HCL 215/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria Consiliul local al Municipiului Alexandria, judeţul Teleorman, întrunit în şedinţă ordinară, având în vedere: - referatul de aprobare nr. 44604 / 25.06.2025 al Primarului Municipiului Alexandria; - raportul comun de specialitate nr. 44606 / 25.06.2025 al Serviciului Buget Resurse Umane Activități Culturale și Serviciului Financiar Contabilitate, Salarizare, Sisteme de Management, Documente Clasificate; - avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului local al Municipiului Alexandria; - prevederile art. 35^1 din Legea Poliției Locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 38 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională și ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea Poliţiei Locale nr. 155/ 2010; - prevederile art. IV din O.U.G. nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului M.D.L.P.A. nr. 893/2023 privind actualizarea contravalorii alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliției locale, conform prevederilor H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei și a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliției locale nr. 155/2010; - prevederile Deciziei nr. 11/2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; - prevederile Deciziei nr. 65/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; - prevederile art. 129, alin. (1) și ale alin. (14) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139, alin. (1) și art. 196, alin. (1), lit. „a” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă actualizarea contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria, începând cu luna iunie 2025, după cum urmează:  a) norma nr. 6, pentru funcționarii publici care ocupă funcții publice specifice de polițist local – 32 lei/zi calendaristică, b) norma nr. 1, pentru funcționarii publici care ocupă funcții publice generale – 25 lei/zi calendaristică, c) norma nr. 12„B”, normă suplimentară pentru personalul poliției locale în activitate care lucrează efectiv în ture și schimburi, conform planificării – 5 lei/zi calendaristică. Art. 2. Norma de hrană se acordă în bani, respectiv alocație valorică zilnică, ce reprezintă valoarea financiară a normeide hrană, în conformitate cu legislația în vigoare. Art. 3. Orice alte prevederi anterioare prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea. Art. 4. Prin grija Secretarului general al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului Municipiului Alexandria, Serviciului Buget Resurse Umane Activități Culturale și Serviciului Financiar Contabilitate, Salarizare, Sisteme de Management, Documente Clasificate pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, CONSILIER, SECRETAR GENERAL, FLOREA VOICILĂ ALEXANDRU RĂZVAN CECIU ALEXANDRIA Nr. 215 din 30 iunie 2025 JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA Nr. 44604 / 25.06.2025 REFERAT DE APROBARE cu privire la aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria Având în vedere: - prevederile art. 35^1 din Legea Poliției Locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 38 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională și ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea Poliţiei Locale nr. 155/ 2010; - prevederile art. IV din O.U.G. nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului M.D.L.P.A. nr. 893/2023 privind actualizarea contravalorii alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliției locale, conform prevederilor H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei și a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliției locale nr. 155/2010; - prevederile Deciziei nr. 11/2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; - prevederile Deciziei nr. 65/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; Luând în considerare faptul că prin Decizia nr. 65/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în MO nr. 379 din 29.04.2025, aceasta a stabilit faptul că dispozițiile art. IV alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 168/2022 se aplică şi în cazul personalului poliţiei locale, mai exact în anul 2023, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2022. Prin art. IV din O.U.G. nr. 168/2022 s-a prevăzut limitarea unor drepturi de natură salarială care nu fac parte din salariul lunar brut sau din solda lunară brută. Propun aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria, care împreună cu întreaga documentație, va fi prezentat spre dezbatere și aprobare Consiliului Local. PRIMAR, VICTOR DRĂGUȘIN Județul Teleorman Municipiul Alexandria Serviciul Buget Resurse Umane Activități Culturale Serviciul Financiar Contabilitate, Salarizare, Sisteme de Management Nr. 44606 / 25.06.2025 RAPORT DE SPECIALITATE cu privire la aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria Prin referatul de aprobare nr. 44604 / 25.06.2025 Primarul Municipiului Alexandria propune elaborarea unui proiect de hotărâre cu privire la aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria. Legalitatea aprobării acestui proiect de hotărâre constă în aplicarea prevederilor: - prevederile art. 35^1 din Legea Poliției Locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 38 din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională și ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea Poliţiei Locale nr. 155/ 2010; - prevederile art. IV din O.U.G. nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului M.D.L.P.A. nr. 893/2023 privind actualizarea contravalorii alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliției locale, conform prevederilor H.G. nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei și a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliției locale nr. 155/2010; - prevederile Deciziei nr. 11/2024 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; - prevederile Deciziei nr. 65/2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție; Prin Decizia nr. 65/2025 Înalta Curte de Casație și Justiție apreciază că: - dispoziţiile art. IV alin. (2) din O.U.G. nr. 168/2022 se aplică şi în cazul personalului poliţiei locale, în sensul că în anul 2023, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2022; - prevederile O.U.G. nr. 168/2022, au avut în vedere necesitatea păstrării echilibrelor bugetare prin adoptarea de măsuri menite să limiteze creşterea cheltuielilor bugetare permanente pentru anul 2023, în scopul evitării generării unui nivel nesustenabil al deficitului bugetului general şi creşterii datoriei publice, printre acestea înscriinduse şi unele măsuri referitoare la salarizarea personalului plătit din fonduri publice;  - prin art. IV din O.U.G. nr. 168/2022 s-a prevăzut limitarea unor drepturi de natură salarială care nu fac parte din salariul lunar brut sau din solda lunară brută, după cum urmează: "(1) În anul 2023, pentru personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, se menţin la nivelul lunii decembrie 2022. (2) În anul 2023, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2022." - personalul Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiţiei, Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, Serviciului Român de Informaţii, Serviciului de Informaţii Externe, Serviciului de Protecţie şi Pază, Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, precum şi personalul poliţiei locale beneficiază, potrivit legii, de drepturi de hrană în temeiul O.G. nr. 26/1994; - pentru personalul poliţiei locale, aşa cum prevede expres art. 35^1 din Legea nr. 155/2010, norma de hrană se poate acorda, în limita bugetului aprobat, prin hotărâre a consiliului local, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 26/1994; - atât pentru personalul poliţiei locale, cât şi în cazul personalului militar, poliţiştilor şi poliţiştilor de penitenciare [categoriile enumerate în art. IV alin. (1) din O.U.G. nr. 168/2022], actul normativ primar ce reglementează drepturile de hrană este O.G. nr. 26/1994; - împrejurarea că personalul poliţiei locale nu este prevăzut expres în dispoziţiile art. IV alin. (1) din O.U.G. nr. 168/2022 nu poate fi interpretată în sensul că poliţiştilor locali nu le-ar fi aplicabile limitările instituite prin alin. (2) al aceluiaşi articol, abordarea strict literală şi scoasă din context a dispoziţiilor legale în discuţie fiind de natură să afecteze coerenţa modului de aplicare a normelor privind stabilirea şi actualizarea cuantumului alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană prevăzute de O.G. nr. 26/1994; - atât timp cât drepturile de hrană pentru personalul poliţiei locale sunt reglementate, în temeiul art. 35^1 din Legea nr. 155/2010, prin trimiterea la dispoziţiile O.G. nr. 26/1994, act normativ aplicabil personalului militar, poliţiştilor şi poliţiştilor de penitenciare, rezultă că acordarea acestor drepturi nu se poate realiza decât cu respectarea aceloraşi limite aplicabile în cazul categoriilor profesionale la care se referă acest ultim act normativ. În consecinţă, plafonul prevăzut de art. IV alin. (2) din O.U.G. nr. 168/2022, aplicabil personalului militar, poliţiştilor şi poliţiştilor de penitenciare, este pe deplin incident şi în privinţa personalului poliţiei locale, în virtutea normei de trimitere menţionate; - dreptul la alocaţia de hrană nu reprezintă un element esenţial pentru existenţa raportului de serviciu al poliţiştilor şi exercitarea drepturilor şi îndatoririlor ce decurg din acesta, ci doar o modalitate prin care legiuitorul, în funcţie de resursele financiare disponibile, a înţeles să creeze condiţii adecvate desfăşurării acestei profesii. Legiuitorul are libertatea de a alege care sunt modalităţile concrete prin care asigură diverselor categorii profesionale condiţiile adecvate desfăşurării muncii, fără a se putea considera că toate aceste măsuri reprezintă drepturi fundamentale, în măsura în care nu sunt determinante pentru existenţa şi desfăşurarea raporturilor de muncă (Decizia nr. 478 din 12 iulie 2018, paragraful 27); - în raport cu principiul ierarhiei şi forţei juridice a actelor normative, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituţia României, republicată, şi art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, emiterea Ordinului nr. 893/2023 nu are nici ea aptitudinea de a conduce la o concluzie contrară, pentru că acest ordin are o forţă juridică inferioară Ordonanţei de urgenţă prin care a fost plafonat cuantumul alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană.  Se propune actualizarea contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria, începând cu luna iunie 2025, după cum urmează: a) norma nr. 6, pentru funcționarii publici care ocupă funcții publice specifice de polițist local – 32 lei/zi calendaristică, b) norma nr. 1, pentru funcționarii publici care ocupă funcții publice generale – 25 lei/zi calendaristică, c) norma nr. 12„B”, normă suplimentară pentru personalul poliției locale în activitate care lucrează efectiv în ture și schimburi, conform planificării – 5 lei/zi calendaristică. Norma de hrană se acordă în bani, respectiv alocație valorică zilnică, ce reprezintă valoarea financiară a normeide hrană, în conformitate cu legislația în vigoare. În conformitate cu prevederile art. 139, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, am întocmit prezentul raport de specialitate privind aprobarea actualizarii contravalorii alocației valorice a normei de hrană acordate personalului Directiei Poliția Locală din cadrul Municipiului Alexandria. Serviciul Buget Resurse Umane Serviciul Financiar Contabilitate, Salarizare, Activități Culturale Sisteme de Management, Documente Clasificate Șef serviciu, Șef serviciu, HARITINA GAFENCU MONA RĂBOJ