HCL 66/2024 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr._66 din _25. 04. 12025 Privind actualizarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor al municipiului Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă ordinară: - Având în vedere expunerea de motive a primarului municipiului Adjud, cu privire la aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al municipiului Adjud, Referatul de aprobare nr. 11/15969/1 1.03.2024, Raportul de specialitate nr. 11/16220/12.03.2024. - Luând act de avizul favorabil la Comisiei juridică şi de disciplină; În conformitate cu prevederile: - art. 14 alin. (2) din H.G. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea și atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare, - art. 3 din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 13 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Având în vedere prevederile art. 6 şi 7 ale Anexei nr. 1 la Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. 4”, alin. (7) lit. ”h”, art. 139 alin. (1), art. 155 alin. (1) lit. Ya”, alin. (2) lit. »c”, art. 196 alin. (1) lit. a, art. 243 alin. (1) lit. a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Planul de analiză și acoperire a riscurilor al municipiului Adjud — conform Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Prezenta hotărâre va fi adusa la îndeplinire de către Biroul protecţie civilă şi P.S.L. și va fi comunicată celor în drept prin grija Serviciului administraţie publică locală. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează Consilier local Secretar general, ANI Moise Alia osmin Jur. SiVibal Andra Genoveva Anexa nr. | LaH.C.L.nr. GG din _2S 04 _202 ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL ROMÂNIA F-260 JUDETUL VRANCEA Primăria municipiului Adjud NESECRET Comitetul Local pentru Situaţii de Urgență Exemplar nr. __ Avizat, Preşedintele Comitetului local pentru situații de urgență Adju Primar, / Ec. Nechifor FJorif-— _ PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI ADJUD Pag. 1 din 59 CUPRINS Capitolul I Dispoziţii generale Pag. 4 Secțiunea ] Definiţie, scop şi obiective Pag. 4 Secţiunea 2 Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Pag. 4 PX! Acte normative de referinţă Pag. $ 2.2 Structuri organizatorice implicate Pag. 6 2.3 Responsabilități ale organismelor si autorităţilor cu atribuţii în domeniu Pag. 6 Capitolul II Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Pag. 17] Secţiunea ] Amplasare geografică şi relief Pag. 1] Secţiunea 2 Caracteristici climatice Pag. JI] 2.1 Regimul climatic, specificități, influențe Pag. 1] 2.2 Regimul precipitațiilor Pag. 12 2.3 Temperaturi Pag. 12 2.4 Fenomene extreme Pag. 12 Secţiunea 3 Rețea hidrografică Pag. 12 Secţiunea 4 Populaţie Pag. 13 Secţiunea 5 Căi de transport Pag. 13 Secţiunea 6 Dezvoltare economică Pag. 14 6.1 Activităţi specilice zonei Pag. 14 6.2 Depozite/rezervoare, capacităţi de stocare Pag. 15 6.3 Exploatări petroliere Pag. 17 6.4 Fondul [unciar - terenuri agricole, suprafete împădurite Pag. 17 6.5 Creşterea animalelor Pag. 17 6.6 Turism/capacităţi de primire turistică Pag. 18 6.7 Resurse naturale Pag. 78 Secțiunea 7 Infrastructuri locale Pag. 78 71 Instituţii publice (învățământ, sănătate publică, cultură şi artă) Pag. 78 7.2 Reţele de utilități, apă, canalizare, electrice, gaze Pag. 19 7.3 Locuri de adunare şi cazare a Populaţiei în situații de urgenţă Pag. 19 Capitolul III Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă Pag. 20 Secţiunea 1 Analiza riscurilor naturale Pag. 21 ]. Fenomene meteorologice periculoase Pag. 2] 2. Incendii de pădure Pag. 28 3. Fenomene distructive de origine geologică Pag. 29 3.7 Cutremure Pag. 29 3.2 Alunecări de teren Pag. 37 Secţiunea 2 Analiza riscurilor tehnologice Pag. 32 21 Riscuri industriale Pag. 32 2.2 Riscuri de transport şi depozitare de produse Periculoase Pag. 33 22.1 Transport rutier Pag. 34 2.2.2 Transport feroviar Pag. 34 2.2.3 Transport prin rețele magistrale Pag. 35 23 Riscuri nucleare şi radiologice Pag. 35 2.4 Riscuri de poluare a apelor Pag. 37| 25 Prăbuşiri de construcții. instalații sau amenajări Pag. 38 2.6 Eșecul utilităţilor publice Pag. 38 2.7 Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos Pag. 39 28 Muniţie neexplodată Pag. 39 Secţiunea 3 Analiza riscurilor biologice Pag. 40 EX, Epidemii Pag. 40) 3.2 Epizotii Pag. 41 Secţiunea 4 Analiza riscului de incendiu Pag. 42 Pag. 2 din 59 Pag. 44| Secţiunea 5 Analiza riscurilor sociale Secțiunea 6 Analiza altor tipuri de riscuri Pag. 45) Capitolul IV Acoperirea riscurilor Pag. 45 Secţiunea ] Concepția desfășurării actiunilor de : Protecţie-intervenție Pag. 45 Secţiunea 2 Etapele de realizare a acţiunilor Pag. 46 Secţiunea 3 Fazele de urgență a actiunilor Pag. 48 Secţiunea 4 Acțiunile de protecţie-intervenţie Pag. 48 Secţiunea 5 Instruirea Pag. 50 Secţiunea 6 Realizarea circuitului informaţional-decizional și de cooperare Pag. ȘI Capitolul V Resurse umane, materiale şi financiare Pag. 57| Capitolul VI Logistica acțiunilor Pag. 57 Capitolul VII Dispoziţii finale Pag. 58 Anexe Pag. 59 Pag. 3 din 59 CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale Secţiunea 1 — Definiţie, scop, obiective 1.1. Definiţie Planul de analiză și acoperire a riscurilor din municipiul Adjud, denumit în continuare PAAR, reprezintă documentul care care descrie și defineşte riscurile şi sursele de risc potenţial generatoare de situații de urgenţă identificate la nivel de municipiu, măsurile, acțiunile și resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2 Scop - asigurarea cunoașterii de către toți factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariţia unei situaţii de urgență; - crearea unui cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgență - asigurarea unui răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3 Obiective - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgență, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea unităților operative și a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei de intervenție în situaţii de urgență şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situațiilor de urgenţă. Definiţii: În conformitate cu O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situațiilor de Urgenţă, termenii și expresiile folosite au următorul înţeles: - factori de rise: fenomen, proces sau complexe de împrejurări congruente, în același timp şi spaţiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. - tipurile de risc: cazuri de forța majoră determinate de incendii, cutremure, inundații, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbușiri de teren, îmbolnăviri în masa, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii ori amenajări, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanșe, eșecul serviciilor de utilități publice şi alte calamitaţi naturale; - dezastrele: acele fenomene de origine naturala (calamități) sau generate de activitatea umana (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari in plan social, economic şi ecologic. - gestionarea situaţiilor de urgență: identificarea, înregistrarea şi evaluarea tipurilor de risc şi a factorilor determinanţi ai acestora, înştiințarea factorilor interesaţi, avertizarea populației, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc, precum și a efectelor negative și a impactului produs de evenimentele excepționale respective; Secţiunea 2 — Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor la nivelul municipiului Adjud revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea. şi gestionarea situaţiilor de urgență. P.A.A.R. se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă și se aprobă de Consiliul Local. P.A.A.R. se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgenţă în profil teritorial. Primariul răspund de asigurarea condiţiilor necesare elaborării P.A.A.R.. După elaborare și aprobare, P.A.A.R. este pus la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al Comitetului Locale pentru Situaţii de Urgenţă, iar extras din documentul respectiv se transmite celoriaite instituţii și organisme cu atribuţii în prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de Situaţii de urgenţă, Pag. 4 din 59 acestea având obligația să cunoască, în părțile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgență specifice. 2.1. - Acte normative de referință Planul de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Adjud s-a întocmit în conformitate cu Metodologia de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor aprobată prin Ordinul nr. 132/2007, respectând prevederile specifice cuprinse în următoarele acte normative: - Legea nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - O.U.G. nr. 1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență; - H.G. nr. 548/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de comunicare și informare publică pentru situații de urgență; - H.G. nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei naționale de prevenire a situaţiilor de urgență; - H.G. nr. 547/2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de protecție civilă; - H.G. nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; - H.G. nr. 501/2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecţie individuală a cetăţenilor; - Legea nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe periculoase; - Ordinul nr. 156/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea şi testarea planurilor de urgență în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; - Ordinul nr. 61/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului nuclear sau radiologic; - H.G. nr. 1088/2000 pentru aprobarea Regulamentului de apărare împotriva incendiilor în masă; - Legea nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor; - Ordinul nr. 1995/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren; - H.G nr. 182/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau alunecări de teren; - H.G nr. 1442/2022 pentru aprobarea Programului strategiei naţionale de reducere a riscului seismic; - Legea apelor nr. 107/1996; - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor; - Ordin nr. 459/78/2019 Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum și incidente/accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; - Ordinul nr. 63/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de fenomene meteorologice periculoase avand ca efect producerea secetei pedologice; - Ordinul nr. 1475/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină și secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgenţă în domeniul fito-sanitar, invazii ale agenţilor de dăunare și contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar și a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență ca urmare a incendiilor de pădure; - Ordinul nr. 330/2013 pentru aprobarea Manualului Primarului pentru managementul situațiilor de urgență în caz de inundaţii şi secetă hidrologică și a Manualului Prefectului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundații și secetă hidrologică; - Ordinul nr. 1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare și alarmare în situaţii de protecţie; Pag. 5 din 59 - Ordinul nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situații de urgență; - H.G. nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuțiile, funcționarea și dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situații de urgenţă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - H.G. nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare; - Ordinul Ministrului Administraţiei nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situații de urgență; - Ordinul nr. 160/2007 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfășurare şi finalizare a activității de prevenire a situaţiilor de urgență prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgență; - Ordinul nr. 970/559/2008 pentru aprobarea Procedurii de inventariere a locuințelor afectate de calamități naturale; - Ordinul nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; 2.2. — Structuri organizatorice implicate Responsabilitățile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcții de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situațiilor de urgență în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, Inspectoratul Județean pentru Situaţii de Urgenţă, C.L.S.U., alte organe și organisme cu atribuții în domeniu). P.A.A.R. se întocmește de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă și se aprobă de către Consiliul Local. Structura de management în domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul municipiului Adjud este Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, care are în componență un președinte, un vicepreşedinte și membri, constituit prin dispoziţia a primarului. Pentru prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă, este constituit la nivelul Municipiului Adjud, prin dispoziție a primarului, Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă. În carul acestuia sunt incluse autorităţi cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgență, de la următoarele instituţii și operatori economici: - Poliţia municipiului Adjud - 1.S.U.J. Vrancea - Secţia de pompieri Adjud - 1.].]. Vrancea - Detașamentul 3 de jandarmi Adjud - Spitalul municipal Adjud - Electrica Distribuţie Muntenia Nord Focşani — Filiala Adjud - Distrigaz Sud Reţele Focșani - Secţia Drumuri Naţionale Vrancea — District Adjud - "CUP” Focsani — Sucursala de apă şi canal Adjud - "Utilităţi Publice Municipale Adjud” S.R.L. La nivelul localităţii este constituit Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, în subordinea Consiliului Local. La nivelul unor operatori economici şi instituţii publice sunt constituite servicii private pentru situații de urgență în subordinea consiliilor de administraţie. Activitățile specifice la nivelul instituţiilor precizate anterior se asigură, la instituirea stării de alertă și pe durata manifestării situaţiilor de urgență, de către centrele operative pentru situaţii de urgență sau celulele pentru situaţii de urgenţă, constituite conform legii şi aflate sub conducerea directă a şefului instituției sau operatorului economic. Centrele operative îndeplinesc pe timpul activării lor funcţiile de monitorizare, evaluare, înştiinţare, avertizare, prealarmare, alarmare, alertare şi coordonare tehnică operațională a situaţiilor de urgență. 2.3. — Responsabilităţi ale organismelor și autorităților cu atribuţii în domeniu Comitetetul local pentru situaţii de urgenţă își desfășoară activitatea pe baza planurilor anuale elaborate de secretariatele tehnice permanente. Pag. 6 din 39 În cadrul Comitetului local pentru situaţii de urgență sunt cooptați manageri ai unor instituții publice și societăți comerciale de interes local care îndeplinesc funcții de sprijin în gestionarea situaţiilor de urgență, precum şi manageri ai operatorilor economici care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc potențial generatori de situații de urgență. Persoanele din componența Comitetului local pentru situaţii de urgență au următoarele obligaţii principale: a) președintele: convoacă întrunirea comitetului, stabilește ordinea de zi și conduce şedinţele acestuia; semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate; semnează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele și proiectele de acte normative; îl informează operativ pe președintele comitetului ierarhic superior; b) vicepreședintele îndeplineşte obligaţiile președintelui în lipsa acestuia, precum și pe cele ce îi revin ca membru al comitetului; c) membrii: participă la şedinţele comitetului; prezintă informări şi puncte de vedere; îi informează operativ pe conducătorii instituțiilor și unităţilor pe care le reprezintă asupra problemelor dezbătute, concluziilor rezultate, hotărârilor şi măsurilor adoptate şi urmăresc aplicarea acestora în sectoarele de competență; mențin permanent legătura cu centrele operative corespondente; d) consultanții: participă la şedinţele comitetului; îi consiliază pe membrii acestora asupra problemelor tehnice şi de specialitate; asigură documentarea tehnică de specialitate. Centrul operativ pentru situaţii de urgenţă are următoarele atribuţii principale: - centralizează și transmit operativ la Centrul operațional al L.S.U.J. Vrancea date și informaţii privind apariţia și evoluția stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgență; - monitorizează situațiile de urgenţă și informează cu privire la datele de interes operativ pentru 1.S.U.J. Vrancea și celelalte centre operative interesate; - urmăresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situațiilor de urgență și a planurilor de intervenție și cooperare specifice tipurilor de riscuri; - asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispozițiilor și ordinelor, precum şi menţinerea legăturilor de comunicaţii cu centrele operaționale şi operative implicate în gestionarea situațiilor de urgență, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgență și cu dispeceratele proprii serviciilor și forțelor [...]