atunci când se dispune, patrularea pe zonele menţionate se efectuează şi cu un mijloc de transport auto. Mijloacele de deplasare auto/moto se vor folosi în special pentru intervenția rapidă la sesizarea unor evenimente de tulburare a ordinii publice sau pentru intervenție la diferite sesizări a unor stări de pericol. Activitatea de patrulare pe aceste zone, aşa cum sunt ele prezentate, este organizată pe intervalul de timp al schimburilor, în funcţie de modul în care se organizează dispozitivul de ordine publică și se stabilesc sarcini și responsabilități prin protocoalele de colaborare între poliția locală postul de poliție Amara și efectivele de jandarmi detașate pentru asigurarea ordinii publice pe raza orașului. Patrularea se efectuează cu personalul propriu în zonele de locuinţe individuale expuse la fapte antisociale (sustragere sau distrugere de bunuri publice), zonele de agrement (parcuri) frecventate de un mare număr de locuitori ai comunei precum și de cetățenii aflați în stațiune pentru odihnă ori tratament, în puncte în care sunt organizate diverse activităţi tradiţionale, religioase, culturale sau sportive ca atare sau în cadrul unor manifestări mai ample, dar şi în alte zone neacoperite de agenții Postului de poliție Amara și de efectivele de jandarmi. Dimensiunea efectivelor trimise în teren dar şi intervalul orar în care sunt dispuse schimburile de lucru, sunt stabilite în funcţie de situaţia operativă, în care se ţine cont de frecvenţa faptelor de natură să tulbure ordinea şi liniştea publică care au loc pe raza teritorială de competenţă. Agenţii Poliţiei Locale Amara participă, după caz, la asigurarea fluenţei circulaţiei pe drumurile publice din raza teritorială de competenţă, verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră, asigură, în cazul accidentelor soldate cu victime, paza locului acestor accidente şi ia primele măsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor şi a făptuitorilor şi, dacă se impune, transportul victimelor la cea mai apropiată unitate sanitară şi constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea unor norme legale prevăzute de legislaţia rutieră conform competenței. De asemenea, aplică prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al orașului. În baza protocolului încheiat cu Postul local de polițIe Amara, polițiștii locali participă la acţiuni de patrulare alături de agenţii Postului local de poliție Amara, pentru supravegherea şi disciplinizarea traficului pe arterele rutiere ale comunei. Zona pe care acţionează cu precădere, este reprezentată de arterele rutiere importante din interiorul unității administrativ-teritoriale, precum şi pe tronsoanele de drum naţional situate în zona administrativ- teritorială a orașului, pe care traficul rutier este mai intens. În vederea asigurării pazei obiectivelor prin Hotărârea Consiliului Local se vor stabili următoarele posturi de pază și patrulare: 1. Post fix- dacă este cazul. 5 2. Post mobil- cu evidențierea zonelor cu risc accentuat sub aspectul exercitării competențelor Poliției locale. 3. Post mobil- pentru siguranța circulației copiilor la venirea și plecarea de la școală. Activitatea de supraveghere a unităţilor şcolare de pe raza administrativ-teritorială a orașului Amara se realizează prin patrulare în zona limitrofă a unităţilor de învăţământ, în momentele de afluență intensă a elevilor la începutul sau sfârşitul orelor de curs, avându-se în vedere îndepărtarea per [...]