HCL 17/2024 adoptată

JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria Consiliul Local al Municipiului Alexandria, Județul Teleorman întrunit în şedinţă ordinară, având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 4298/24.01.2024 al Primarului Municipiului Alexandria, - raportul de specialitate nr. 4300/11.01.2024 al Compartimentului Resurse Umane, - raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria, - prevederile H.C.L. nr. 351/28.11.2023 privind aprobarea organigramei, statului de funcții și de personal, precum și numărul de personal al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Poliția Locală și ale Direcției de Evidență a Persoanelor Alexandria; - - prevederile Legii 296 din 26 octombrie 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; - prevederile Standardul 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini, Standardul 4 - Structura organizatorică ale Ordinului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, - prevederile art. 40, alin. (1), lit. “a” ale Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile art. 365-555 din OUG.nr 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, - prevederile Legii nr. 155/2010 a Politiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile art. 148, 155, 156, 157, 158, 242 și 244 din OUG. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, - prevederile art.129. alin. (1) si alin. (2) lit. “a”, din OUG. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul prevederilor art. 196 alin. (1) lit. “a”, din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare,, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data adoptării prezentei își incetează aplicabilitatea prevedrile H.C.L. nr. 343/25.11.2022 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. Art. 3. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituţiei Prefectului Judeţul Teleorman pentru verificarea legalitatii, Primarului Municipiului Alexandria și Comartimentului Resurse Umane pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTASEMNEAZĂ, CONSILIER, SECRETAR GENRAL, Marian Dragoș PETCU ALEXANDRU RĂZVAN CECIU Alexandria Nr. 17 din 29 ianuarie 2024 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 4298/24.01.2024 REFERAT DE APROBARE Privind: aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 343/25.11.2022 a fost aprobat Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. Având în vedere modificarea structurii organizatorice a Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria prin Hotărârea Consiliului Local nr. 351/28.11.2023 privind aprobarea organigramei, statului de funcții și de personal, precum și numărul de personal al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Poliția Locală și ale Serviciului de Evidență a Persoanelor Alexandria în vederea respectării prevederilor Standardul 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini și Standardul 4 - Structura organizatorică din Ordinului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice și ținând cont de faptul că Regulamentul de Organizare și Functionare (ROF) este un instrument de conducere care descrie structura unei organizații, prezentând pe diferitele ei componente atribuții, competențe, niveluri de autoritate, responsabilități, mecanisme de relații, se impune iniţierea unui nou proiect de hotărîre privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. În conformitate cu art. 129, alin. (2) litera “a” din OUG. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare propun elaborarea de catre Compartimentul Resurse Umane a unui proiect de hotărîre privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. Proiectul de hotărâre împreună cu întraga documentație va fi supus spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiului Alexandria. PRIMAR, VICTOR DRĂGUȘIN Județul Teleorman Municipiul Alexandria Nr. 4300/24.01.2024 RAPORT DE SPECIALITATE Privind: aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria Prin referatul de aprobare nr. 4298/24.01.2024 Primarul Municipiului Alexandria, propune elaborarea unui proiect de hotărâre cu privire la aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria. 1. Necesitatea si oportunitatea Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 343/25.11.2022 a fost aprobat Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, regulament în accord cu structura organizatorică de la acea vreme. Având în vedere modificarea structurii organizatorice a Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria prin Hotărârea Consiliului Local nr. 351/28.11.2023 privind aprobarea organigramei, statului de funcții și de personal, precum și numărul de personal al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Poliția Locală și ale Serviciului de Evidență a Persoanelor Alexandria, ţinând cont de faptul că Regulamentul de Organizare și Functionare (ROF) este un instrument de conducere care descrie structura unei organizații, prezentând pe diferitele ei componente atribuții, competențe, niveluri de autoritate, responsabilităţi, mecanisme de relaţii şi trebuie să reflecte întocmai structura organizatorică și luând în considerare prevederile Standardul 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini și Standardul 4 - Structura organizatorică din Ordinul nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, unde se precizează: - Conducerea entităţii publice asigură întocmirea şi actualizarea documentului privind misiunea entităţii publice, a regulamentelor interne şi a fişelor posturilor, pe care le comunică salariaţilor, - Regulamentul de organizare şi funcţionare al entităţii publice cuprinde într-o manieră integrală, după caz, reglementări generale, rolul şi funcţiile entităţii, atribuţiile principale, structura organizatorică, relaţiile funcţionale, competenţe şi atribuţii ale compartimentelor; regulamentul se publică pe pagina de internet a entităţii publice, după posibilităţi, - Fiecare salariat trebuie să cunoască misiunea şi viziunea entităţii, obiectivele generale şi specifice ale entităţii publice şi ale compartimentului din care face parte, rolul său în cadrul compartimentului, stabilit prin fişa postului, precum şi atribuţiile postului pe care îl ocupă, - Conducătorii compartimentelor entităţii publice au obligaţia de a întocmi şi de a actualiza, ori de câte ori este cazul, fişele posturilor pentru personalul din subordine,  - Conducătorul entităţii publice defineşte structura organizatorică, competenţele, responsabilităţile, sarcinile, relaţiile organizatorice şi comunică salariaţilor documentele specifice ale structurii organizatorice, - Conducerea entităţii publice analizează periodic gradul de adaptabilitate a structurii organizatorice la modificările intervenite în interiorul şi/sau exteriorul entităţii publice. - În fapt prin prezenteul proiect de hotărâre au fost aduse modificări/completări după caz în atribuţiile drecțiilor/serviciilor/birourilor/compartimentelor potrivit noilor reglementări din H.C.L. nr. 351/28.11.2023 privind aprobarea organigramei, statului de funcții și de personal, precum și numărul de personal al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Poliția Locală și ale Serviciului de Evidență a Persoanelor Alexandria, 2. Legalitatea Susținerea din punct de vedere legal este fundamentată conform prevederilor următoarelor acte normative și documente: - prevederile H.C.L. nr. 351/28.11.2023 privind aprobarea organigramei, statului de funcții și de personal, precum și numărul de personal al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Poliția Locală și ale Serviciului de Evidență a Persoanelor Alexandria, - prevederile Legii 296 din 26 octombrie 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; - prevederile Standardul 2 - Atribuţii, funcţii, sarcini, Standardul 4 - Structura organizatorică ale Ordinului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, - prevederile art. 40, alin. (1), lit. a) ale Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile art. 365-555 din OUG. nr 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, - prevederile Legii nr. 155/2010 a Poliției Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile art. 148, 155, 156, 157, 158, 242 și 244 din OUG. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare Luând în considerare că cele prezentate sunt necesare, oportune și legale și aceste modificări s-au făcut în conformitate cu prevederile legale, propunem spre dezbatere și aprobare prezentul proiect de hotărâre, împreună cu întreaga documentaţie, Consiliului Local al Municipiului Alexandria. Compartiment Resurse Umane, COJOACĂ MIHAELA JUDEȚUL TELEORMAN Anexa la MUNICIPIUL ALEXANDRIA H.C.L. nr. 17 din 29.01.2024 CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL ALEXANDRIA Str. Dunării, Nr. 139, Cod 140030, Alexandria, Judeţul Teleorman Tel. 0247 / 317732, 317733, Fax: 0247/ 317728 E-mail: [email protected], Web: www.alexandria.ro REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE (R.O.F.) AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ALEXANDRIA 1 CUPRINS: Capitolul I: Dispoziţii Generale Capitolul II: Atribuţiile personalului cu funcţii de conducere Capitolul III: Sistemul de control intern /managerial Capitolul IV: Structura organizatorică a aparatului de specialitate Capitolul V: Atribuţiile compartimentelor aparatului de specialitate Capitolul VI: Relaţiile funcţionale între compartimentele aparatului de specialitate Capitolul VII: Atribuţii comune tuturor compartimentelor Capitolul VIII: Dispoziţii finale 2  CAPITOLUL I Dispoziţii Generale Art. 1. Primăria Municipiului Alexandria este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare şi în conformitate cu Hotărârile Consiliului Local privind aprobarea organigramei, statului de funcții și personal, precum și numărul de personal ale Aparatului de Specialitate al Primarului. Art. 2. Misiunea și scopul: soluţionarea şi gestionarea, în numele şi în interesul colectivităţii locale pe care o reprezintă, a treburilor publice, în condiţiile legii. Art. 3. Primarul îndeplineşte funcţia de autoritate publică, coordonează şi conduce aparatul de specialitate şi serviciile publice locale în condiţiile prevăzute de OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare și exercită funcția de ordonator principal de credite. Art. 4. Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor; e) alte atribuţii stabilite prin lege. Art. 5. În exercitarea atribuţiilor sale, Primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual, care devin executorii după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau dupa ce au fost comunicate persoanelor interesate, sau după caz. Art. 6. Primarul poate delega atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative Viceprimarilor, Secretarului General al Unităţii Administrativ-Teritoriale, Administratorului Public, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective. Art. 7. Viceprimarii sunt subordonaţi primarului şi înlocuitorii de drept ai acestuia. Primarul poate delega atribuţiile sale, conform prevederilor art. 152, alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare și coordonează, îndrumă, supraveghează, răspund și controlează structurile aparatului de specialitate. Art. 8. Pe durata exercitării mandatului, Viceprimarii îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut. Art. 9. În relațiile dintre Consiliul Local al Municipiului Alexandria, ca autoritate deliberativă și Primarul Municipiului Alexandria, ca autoritate executivă, nu există raporturi de subordonare. Primarul reprezintă autoritatea executivă în realizarea autonomiei locale, în relațiile cu autoritațile publice, cu persoane fizice si juridice romane si straine, precum si in justitie. Art. 10. Atribuţiile de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate de către Primar, Viceprimarilor, Secretarului General al Municipiului Alexandria sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. Art. 11. Aparatul de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria funcţionează în temeiul OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările și completările ulterioare, în organizarea acesteia urmărindu-se realizarea condiţiilor de operativitate şi eficienţă. Art. 12. Structura organizatorică a Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria cuprinde Direcții, coordonate de câte un Director executiv, structura de urbanism condusă de Arhitectul șef şi Secretarul General al Municipiului Alexandria și servicii, coordonate de câte un șef de serviciu în a căror subordine funcţionează compartimente. 3  Art. 13. Direcția nu va putea avea mai puţin de 20 posturi de execuţie în subordine. Directorii executivi se subordonează primarului, viceprimarilor și secretarului General al UAT potrivit liniilor ierarhice stabilite în organigramă. Aceştia vor transforma programele şi strategiile stabilite de autorităţile administraţiei publice în sarcini de lucru şi vor asigura ca acestea să fie îndeplinite într-o manieră care să permită atingerea obiectivelor stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii și compartimente. Art. 14. Principii aplicabile conduitei profesionale a funcţionarilor publici şi personalului contractual din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Alexandria sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deţinute; f) integritatea morală, principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor; j) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător. CAPITOLUL II Atribuţiile personalului numit/încadrat pe funcţii publice de conducere Art. 15. Personalul cu funcţia de Director executiv, Șef serviciu şi Arhitect șef din Aparatul de Specialitate al Primarului Municipiului Alexandria coordonează întreaga structură organizatorică şi funcţională a direcţiei, serviciului, defineşte funcţiile, colaborările, intrările şi ieşirile specifice sub conducerea primarului, conform prezentului Regulament. Art. 16. Personalul numit/încadrat în funcţii publice de conducere are ob [...]